【正文】 問題的內(nèi)涵和特點(diǎn)內(nèi)涵全球公共問題是指當(dāng)代全球社會(huì)所面臨的一系列超越國(guó)家和地區(qū)界限，關(guān)系到整個(gè)人類生存與發(fā)展的嚴(yán)峻問題，是全球社會(huì)的綜合安全問題。 具體來看，全球面臨的共同問題有以下四個(gè)方面：一是全球安全問題。二是全球可持續(xù)發(fā)展問題。三是跨國(guó)犯罪問題，特別國(guó)際恐怖主義勢(shì)力的發(fā)展。包括國(guó)際資本流動(dòng)導(dǎo)致的金融安全；國(guó)際間貧富差距和兩極分化問題；國(guó)際分工和貿(mào)易不平衡問題等。 二、全球問題的具體表現(xiàn)及其嚴(yán)重性（一）南北問題：中心與邊緣，貧富差距擴(kuò)大，全球社會(huì)的社會(huì)公平問題。(三)國(guó)際恐怖主義的蔓延：恐怖主義是為了改變某一政治進(jìn)程和達(dá)到某些政治目標(biāo)而對(duì)個(gè)人、集團(tuán)、國(guó)家采取的極端行動(dòng)，具有全球性、恐怖性、高技術(shù)性、不對(duì)稱對(duì)抗性特征。(五)生態(tài)環(huán)境的惡化：① 物種滅絕加劇，生物多樣性消失；② 臭氧層遭到破壞；③ 溫室效應(yīng)與全球變暖，酸雨加??；④ 森林銳減，水土流失；⑤ 草原退化，土地荒漠化；⑥ 大氣、水質(zhì)、土壤污染；⑦ 有毒、有害物質(zhì)的隨意處置與越境轉(zhuǎn)移。(七)跨國(guó)犯罪：毒品走私，人口販賣，高技術(shù)非法交易等。三、全球問題的治理（一）全球治理危機(jī)從冷戰(zhàn)結(jié)束后全球治理的發(fā)展來看，全球治理危機(jī)表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期長(zhǎng)期積累問題缺乏有效的治理措施。三是冷戰(zhàn)時(shí)期確立的國(guó)際調(diào)節(jié)機(jī)制轉(zhuǎn)型的危機(jī)。全球治理是國(guó)家與全球公民社會(huì)的合作，是國(guó)家或政府與國(guó)際社會(huì)、全球公民組織以及非政府組織、跨國(guó)公司等的平等合作，形成一種合作協(xié)商多層次的治理結(jié)構(gòu)。二是跨國(guó)公司的發(fā)展超越國(guó)家的界限，形成國(guó)際性的網(wǎng)絡(luò)，商業(yè)精英和知識(shí)精英群體有參與國(guó)際事務(wù)的強(qiáng)烈愿望。（三）全球問題的治理模式多元多層合作治理模式多層全球治理是從地方到全球的多層面中公共權(quán)威與私人機(jī)構(gòu)之間一種逐漸演進(jìn)的(正式與非正式)政治合作體系，其目的是通過制定和實(shí)施，來實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)和解決共同的問題。歐盟“多邊主義”戰(zhàn)略針對(duì)美國(guó)的單邊主義政策，實(shí)踐中倡導(dǎo)和實(shí)施多邊協(xié)調(diào)的對(duì)外政策。歐盟倡導(dǎo)尊重規(guī)則和制度，其內(nèi)部非正式制度、常規(guī)往往傾向于一致同意，對(duì)少數(shù)派利益造成損害的多數(shù)表決機(jī)制極少被使用。歐盟對(duì)待異質(zhì)文明的態(tài)度是現(xiàn)實(shí)主義的尊重與寬容，通過文化交流、人員流動(dòng)來強(qiáng)調(diào)共同體的存在與身份，加強(qiáng)文化認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)共同文化與多元文化的相互促進(jìn)。國(guó)家間合作模式；國(guó)際性公共組織主導(dǎo)的治理模式；國(guó)家與國(guó)際性公共組織的合作治理模式；多中心網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)模式。過去和現(xiàn)在中國(guó)需營(yíng)造四種外部環(huán)境：過去：和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境；睦鄰友好的周邊環(huán)境；平等互利的合作環(huán)境；客觀友善的輿論環(huán)境。1. 美國(guó)內(nèi)外政策深刻調(diào)整美國(guó)經(jīng)濟(jì)的4個(gè)轉(zhuǎn)變：將更注重出口而非消費(fèi)；更注重環(huán)境而非依賴化石能源；更注重生物和軟件工程而非金融工程；更注重廣大中等收入階層而非占人口一小部分人的收入增長(zhǎng)。2. 國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生新變化：發(fā)達(dá)國(guó)家的相對(duì)力量在不斷衰落。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家的相對(duì)力量在進(jìn)一步增強(qiáng)。3. 圍繞國(guó)際體系博弈更加激烈。對(duì)當(dāng)前國(guó)際格局的基本判斷是：以西方為中心的總體格局未變；新的多極化格局仍未形成，但已初見雛形。表現(xiàn)二：中國(guó)與世界的關(guān)聯(lián)度空前增強(qiáng)。變化二：中國(guó)成為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決定性力量 表現(xiàn)一：中國(guó)采取的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施，不僅對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了積極影響。表現(xiàn)三：國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)中國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程的積極姿態(tài)和果斷行動(dòng)。 表現(xiàn)：近年來，金磚四國(guó)（中俄印巴）迅速崛起，中國(guó)是其中最大的經(jīng)濟(jì)體。變化四：“中國(guó)模式”等軟力量大幅提升，推動(dòng)發(fā)展模式多樣化。表現(xiàn)二：此次金融危機(jī)中不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持高速增長(zhǎng)，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的活力和影響力，同時(shí)還對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展積極出力，提高了中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語權(quán)。中國(guó)在美國(guó)國(guó)際交往中的角色定位從小布什時(shí)期“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”到奧巴馬時(shí)期的21世紀(jì)積極全面合作伙伴關(guān)系的變化，標(biāo)志著中美關(guān)系的進(jìn)一步深化。中歐關(guān)系的變化歷程：1998年，構(gòu)建面向21世紀(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”2001年，達(dá)成“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”2003年，確立“全面伙伴關(guān)系”2005年，競(jìng)爭(zhēng)與合作伙伴關(guān)系，政策立場(chǎng)明顯發(fā)生消極變化：希望與中國(guó)合作，擔(dān)心“中日逆轉(zhuǎn)”，尤其擔(dān)心失去在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位。：高度評(píng)價(jià)中國(guó)的發(fā)展成就以及中國(guó)在周邊地區(qū)的積極作用，希望中國(guó)發(fā)揮更大作用，承擔(dān)更大責(zé)任，但同時(shí)擔(dān)心中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事威脅，對(duì)于印度等地區(qū)性大國(guó)尤其如此。四、提升中國(guó)國(guó)際地位的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。（2）在全球事務(wù)中各方對(duì)中國(guó)的借重和需求顯著上升。（3）廣大發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力和影響上升，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展道路不可或缺的戰(zhàn)略依托。2．中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)（1）百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)造成全球經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)外部發(fā)展環(huán)境空前嚴(yán)峻。（3）意識(shí)形態(tài)因素對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響上升，中國(guó)外部輿論環(huán)境中仍存在壓力和挑戰(zhàn)。大國(guó)分為全球性大國(guó)和地區(qū)性大國(guó)。二、全球化對(duì)大國(guó)崛起的影響二戰(zhàn)不僅全部推翻此前的國(guó)際關(guān)系格局，而且徹底改變了大多數(shù)國(guó)家的發(fā)展根基和方向：美國(guó)的孤立主義被拋棄了，執(zhí)著于國(guó)家利益觀。德國(guó)放棄了國(guó)家主義，轉(zhuǎn)而采取和平主義的發(fā)展道路。英國(guó)徹底失去了世界政治中心的地位，依靠與美國(guó)的特殊關(guān)系，維持了世界大國(guó)的“美麗假象”。但精神層面的軍國(guó)主義影響很大而導(dǎo)致最近的右翼勢(shì)力猖獗。三、大國(guó)在全球化過程中的作用（一）大國(guó)均勢(shì)對(duì)全球穩(wěn)定的影響約翰但由于海洋的阻遏作用，使全球霸權(quán)不可能獲得。多極穩(wěn)定論、兩極穩(wěn)定論、單極穩(wěn)定論（二）大國(guó)的博弈加速全球化進(jìn)程科技的進(jìn)步和傳播；協(xié)調(diào)體系和制度的建立；全球分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；大國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域一體化。四、近現(xiàn)代歷史上大國(guó)的興衰（一）大國(guó)興衰的特征500年大國(guó)興衰史的基本特征：大國(guó)總是處于不斷地變遷之中，而非穩(wěn)定和恒久；一流國(guó)家在世界事務(wù)和國(guó)際體系中的相對(duì)地位總是不斷變化。（二）大國(guó)興衰的基本模式由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，某個(gè)大國(guó)在生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。因?yàn)樨?cái)富通常是支撐軍事力量的基礎(chǔ)，而要獲取和保衛(wèi)財(cái)富又總是需要軍事力量。（三）歷史上主要大國(guó)的興衰史意大利的興衰史：古代羅馬共和國(guó)和羅馬帝國(guó)的建立，羅馬法成為最早的系統(tǒng)性法律制度；14世紀(jì)資本主義萌芽最早產(chǎn)生在意大利；1416世紀(jì)文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地和中心出現(xiàn)了但丁、彼特拉克、拉斐爾、布魯諾、伽利略等一大批文學(xué)藝術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的巨匠；新航路開辟后，歐洲商路和貿(mào)易中心從地中海轉(zhuǎn)移到大西洋沿岸，意大利從此走向衰落。16世紀(jì)它們成為當(dāng)時(shí)最強(qiáng)大的殖民強(qiáng)國(guó)(封建性質(zhì))。荷蘭的興衰：16世紀(jì)晚期，荷蘭通過尼德蘭革命建立了世界上第一個(gè)完整的資本主義國(guó)家；17世紀(jì)荷蘭通過殖民爭(zhēng)霸和擴(kuò)張占領(lǐng)了大量的海外殖民地,通過海外貿(mào)易積累了巨額財(cái)富，荷蘭人被稱為”海上馬車夫”，成為當(dāng)時(shí)最發(fā)達(dá)的資本主義商業(yè)強(qiáng)國(guó)。英國(guó)的興衰：1619世紀(jì)中期英國(guó)霸主地位的確立：（一）原因：（1）新航路開辟后，英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展（原因：地理位置、政策、對(duì)外掠奪、外貿(mào)、圈地運(yùn)動(dòng)、文藝復(fù)興和宗教改革等）。（2）英國(guó)完成了資產(chǎn)階級(jí)革命，為工業(yè)資本的進(jìn)一步發(fā)展提供了政治保障。（二）影響：加緊對(duì)外擴(kuò)張，擁有廣闊的殖民地，成為最大的殖民帝國(guó)“日不落帝國(guó)”。對(duì)其他資本主義國(guó)國(guó)家產(chǎn)生影響，使資本主義世界體系初步形成。19世紀(jì)末20世紀(jì)初英國(guó)逐步喪失世界壟斷地位：（一）原因：（1）在第二次工業(yè)中，英國(guó)不愿采用新技術(shù)、新設(shè)備，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；（2）英國(guó)擁有廣闊的海外殖民地，無需更新技術(shù)也能獲得巨額利潤(rùn)，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新；（3）美德經(jīng)濟(jì)崛起，英國(guó)喪失“世界工廠”壟斷地位；（4）大量資本外流，使國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展缺少足夠的資本；（5）思想上產(chǎn)生懶惰情緒，不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新精神。二戰(zhàn)后英國(guó)被美國(guó)取代（一）原因：（1）由于戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，英國(guó)和歐洲其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍遭到嚴(yán)重削弱。（3）美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事力量進(jìn)一步壯大，成為資本主義世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。（二）影響：（1）唯美國(guó)馬首是瞻。20世紀(jì)70年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性發(fā)展（一）原因：（1）英國(guó)也向其他國(guó)家一樣，利用第三次科技革命成果，發(fā)揮國(guó)家資本主義的作用，積極進(jìn)行社會(huì)改革，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展。（3）美元為心的資本主義世界貨幣體系崩潰。（5）中國(guó)等國(guó)經(jīng)濟(jì)的也取得巨大成就，改變了世界的相對(duì)力量格局。（2）不在唯美國(guó)馬首是瞻。（4）發(fā)展中國(guó)家要求建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序的斗爭(zhēng)日趨激烈。英國(guó)大國(guó)地位興衰的啟示：（1）影響大國(guó)的興衰的因素中,經(jīng)濟(jì)實(shí)力起了決定性的作用，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心的綜合國(guó)力的變化引起政治，外交等各方面的變化。（3）制度創(chuàng)新、科技進(jìn)步、長(zhǎng)期的政治穩(wěn)定、社會(huì)安定局面也是大國(guó)地位建立的重要因素。”北約”。 熱戰(zhàn)政策:（四）大國(guó)崛起的經(jīng)驗(yàn)：注重經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；避免與現(xiàn)存霸權(quán)與體系的正面對(duì)抗和沖突；建立良好的周邊環(huán)境；加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新；注重國(guó)民素質(zhì)的提高；經(jīng)歷曲折漫長(zhǎng)的過程（100年左右）；搞好與現(xiàn)存霸權(quán)大國(guó)的關(guān)系。五、中國(guó)的大國(guó)戰(zhàn)略（一）大國(guó)興衰對(duì)中國(guó)的啟示強(qiáng)國(guó)衰落的一般原因：窮兵黷武；驕傲自大，固步自封；喪失機(jī)遇，應(yīng)對(duì)失策；激烈競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)弱易位。（三）中國(guó)的大國(guó)戰(zhàn)略中國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略毛澤東對(duì)二戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的分析：（1）二戰(zhàn)后至建國(guó)前夕：戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)雖然存在，但世界和平力量將壓倒戰(zhàn)爭(zhēng)力量；對(duì)峙的美蘇遲早會(huì)達(dá)成某種妥協(xié)，從而避免爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)；世界力量存在 “中間地帶” ，中國(guó)應(yīng)獨(dú)立自主的展開和平外交。(3)60年代初至70年代末：爭(zhēng)取打開中美關(guān)系，擺脫與美蘇同時(shí)對(duì)抗的局面；恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利，我國(guó)出現(xiàn)了第三次建交高潮；提出三個(gè)世界劃分的戰(zhàn)略思想.鄧小平對(duì)時(shí)代主題的判斷：和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題（美蘇盡管爭(zhēng)奪激烈，但都盡量避免沖突；其全球戰(zhàn)略部署都沒有完成，不敢貿(mào)然發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)；世界和平力量的增長(zhǎng)超過了戰(zhàn)爭(zhēng)力量的增長(zhǎng)）；世界大戰(zhàn)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可以避免，發(fā)展將在較長(zhǎng)的和平環(huán)境；和平與發(fā)展是相輔相成的，發(fā)展是當(dāng)今世界的主軸；和平與發(fā)展問題遠(yuǎn)未解決。中國(guó)的大國(guó)戰(zhàn)略選擇（1）建國(guó)初期的“一邊倒”外交戰(zhàn)略：“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，積極與社會(huì)主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展關(guān)系，爭(zhēng)取國(guó)際空間。萬隆會(huì)議的召開象征著亞洲和非洲廣大地區(qū)的覺醒，標(biāo)志著亞非國(guó)家作為重要的政治力量登上了國(guó)際舞臺(tái)，將在世界事務(wù)中發(fā)揮重大的作用。（2）六十年代的“兩條線”外交戰(zhàn)略：20世紀(jì)60年代的中國(guó)外交戰(zhàn)略，從總體上說可以概括為反對(duì)美國(guó)帝國(guó)主義與反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的“兩條線”戰(zhàn)略。（3）七十年代的“一條線”外交戰(zhàn)略：20世紀(jì)70年代初，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，中國(guó)逐步確定了以聯(lián)合美國(guó)反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義為基本特征的“一條線”外交戰(zhàn)略。（4）80年代以后的和平發(fā)展的不結(jié)盟戰(zhàn)略：鄧小平時(shí)期鮮明地堅(jiān)持獨(dú)立自主，主張一切從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，在國(guó)際上保持自己的獨(dú)立地位，不與任何大國(guó)或集團(tuán)結(jié)盟，奉行真正的不結(jié)盟政策。具體戰(zhàn)略構(gòu)想包括：提出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大問題的重要論斷；作出了中國(guó)不參加任何集團(tuán)，不同任何大國(guó)結(jié)盟的決策；主張超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的異同，按照和平共處五項(xiàng)原則同所有國(guó)家建立和發(fā)展友好關(guān)系。（5）2000年以后中國(guó)的新安全觀：從韜光養(yǎng)晦走向有所作為20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交方針，取得了重大的外交勝利，中國(guó)國(guó)際地位大為提高，國(guó)際環(huán)境大為改善。十六大后，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體成員根據(jù)變化著的國(guó)際形勢(shì)，適時(shí)提出“和平發(fā)展”的國(guó)際戰(zhàn)略，主張：在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)，堅(jiān)持獨(dú)立自主、和平共處五項(xiàng)原則；堅(jiān)持同發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作；堅(jiān)持愛國(guó)主義與履行國(guó)際義務(wù)相統(tǒng)一。根據(jù)這種權(quán)力，國(guó)家按照自己的意志決定對(duì)內(nèi)對(duì)外政策，處理國(guó)際國(guó)內(nèi)一切事務(wù)，而不受任何外來干涉。布丹(Jean Bodin)。根據(jù)1648年10月簽訂《威斯特伐利亞和約》，獨(dú)立的諸侯邦國(guó)對(duì)內(nèi)享有至高無上的國(guó)內(nèi)統(tǒng)治權(quán)，對(duì)外享有完全獨(dú)立的自主權(quán)。1945年《聯(lián)合國(guó)憲章》正式確認(rèn)了國(guó)家主權(quán)原則。從國(guó)內(nèi)看，主權(quán)是一個(gè)統(tǒng)治權(quán)威對(duì)于居住于其領(lǐng)土管轄范圍內(nèi)構(gòu)成其政策和法律對(duì)象的任何人的最高管轄權(quán)，是一國(guó)憲法規(guī)定的統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者之間的基本權(quán)威關(guān)系；從國(guó)際看，主權(quán)是一個(gè)統(tǒng)治權(quán)威對(duì)于其他統(tǒng)治權(quán)威的獨(dú)立的排他性，是由國(guó)際法規(guī)定的國(guó)家之間的基本權(quán)威關(guān)系。（二）主權(quán)的特點(diǎn)國(guó)家主權(quán)作為一個(gè)完整的實(shí)體具有不可分割性。 國(guó)家主權(quán)在國(guó)際上的本質(zhì)特征在于它具有不可超越性。 國(guó)家主權(quán)不是從來就有，也不是永遠(yuǎn)存在的，它會(huì)最終隨著國(guó)家的消亡而消亡。（2）領(lǐng)土：國(guó)家存在的依據(jù)。（4）主權(quán)：國(guó)家的生命和靈魂，國(guó)家存在的最重要的因素。主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利獨(dú)立權(quán)：指主權(quán)國(guó)家能夠按照自己的意志處理內(nèi)政，外交事務(wù)，不受他國(guó)控制和干涉。平等權(quán)：指主權(quán)國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國(guó)際法上的地位一律平等。自衛(wèi)權(quán)：指主權(quán)國(guó)家有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利。管轄權(quán)：指主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利。二、主權(quán)國(guó)家觀念的興起文藝復(fù)興時(shí)期的主權(quán)國(guó)家觀念；宗教改革運(yùn)動(dòng)時(shí)期的主權(quán)國(guó)家理論；博丹（Jean Bodin，15301596）的主權(quán)國(guó)家理論。宗教改革運(yùn)動(dòng)的主權(quán)國(guó)家理論繼承和發(fā)展了馬爾西略的學(xué)說；路德神學(xué)：極力主張俗權(quán)至上，使世俗政權(quán)在理論上成為不受任何限制的絕對(duì)權(quán)威；兩個(gè)激進(jìn)的宗教改革派別：再洗禮派，批判路德派領(lǐng)袖的保守主義理論；加爾文派，繼承并發(fā)揚(yáng)了路德教義中非主流成分的反抗暴君的思想，力圖伸張人的自然權(quán)利。讓?博丹的主權(quán)國(guó)家理論（續(xù)）主權(quán)具有九大標(biāo)志或權(quán)限：立法、決定外交政策（包括宣戰(zhàn)、媾和與締結(jié)國(guó)際盟約等）、任命官吏、要求國(guó)民效忠、行使最高司法裁判、赦免罪犯、鑄幣、規(guī)定度量衡和征稅等；國(guó)家主權(quán)具有不可分割、不可轉(zhuǎn)讓、不受時(shí)效限制等