【正文】 政廳關(guān)于切實(shí)落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策積極推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知內(nèi)財(cái)綜〔 2020〕 833 號(hào)精神的 要求， 建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持在 xxx 縣 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃 期間不斷推進(jìn)住房保障制度的建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，完善住房保障體系，使全區(qū)的特困家庭、貧困家庭、低收入家庭住有所居的目標(biāo)將穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)， 結(jié)合 xxx 縣 城鎮(zhèn)的 特困家庭、貧困家庭 和低收入家庭住房的實(shí)際情況制定了改造重建的新一輪總體規(guī)劃。從而使棚戶區(qū)及周圍的城市面貌、人居環(huán)境、人民生活水平等一系列指標(biāo)都有質(zhì)的提高。 是改善城市棚戶區(qū)人居環(huán)境的重大舉措 本項(xiàng)目 區(qū) 內(nèi)目前公用及市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，建筑陳舊，“臟、亂、差”特征明顯，而區(qū)內(nèi)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中。 完善 xxx縣 城市發(fā)展功能的客觀要求 近年來， xxx縣 城市面貌日新月異，但是由于歷史原因，項(xiàng)目區(qū)域范圍環(huán)境改造沒有全面完成，城市各項(xiàng)功能尚不健全，特別是區(qū)域內(nèi)的棚戶居民區(qū)，外來務(wù)工人員和流動(dòng)人口日趨增多，加上區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等因素，造成了區(qū)域內(nèi)的安全隱患突出，嚴(yán)重影響了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也與城市現(xiàn)代化建設(shè)極不協(xié)調(diào)，影響了 xxx縣 的城市整體形象，使得 xxx縣 的城市魅力得不到到充分彰顯。 項(xiàng)目建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容 本項(xiàng)目 棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，大多無地下排水、無集中供暖；棚戶區(qū) 居民 居住環(huán)境極其惡劣；臟、亂、差的環(huán)境嚴(yán)重影響著居民的生產(chǎn)生活。良好的城市面 貌更是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，可以體現(xiàn)城市的主體文化，增添城市的魅力，更可以放大城市的價(jià)值。本項(xiàng)目工程結(jié)合棚戶區(qū)改造、城市道路改造及環(huán)境整治等方面統(tǒng)一組織實(shí)施，對(duì)于美化城市環(huán)境、改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、豐富居民的精神文化生活、促進(jìn) 元寶 山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。因此，該項(xiàng)目改造工程既拉動(dòng)了社會(huì)投資，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，又發(fā)展了城市公共服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)了城市管理，有利于推進(jìn)城市健康發(fā)展，是擴(kuò)內(nèi)需，惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的一個(gè)前提條件就是政府要有相應(yīng)數(shù)量的完成綜合治理開發(fā)的儲(chǔ)備用地。政府必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的開發(fā)用地，通過土地供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整土地市場(chǎng)供求關(guān)系，利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置土地資源，消除土地投機(jī)行為，抑制地價(jià)過快上漲，對(duì)促進(jìn)土地資源要素配置的公開、公平、公正具有十分重要的意義。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)在過去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約 5000 多萬平方米棚戶區(qū)，近 100 多萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。 《 tl 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》 規(guī)劃中指出：堅(jiān)持“改造舊區(qū)、控制新區(qū)、完善功能、保持和諧”的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變住宅房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快節(jié)能省地型住宅建設(shè)，保持房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供求總量基本平衡，保證房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提高居民居住生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。 xxx 縣 政府認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家推出《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，對(duì) xxx 縣 棚戶區(qū)改造工作做了詳細(xì)部署。積極響應(yīng) xxx 縣 政府的規(guī)劃精神，以更加開放的姿態(tài)，營(yíng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，提出了本項(xiàng)目的建設(shè)。 本項(xiàng)目 符合國(guó)家和地方的發(fā)展政策和近遠(yuǎn)期城市發(fā)展規(guī)劃。 2020 年，全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。公共財(cái)政預(yù)算收入完成 億元，增長(zhǎng) %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 億元，增長(zhǎng) %。全旗工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長(zhǎng) %。項(xiàng)目在設(shè)計(jì)理念中，融入多種現(xiàn)代元素及地區(qū)深厚的文化底蘊(yùn)。本地區(qū)有實(shí)力雄厚，資質(zhì)較高的專業(yè)施工隊(duì)伍，能夠保證工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。同時(shí)，在新時(shí)代的背景下隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，需要 tlxxx縣 發(fā)揮地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，來彌補(bǔ)本項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施功能的不足。 為圓滿完成上級(jí)下達(dá)的城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，進(jìn)一步加快 xxx 縣 城市棚戶區(qū)改造步伐，改善居住環(huán)境，提升城市品位，經(jīng)旗委旗政府研究，決定將本項(xiàng)目 列入 2020 年城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。 綜上所述， 本項(xiàng)目 符合國(guó)家和地方發(fā)展政策，建設(shè)條件能夠保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 實(shí)施方案 第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件 建設(shè)地址 選址依據(jù) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》； 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（ 2020 年 1 月 1 日實(shí)施）； 《住宅建筑規(guī)范》（ GB503682020）； 《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T503782020）； 《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》（試行）； 《 xxx 縣 城市總體規(guī)劃（ 20202020）》 ； 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500072020）； 《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》（ JGJ792020）； 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程勘查文件編制深度規(guī)定》 2020 年版。 住宅選址時(shí)應(yīng)考慮噪聲、有害物質(zhì)、電磁輻射和工程地質(zhì)災(zāi)害、水文地質(zhì)災(zāi)害等不利影響。 選址地點(diǎn)與地塊情況 棚戶區(qū)改造根據(jù)具體條件的不同分為兩種方式：異地購(gòu)置與原址新建。 項(xiàng)目選址確定位置時(shí)，主要考慮到以下因素： 對(duì)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的市政設(shè)施進(jìn)行改造，并適當(dāng)配套建 設(shè)公共設(shè)施，即可滿足居民正常生活需要，并節(jié)省投資。 實(shí)施方案 區(qū)內(nèi)多數(shù)居民在周圍的企業(yè)工作，就地新建有利于居民的就業(yè)。 新址選擇與城市總體規(guī)劃的關(guān)系 本項(xiàng)目異地安置小區(qū)位于 xxx 縣 xxx 縣 ，小區(qū)土地均為城市總體規(guī)劃的城市建設(shè)用地，異地安置區(qū)域距離城鎮(zhèn)中心較近，這不僅為居民今后的就業(yè)和生活提供了方便，也有利于城區(qū)的發(fā)展。 地形、地貌 xxx 縣 地貌類型復(fù)雜多樣，地勢(shì)西東高低、中沙北草，地處渾善達(dá)克和科爾沁兩大沙地的結(jié)合部，融西部草原、南部熔巖臺(tái)地和北部丘陵山區(qū)于一體，平原占 %、臺(tái)地占 %、丘陵占 %。 本項(xiàng)目位于 xxx 縣 xxx 縣 鎮(zhèn)區(qū) 。 建設(shè)條 件 氣象及水文 xxx 縣 地處中緯度溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。全旗年平均氣溫 ℃， xxx縣 極端最高氣溫為 ℃，出現(xiàn)在 1972 年 7 月 2 日，極端最低氣溫為℃，出現(xiàn)在 2020 年 1 月 12 日。 xxx 縣 年平均降水量 毫米，浩爾吐 毫米，年最多降水量 毫米 (1959 年 )，年最少僅為 毫米。年平均日照時(shí)數(shù)為 2900— 3030 小時(shí)。最大的河流烏力吉沐淪河由北向南貫穿全境，流經(jīng) 10 個(gè)鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)，長(zhǎng)達(dá) 240 公里。中型水庫(kù) 1 座 (沙那水庫(kù) )，庫(kù) 容為 7175 萬立方米，中、小型湖泊 7 個(gè)，面積為 0． 48 平方公里，蓄水量 548 萬立方米，河網(wǎng)密度為 0． 138 公里 /平方公里，徑流總量為 3 億立方米，地下水補(bǔ)給量為 1． 54 億立方米，再加之天然降水近 3 億立方米，水資源總量達(dá) 億立方米?？砷_發(fā)水能裝機(jī)容量為 1723 千瓦，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和水資源的開發(fā)利用提供了有利的基礎(chǔ)條件。從公路等級(jí)上看，到 2020 年末，全旗有一級(jí)公路 公里，二級(jí)公路 公里，三級(jí)公路 公路，四級(jí)公路 公里，分別占公路總里程的 %、 %、 %、 %，從路網(wǎng)分布情況看， xxx 縣 目前已初步形成以市轄區(qū)為中心、各蘇木鎮(zhèn)政府所在地為結(jié)點(diǎn)，以國(guó)、省干線為骨架，縣鄉(xiāng)公路為經(jīng)絡(luò)，干支結(jié)合、縱 實(shí)施方案 橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)。集通鐵路在左旗境內(nèi)呈東西走向，途經(jīng)查干哈達(dá)鎮(zhèn)、 xxx 縣 和隆昌鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)行政區(qū)，全長(zhǎng) 7O 公里。本項(xiàng)目位于 tlxxx 縣 xxx 縣 鎮(zhèn)區(qū)，交通十分便利。 實(shí)施方案 第五章 總體布局規(guī)劃設(shè)計(jì) 規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（ 2020 年 1 月 1 日實(shí)施） 《城市規(guī)劃編制辦法》（ 2020 年 4 月 1 日實(shí)施） 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ GB501372020） 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5018093(2020 年版 ) 《住宅建筑規(guī)范》（ GB503682020） 《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB507632020） 《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ/T 2292020 《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》（試行） 《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB/T503782020） 《 xxx 縣 xxx 縣 城市總體規(guī)劃（ 20202020）》 國(guó)家、 自治區(qū) 、 tl 相關(guān)法律和規(guī)范 規(guī)劃條件 本項(xiàng)目異地安置小區(qū)位于 xxx 縣 xxx 縣 ，小區(qū)內(nèi)部平整，用地條件良好。 異地安置小區(qū)規(guī)劃理念 人文關(guān)懷 “人對(duì)社會(huì)的依賴最直接的表現(xiàn)為對(duì)社區(qū)的依賴。落實(shí)在功能布局和空間設(shè)計(jì)中，突出了步行、服務(wù)、活動(dòng)、綠地等配套設(shè)施建設(shè)。 安全便捷 二十世紀(jì)四十年代到七十年代的美國(guó)人樂于住到郊區(qū)的原因之一，就是相對(duì)于老城區(qū)，郊區(qū)的住宅區(qū)更加安全、私密。而在當(dāng)今社會(huì)，除了安全的要求外，便捷的交通也是必不可少的。本次規(guī)劃提出的個(gè)性是以統(tǒng)一為前提的。同時(shí)避免雜亂也同樣重要。本規(guī)劃在充分研究現(xiàn)代住宅區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)演化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)地塊的實(shí)際，提出了“組團(tuán)型混合布局”規(guī)劃結(jié)構(gòu)模式，增進(jìn)居民交往，塑造富有領(lǐng)域感、場(chǎng)所感和親切感的社區(qū)空間環(huán)境。 第二：高低錯(cuò)落 第三：環(huán)形散步道，與城市綠道連接 城市綠道系統(tǒng)，為城市居民休閑健身打造理 想平臺(tái)。 功能分區(qū) 按照控規(guī)要求，安置小區(qū)內(nèi)部被分為：住宅用地及公共綠地；因此按功能要求分為生活區(qū)、及綠化區(qū)。 戶型規(guī)劃設(shè)計(jì) 購(gòu)置戶型的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)綜合考慮用地條件、 選型、朝向、間距、綠地、層數(shù)與密度、布置方式、群體組合、空間環(huán)境和不同使用者的需要等因素確定。戶型從兩居室到三居室 ,面積從100140 平方米 ,可滿足各類型居住需求 。 戶型設(shè)計(jì)根據(jù)現(xiàn)代人的生活需要，并適當(dāng)超前考慮人們將來的生活模式等，追求住宅戶型設(shè)計(jì)體現(xiàn)真正意義上的“以人為本”，所有戶型均有寬敞明亮的起居室。 合理組織各功能分區(qū)的平面關(guān)系，各行為空間的專用性明確以滿足不同程度的私密性要求。開間與進(jìn)深適宜，空間完整，通風(fēng)良好，富于空間上的變化。 安置小區(qū)內(nèi)道路規(guī)模等級(jí)以滿足居住區(qū)車輛通行考慮，小區(qū)內(nèi)道路交通采用人車分行方式，設(shè)有人行道。項(xiàng)目區(qū)道路工程方案采用單幅型式，幅寬為 或 ，道路： 20cm 厚水泥混凝土面層 +20cm厚水泥穩(wěn)定級(jí)配砂礫基層 +20cm 厚天然砂礫墊層。機(jī)動(dòng)車可以通過項(xiàng)目區(qū)周邊的出入口進(jìn)入。我們從居民“公共活動(dòng) 私密活動(dòng)”的不同等級(jí)的活動(dòng)特征分析，改變以往住宅區(qū)“四菜一湯式”的綠地布局，而采用“指狀綠脈 院落綠地”的兩級(jí)布局方式，組成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的社區(qū)綠地系統(tǒng) 。院落綠地：在項(xiàng)目區(qū)各個(gè)組團(tuán)的內(nèi)部形成面積不一、各自獨(dú)立的組團(tuán)綠地，如同散落的明珠分布在項(xiàng)目區(qū)的山水之間。 本項(xiàng)目安置小區(qū)內(nèi)綠化工程由喬木、灌木、花草組成，綠地栽樹、種植花草，配備健身器材、休閑設(shè) 施等。綠化美化環(huán)境同時(shí)，減弱噪聲，清新空氣，形成休閑、娛樂的休憩場(chǎng)所。 安置小區(qū)住宅設(shè)無障礙坡道和扶手，并按 2%的比例設(shè)無障礙戶型。 物業(yè)管理及安全防衛(wèi)智能化系統(tǒng)：包括物業(yè)管理中心（ 24 小時(shí)服務(wù)）、社區(qū)閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、防災(zāi)及 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、社區(qū)停車場(chǎng)智能化管理、三表計(jì)量遠(yuǎn)傳系統(tǒng)等。住宅智能化系統(tǒng)：可視對(duì)講系統(tǒng)、家庭保安報(bào)警、防火及緊急求助報(bào)警等。 設(shè)計(jì)依據(jù) 《 自治區(qū) 綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（ DBJ03612020）； 《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)綠色建筑 行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔 2020〕 1號(hào)）； 《 自治區(qū) 關(guān)于積極發(fā)展綠色建筑的意見》 (內(nèi)政發(fā) [2020]21 號(hào) )； 《 tl 人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) tl 綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（ tl 政辦發(fā)〔 2020〕 26 號(hào)）； 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 綠色建筑行動(dòng)方案 的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 1 號(hào)）； 《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔 2020〕 1號(hào)）； 《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ/T 2292020）； 《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》（試行）； 《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說 明（規(guī)劃設(shè)計(jì)部分）》的通知（建科[2020]113 號(hào)）。要以綠色建筑為突破口，鼓勵(lì)和支持綠色建筑開發(fā)建設(shè)單位采用一體化技術(shù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后逐步推廣一體化技術(shù)打基礎(chǔ)。 tl“十二五”綠色建筑發(fā)展規(guī)劃指出，“十二五”期間，將建立健全綠色建筑的政策體系、管理體系、技術(shù)體系，提升綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)能力、綠色施工能力以及綠色運(yùn)營(yíng)管理能力，以新建建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、綠色生態(tài)城區(qū)示范項(xiàng)目做為推廣手段，全面推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。