【正文】 為水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，確保項目的安全運行，實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)雙贏的目的。從而控制和治理水土流失防治責任范圍內(nèi)原有和新增的水土流失，避免水土流失造成的危害，減輕可能產(chǎn)生的影響，使生態(tài)環(huán)境得到改善，為保障工程自身的安全和促進當?shù)氐陌l(fā)展創(chuàng)造良好的條件。1）以《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為依據(jù)，使其符合國家、****省對水土保持和環(huán)境保護的總體目標。3）本礦區(qū)所設(shè)計的水土保持設(shè)施應與項目周邊的景觀相協(xié)調(diào)，植物措施盡量采用當?shù)剡m生樹種。5）本方案擬定的水土保持設(shè)施須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。針對項目特點確定方案的編制原則，突出“預防為主、重點治理、生物防護優(yōu)先”，與主體工程設(shè)計相銜接和執(zhí)行“三同時”的制度，使方案擬定的各項防治措施更具可操作性。，保護優(yōu)先的原則針對本礦區(qū)建設(shè)和新增水土流失的特點，按照“預防為主、保護優(yōu)先”的基本要求，選用先進的施工工藝，優(yōu)化主體工程的設(shè)計和施工組織。、重點突出的原則本礦區(qū)為擴建建設(shè)類工程，要根據(jù)該類工程水土流失特點、時空分布不同，在全面防治的基礎(chǔ)上，因地、因類、因項目制宜，突出防治重點?！叭瑫r”的原則據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二章第十九條規(guī)定“建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，建設(shè)工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加”，在方案編制過程中應合理安排水土保持設(shè)施的實施進度，在不影響主體工程進度的前提下，可適當超前布設(shè)水土保持設(shè)施，并在方案實施的保證措施中，從組織領(lǐng)導、資金落實與使用、內(nèi)部監(jiān)督控制等方面提出具體要求。不僅能有效地防治水土流失，還應注重環(huán)境的綠化、美化。1）《中華人民共和國水土保持法》（全國人大常委會，1991年頒布，2010年12月25日修訂，2011年3月1日實施）；2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令［1989］22號，1989年12月26日）；3）《中華人民共和國防洪法》（中華人民共和國主席令［1997］88號，1998年1月1日）；4）《中華人民共和國水法》（中華人民共和國主席令［2002］74號，2002年10月01日）；5）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（中華人民共和國主席令［2002］77號，2003年09月1日）；6）《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令［2004］28號，2004年8月28日）；7）《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令［2008］87號，2008年2月28日）；8）《〈中華人民共和國水土保持法〉實施條例》（國務(wù)院[1993]120號，1993年8月1日）；9）《中華人民共和國河道管理條例》（國務(wù)院[1988]3號，1988年6月10日）；10）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院[1998]253號，1998年11月29號）；11）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院[1998]256號，1999年1月1日）；12）《****省實施中華人民共和國水土保持法辦法》（****省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會，2001年6月26日）。1）《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，國務(wù)院[2002]38號；2）《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，國務(wù)院[1998]36號；3）《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》（國發(fā)[1993]5號文）；4）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，國務(wù)院[2004]20號；5）《規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充規(guī)定》（保監(jiān)[2001]15號文）；6）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、國家環(huán)境保護局水保[1994]513號文）；7）《關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水保［2003］89號文）；8）《全國水土保持預防監(jiān)督綱要（2004～2015）》（水保[2004]332號文）；9）《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計劃的指導意見》（保監(jiān)［2005］22號）；10）《水利部辦公廳關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)審查工作的意見》（水保[2005]121號）；11）《財政部、國家改革委員會關(guān)于發(fā)布2009年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》（財綜[2010]20號文）；12）國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》的通知，發(fā)改價格[2007]670號；13）《國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部關(guān)于工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定的通知》（計價格[2002]10號文）；14）《關(guān)于加強水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》（水利部辦函[2002]154號文）；15）《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號文）；16）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查程序與要求》（水保監(jiān)[2005]2號文）；17）《關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》（中華人民共和國水利部公告[2006]2號文）；18）《水利部關(guān)于嚴格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知》（水保[2007]184號文）；19）《關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點的通知》（水保監(jiān)[2008]8號文）；20）《關(guān)于加強土地管理搞好水土保持的通知》（國家土地管理局、水利部[1989]，國土[規(guī)]字88號文）；21）《關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的通告》（**府發(fā)[1999]8號）；22）《****省水利局 ****省環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)****省開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報批管理辦法的通知》（**水水?！?005〕45號）；23）《****省財政局 ****省物價局關(guān)于收取****省水土保持設(shè)施補償、水土流失防治費的通知》（**財綜〔2002〕578號）；23）《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行，財綜[2014]8號）。1）《********公司**石灰?guī)r采礦點開發(fā)利用方案》（****省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局607地質(zhì)隊，2013年7月）；2）《****省水土保持公報（2012年）》（****省水利局2012年發(fā)布）；3）《****統(tǒng)計年鑒》（2011年）；4)《水土保持小型水利水保工程設(shè)計手冊》（長江出版社，2006年）。本方案按初步設(shè)計階段深度要求進行編制。屆時該項目水土保持設(shè)施全部按設(shè)計要求建成，達到驗收條件。本礦區(qū)水土保持方案服務(wù)期自2014年5月始至2021年6月止。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》（GB504342008）的有關(guān)規(guī)定，本礦區(qū)水土流失防治執(zhí)行二級標準。4 項目概況工程名稱：********公司**石灰?guī)r采礦點；建設(shè)地點：****縣****鎮(zhèn)黃沙村；建設(shè)單位：********公司；工程建設(shè)性質(zhì)：改擴建生產(chǎn)類項目；建設(shè)工期：已建；工程占地：，；工程投資：工程總投資400萬元；計劃投產(chǎn)時間:2014年5月；計劃封場時間:2021 年6月；礦山服務(wù)期:。礦區(qū)中心位置坐標為：西安80坐標：X=3209978，Y=36388064；高程：+342m。51′04″，北緯： 29176。礦區(qū)交通條件十分便利，公路四通八達：從礦區(qū)南有綦(江)萬(盛)高速公路經(jīng)過，礦區(qū)距離綦(江)萬(盛)高速公路****鎮(zhèn)平山站約3km，礦區(qū)總體交通狀況較好(詳見圖11)?！?4176?！?9176?，F(xiàn)狀地形為礦區(qū)南側(cè)山包頂峰高四周低，最高點標高為362m，最低點位于礦區(qū)南東側(cè)，標高310m，相對高差為52m。圖41 交通位置圖********公司**石灰?guī)r采礦點屬擴建性質(zhì)，根據(jù)礦山的《開發(fā)利用方案設(shè)計》和相關(guān)資料所述，本次劃定礦區(qū)范圍由以下5個拐點坐標閉合圈定（各拐點坐標詳見表41）。該礦山設(shè)計生產(chǎn)能力為25萬t/a。 表41 礦山主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號項目名稱單位指標備注一礦區(qū)范圍1 礦山設(shè)計生產(chǎn)能力2 日產(chǎn)量萬噸噸25834二礦山儲量1 資源儲量2 可采儲量千噸千噸20431737三礦山服務(wù)年限年四礦石類型建筑用灰?guī)r五礦石用途基礎(chǔ)工程建設(shè)六產(chǎn)品方案石灰?guī)r七礦體情況1 可采個數(shù)2 可采礦體厚度3 礦體傾角個m度1大于10018～60176。人28十八礦山現(xiàn)有固定資產(chǎn)其中：土建工程系列設(shè)備萬元萬元萬元//300十九將陸續(xù)投入礦石成本礦石銷售價萬元元/噸元/噸1001722未含稅原采礦范圍根據(jù)****縣國土資源和房屋管理局2011年頒發(fā)的采礦許可證，****省宏博碳酸鈣廠石灰?guī)r采礦點礦區(qū)范圍由6個拐點坐標圈定(見表42)。根據(jù)2010年****縣國土資源和房屋管理局頒發(fā)的采礦許可證，****縣****鎮(zhèn)**碎石廠石灰?guī)r礦山礦區(qū)范圍由5個拐點坐標圈定（詳見表43）。2012年，按照《****省****縣人民政府關(guān)于同意對****鎮(zhèn)轄區(qū)部分石灰?guī)r礦山實施關(guān)閉整合的批復》（****府[2012]141號）文件的要求，原****縣****鎮(zhèn)**碎石廠石灰?guī)r礦山與原****省宏博碳酸鈣廠石灰?guī)r礦山進行整合重組，成立新股份公司（重組名稱暫定為********公司**石灰?guī)r采礦點）。開采標高+360m～+320m，有效期：2012年12月26日～2013年12月26日?，F(xiàn)采礦范圍依據(jù)2014年2月****縣國土部門頒發(fā)的《采礦許可證》（證號證號C***********8，有效期至2017年2月25日），礦區(qū)范圍由5個拐點坐標的圈定，開采標高+365～+312m，其坐標見表44。表45 礦區(qū)拐點坐標（西安80坐標系）點號XY13209843363881282320985536388018332100643638796543210108363881135320990136388178開采礦種：石灰?guī)r；開采標高：+365m～+312m；礦區(qū)面積：。（2） 含(隔)水層礦區(qū)地段出露的地層為嘉陵江組(T1j1)，為巖溶含水層。礦區(qū)最低侵蝕基準面約在+313m，導致含水層內(nèi)地下水位處于疏干狀態(tài)。（3） 地下水礦區(qū)范圍內(nèi)的地下水極為貧乏，主要靠大氣降水補給，其補給量隨季節(jié)而變化，在每年的5～9月降雨量大，持續(xù)時間長，為最大補給期，因此礦床充水因素主要為大氣降水。綜上所述，礦區(qū)水文地質(zhì)條件簡單。因此，本礦山屬于開采技術(shù)條件中等的環(huán)境問題型礦山，類型劃分為Ⅱ3類。3）環(huán)境地質(zhì)條件礦區(qū)為丘陵地貌，礦床位于寬緩槽谷區(qū)，礦床埋藏之上多為耕地，周圍農(nóng)戶少。礦區(qū)內(nèi)目前尚未發(fā)現(xiàn)滑坡、泥石流等地質(zhì)災害體和地面塌陷、地表移動變形等不良地質(zhì)現(xiàn)象。采礦工藝流程：剝離表土→爆破→清理排?！P裝→轉(zhuǎn)運→破碎加工—采裝作業(yè)—運輸作業(yè)—清場。礦體堅硬，性脆。 因此，礦床開采方式選擇露天開采。采場要素（1）采場長度及寬度礦區(qū)內(nèi)分若干個采場，單個采場長40m，寬15m。+354m、+360m共9個臺階。安全平臺：寬度為≥2m。（4）臺階坡面角及最終邊坡角礦山開采礦層為三疊系下統(tǒng)嘉陵江組(T1j1)石灰?guī)r，根據(jù)調(diào)查，背斜西翼、東翼的礦層產(chǎn)狀分別為257176。、70176。礦山東側(cè)和西側(cè)形成逆向坡，北側(cè)將形成切向坡，由此設(shè)計：按臺階坡面角60176。（5）超前距離由于該礦山經(jīng)營規(guī)模小，屬小型礦山，企業(yè)生產(chǎn)能力有限，僅對一個臺階進行開采，所以無需設(shè)置超前距離。********公司**178。為永久占地，178。根據(jù)主體工程地形地勘資料及土地利用現(xiàn)狀圖，結(jié)合現(xiàn)場實際調(diào)查。表46 工程占地面積匯總序號項目區(qū)占地類型及面積（hm2）小計占地性質(zhì)有林地1礦山開采區(qū)永久2臨時設(shè)施區(qū)臨時3生產(chǎn)和生活區(qū)臨時4老采空區(qū)臨時合 計　、步驟1）土石方平衡考慮因素主體工程設(shè)計中的土石方平衡內(nèi)容主要是反映了路基工程的土石方初步挖、填平衡。（2）土石方平衡時根據(jù)本礦區(qū)特點，土石方平衡首先就近進行平衡計算，然后根據(jù)礦區(qū)內(nèi)土石方的余缺情況，在綜合考慮施工時序、材料質(zhì)量、運輸距離以及運輸條件等因素的前提下，對整個礦區(qū)土石方進行縱向利用平衡，最終得出工程借方、棄方等綜合情況。目前，礦區(qū)內(nèi)場地平整、基礎(chǔ)開挖等工作已結(jié)束，本方案主要依據(jù)主體工程設(shè)計資料，在現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上，進行土石方網(wǎng)格圖計算，（），表層土用于后期綠化用土；開挖的礦石運輸至工業(yè)場地破碎、篩分加工，形成成品外售。挖填土石方量見表47，土石方流向見圖41。分區(qū)開挖土石方回填土石方調(diào)入調(diào)出外運數(shù)量來源數(shù)量去向數(shù)量去向礦山開采防治區(qū)0臨時設(shè)施防治區(qū)經(jīng)加工，銷售臨時設(shè)施防治區(qū)礦山開采防治區(qū)合計0礦山開采防治區(qū)臨時設(shè)施防治區(qū)經(jīng)加工，銷售注：《水土工程工程估算定額》規(guī)定換算為自然方。工程分區(qū) 土石方流向礦山開采防治區(qū)調(diào)出：挖方：臨時設(shè)施防治區(qū)m3剝離：mm3m3m3m3 m3封場綠化、基建期建設(shè)m3m3圖41 土石方流向圖、資金籌措及進度安排工程概算總投資400萬元。本礦區(qū)計劃于2014年5月生產(chǎn)，2021年6月底封場，；年開采進