【正文】
ng the meeting of shareholders, the board of directors, and the board of supervisors. These institutions must all ply with the Corporate Law of China. At the same time, China should also build a proper salary system for the four mercial banks, and give the organization of The Communist Party a proper role in the structure of corporate governance of the four banksThe recapitalization reform of the four banks is a systematic project. It will also relate to many other issues. So it is impossible to implement the reform very smoothly. China will face a lot of problems in this reform processSuch a reform, however, will have to be necessarily continued and eventually be proved successful in China Key words: stateowned mercial banks, recapitalization reform, corporate governance 8目 錄導(dǎo) 論. 1 第一章 國(guó)有商業(yè)銀行改革歷程回顧. 2 第一節(jié) 國(guó)有商業(yè)銀行體系的建立. 2 一、改革開放前我國(guó)銀行體系的建立和發(fā)展. 2 二、改革開放以來(lái)國(guó)有商業(yè)銀行體系的發(fā)展. 3 第二節(jié) 國(guó)有商業(yè)銀行改革歷程回顧5 一、國(guó)有專業(yè)銀行企業(yè)化改革階段(1979 年~1993 年)5 二、國(guó)有專業(yè)銀行商業(yè)化改革階段(1994 年~2003 年)7 三、國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革階段(2004 年至今). 8 第二章 現(xiàn)階段國(guó)有商業(yè)銀行的主要問(wèn)題及其根源. 10 第一節(jié) 現(xiàn)階段國(guó)有商業(yè)銀行存在的主要問(wèn)題10 一、國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理水平低下 10 二、國(guó)有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)不完善. 11 三、國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比率很高 12 四、國(guó)有商業(yè)銀行缺乏獨(dú)立性 12 第二節(jié) 產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源是什么. 12 一、關(guān)于產(chǎn)權(quán)的基本知識(shí). 13 二、國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)14 三、從產(chǎn)權(quán)的角度解釋國(guó)有商業(yè)銀行存在的問(wèn)題15 第三章 國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革19 第一節(jié) 國(guó)有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)改革就是股份制改革. 19 一、國(guó)外(拉美國(guó)家等)國(guó)有商業(yè)銀行改革情況簡(jiǎn)介. 19 二、我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)改革就是股份制改革 20 第二節(jié) 國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革的必要性與可行性209一、國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改革的必要性 20 二、國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改革的可行性 21 第三節(jié) 國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革安排23 一、國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革的總體安排23 二、國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革相關(guān)具體問(wèn)題 24 第四章 國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革的深化. 30 第一節(jié) 公司治理的基本知識(shí)介紹 30 一、公司治理的基本內(nèi)涵. 31 二、世界上有代表性的公司治理模式 32 第二節(jié) 國(guó)有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 33 第三節(jié) 對(duì)重構(gòu)與完善國(guó)有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)建議 36 第五章 結(jié) 論 41 參考文獻(xiàn). 42 后 記 4510導(dǎo) 論 從 20 世紀(jì) 80 年代開始,我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行一直在進(jìn)行著各種各樣的改革,較大的兩次改革分別是 20 世紀(jì) 80 年代的企業(yè)化改革和 20 世紀(jì)90 年代的商業(yè)化改革。但從根本上講,它們只能治標(biāo),不能治本,國(guó)有商業(yè)銀行深層次的問(wèn)題依然存在,并且還非常嚴(yán)重。由于其敏感性,直到 20 世紀(jì) 90 年代中期,我國(guó)的一些專家學(xué)者才開始討論這個(gè)問(wèn)題。 2004 年初,國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革拉開了序幕。鑒于國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改革已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),因此有必要回顧一下國(guó)有商業(yè)銀行的改革歷程,研究股份制改革的原因、步驟以及后繼安排等相關(guān)問(wèn)題。1第一章 國(guó)有商業(yè)銀行改革歷程回顧 第一節(jié) 國(guó)有商業(yè)銀行體系的建立 一、改革開放前我國(guó)銀行體系的建立和發(fā)展 我國(guó)的銀行體系,是在新中國(guó)成立之前的革命根據(jù)地和解放區(qū)金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的。新中國(guó)成立以后,參照當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的金融模式,我國(guó)通過(guò)接管官僚資本銀行、改造民族資本銀行和建立農(nóng)村集體金融組織,對(duì)新中國(guó)的銀行體系進(jìn)行了一系列改革。在這樣一個(gè)體系中,中國(guó)人民銀行身兼二職,既是經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,又是金融行政管理機(jī)關(guān)。這種“大一統(tǒng)”金融體系的突出特征是: 。它作為商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的作用已經(jīng)被扭曲, “銀行成為各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的工具,成為實(shí)現(xiàn)財(cái)政2收支平衡的手段,銀行起不到起不到配置資金資源的作用” 。 2謝平、焦瑾璞,《中國(guó)商業(yè)銀行改革》,第 3 頁(yè),經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2002 年 5 月。前面已經(jīng)指出,當(dāng)時(shí)的中國(guó)銀行、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司只是屬于中國(guó)人民銀行的業(yè)務(wù)部門。成立于 1954 年的中國(guó)人民建設(shè)銀行不能被稱為真正的銀行,因?yàn)樗皇亲鳛樨?cái)政部的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu),承擔(dān)著保證基本建設(shè)資金及時(shí)供應(yīng)以及合理使用的任務(wù)。 。中國(guó)人民銀行按照行政區(qū)劃設(shè)立分支機(jī)構(gòu), “各分支機(jī)構(gòu)吸收的存款一律上繳總行,由總行統(tǒng)一調(diào)度,各分支機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款,由總行核定計(jì)劃、逐級(jí)下達(dá),各級(jí)銀行只能在計(jì)劃指標(biāo)的3范圍內(nèi)按照規(guī)定的貸款投向發(fā)放貸款” 。當(dāng)時(shí),我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)??主要是中國(guó)人民銀行同國(guó)際貨幣基金組織 IMF等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)基本上沒(méi)有往來(lái),同國(guó)外銀行也基本上沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)。 “大一統(tǒng)”的金融體系是同我國(guó)當(dāng)時(shí)的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。 二、改革開放以來(lái)國(guó)有商業(yè)銀行體系的發(fā)展 1978 年 12 月,黨的十一屆三中全會(huì)決定將全國(guó)的工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)3黃湃、王桂堂,《國(guó)有商業(yè)銀行改革制度安排與路徑選擇》,第 2 頁(yè),經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003 年11 月。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),我國(guó)的銀行體系也開始發(fā)生變化: 。1979 年 3 月,為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,國(guó)務(wù)院恢復(fù)了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行, “原中國(guó)人民銀行的農(nóng)村業(yè)務(wù)全部移交給中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。 。中國(guó)銀行作為國(guó)家指定的外匯專業(yè)銀行,主要從事外匯買賣、對(duì)外籌資、國(guó)際結(jié)算等業(yè)務(wù)。中國(guó)人民建設(shè)銀行原來(lái)是財(cái)政部的一個(gè)部門,沒(méi)有獨(dú)立性。1983 年,中國(guó)人民建設(shè)銀行更名為中國(guó)建設(shè)銀行,并擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,開辦一般的商業(yè)銀行業(yè)務(wù),但其業(yè)務(wù)重點(diǎn)仍是基本建設(shè)信貸業(yè)務(wù)。1979 至 1983 這幾年間,中國(guó)人民銀行仍然身兼二職,既是金融行政管理機(jī)關(guān),又開辦一般的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)??主要是城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄和工商信貸業(yè)務(wù)。為了建立中央銀行體制,使中國(guó)人民銀行成為真正的中央銀行,我國(guó)于 1984 年 1 月成立了中國(guó)工商銀行,專門辦理原中國(guó)人民銀行的全部工商信貸和城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù),中國(guó)人民銀行則專門行使中央銀行的職能。 從整體來(lái)看,四大國(guó)有專業(yè)銀行的恢復(fù)或設(shè)立是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的。為了適應(yīng)4黃湃、王桂堂,《國(guó)有商業(yè)銀行改革制度安排與路徑選擇》,第 3 頁(yè),經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003 年11 月。從那時(shí)起,四大國(guó)有專業(yè)銀行開始嘗試著作為真正的商業(yè)銀行,從事商業(yè)性金融業(yè)務(wù)。 第二節(jié) 國(guó)有商業(yè)銀行改革歷程回顧 四大國(guó)有商業(yè)銀行的改革歷程大致分為以下三個(gè)階段: 一、國(guó)有專業(yè)銀行企業(yè)化改革階段(1979 年~1993 年) 1979 年恢復(fù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行和中國(guó)人民建設(shè)銀行,以及在1984 年新設(shè)中國(guó)工商銀行,是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的,并沒(méi)有按照建立商業(yè)銀行的思路進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到,銀行資金也是一種商品,只不過(guò)是一種特殊的商品。二是逐步強(qiáng)化銀行的資金約束,打破四大國(guó)有專業(yè)銀行在資金