【正文】 概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算允許浮動(dòng)幅度范圍內(nèi) .概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)，是衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)，是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù) . 設(shè)計(jì)概算的編制單位應(yīng)對(duì)概算全面負(fù)責(zé) .當(dāng)由幾個(gè)單位共同編制設(shè)計(jì)概算時(shí)，主體編制單位應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定概算編原則和依據(jù)、工程設(shè)備與材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，并匯編總概算，其他單位負(fù)責(zé)編制各自所承擔(dān)部分的設(shè)計(jì)概算 . 市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì) 概算的編制中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)法規(guī)制度，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，如實(shí)反映工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、建設(shè)條件和所需投資，合理確定和嚴(yán)格控制工程造價(jià) . 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按不同的設(shè)計(jì)階段編制概算和修正概算 .概算編制人員應(yīng)深人現(xiàn)場(chǎng)，搜集上程所在地有關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括相關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工資單價(jià)、材料設(shè)備價(jià)格、運(yùn)輸和施工條件等，并全面了解建沒項(xiàng)目的資金籌措、實(shí)施計(jì)劃、水電供應(yīng)、配套工群、征地拆遷補(bǔ)償?shù)惹闆r . 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門，可在本辦法的基礎(chǔ)上結(jié)臺(tái)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定補(bǔ)充規(guī) 定，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案 . 設(shè)計(jì)概算文件的組成 設(shè)計(jì)概算文件由封面、扉頁、概算編制說明、總概算書、綜合概算和單位工程概算書組成 . 3. 2. 1 封面及扉頁的組成 封面有項(xiàng)目名稱，編制單位、編制日期及第幾冊(cè)內(nèi)容，扉頁有項(xiàng)目名稱、編制單位、單位資格證書號(hào)、單位主管、審核、專業(yè)負(fù)責(zé)人和主要編制人的署名，審核和編制人員應(yīng)簽名并加蓋執(zhí)業(yè) (從業(yè) )資格印章 . 3. 2. 2 概算編制說明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容 :包括建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，并明確建設(shè)項(xiàng)目總概算中所包括的和不包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用 ，如有幾個(gè)單位共同編偉咐，則應(yīng)說明分工編制的情況。 2)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告 (修正概算時(shí)為初步設(shè)計(jì)文件 )等有關(guān)資料 。 4)部門或地區(qū)發(fā)布的建筑、安裝、市政工程等相關(guān)定額 。 6)國外初步詢價(jià)資料及所采用的外匯匯率 : 7)與概算有關(guān)的合同、委托書、協(xié)議書、會(huì)議紀(jì)要等 。 9)工程所在 地的自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等資料 : 10)其他有關(guān)資料 . 、供電供水、考察咨詢等費(fèi)用的計(jì)算 . . 、鋼材、水泥 (或商品混凝土 )、鋸材、瀝青等主材總需要量情況 . ，如使用外匯，應(yīng)說明使用外匯的種類、折算匯率及外匯的使用條件 . ，如概算編制中存在的 問 題及其他需要說明的 問 題， ，是指擬建項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收以及試車投產(chǎn)的全部建設(shè) 費(fèi)用，應(yīng)包括建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 (暫停征收 )、建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金 .建設(shè)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用三部分組成 .建設(shè)項(xiàng)目總投資的 圖 1 建設(shè)項(xiàng)目總投資的組成、 、預(yù)備費(fèi)用、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金組成 . ，由專業(yè)的單位工程概算書組成 .工程內(nèi)容簡單的項(xiàng)目可以由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成匯編為一份綜合概算書，也可將綜合概算 書內(nèi)的內(nèi)容直接編人總概算，而不另單獨(dú)編制綜合概算書 . (構(gòu) )筑物中按專業(yè)工程計(jì)算工程費(fèi)用的概算文件 . 3. 3. 1 建筑工程和安裝工程費(fèi)的組成和編制方祛 建筑工程和安裝工程費(fèi)包括直接費(fèi)、 間 接費(fèi)、利潤和稅金 . 直接 費(fèi) 的構(gòu)成 : 直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)是指施工機(jī)械整體或分體自停放地點(diǎn)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)或由一施工地點(diǎn)運(yùn)至另一施工地點(diǎn)的運(yùn)輸、裝卸、輔助材料及架線等費(fèi)用。 (10)腳手架費(fèi)是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及腳手架的攤銷《或租賃 )費(fèi)用， (11)已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)是指竣工驗(yàn)收前，對(duì)已完工程及設(shè)備進(jìn)行保護(hù)所需費(fèi)用 . (12)施工排水、降水費(fèi)是指為確保工程在正常條件下 施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費(fèi)用 . (13)生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)是指施工生產(chǎn)所需且不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具及檢驗(yàn)用具等購置、攤銷和維護(hù)費(fèi)，以及支付給工自備工具補(bǔ)貼費(fèi) . (14)工程點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi)是指施工企業(yè)在工程竣工點(diǎn)交、施工現(xiàn)場(chǎng)清理所需的費(fèi)用 . 若出現(xiàn)本編制辦法未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充 . 3. 3. 1. 接費(fèi)、利潤和稅金的構(gòu)成 : 1) 間 接費(fèi)， 間 接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成 . (1)規(guī)費(fèi)是由工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)《養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) )、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷 害保險(xiǎn)等組成 . (2)企業(yè)管理費(fèi)由管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金和其他組成。當(dāng)工程所在地有相關(guān)規(guī)定時(shí)，也可按規(guī)定執(zhí)行 . 2)主要工程項(xiàng)目應(yīng)按照國家或省、市、自治區(qū)等主管 部門規(guī)定的概算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等文件，根據(jù)初步設(shè)計(jì)《或技術(shù)設(shè)計(jì) )圖紙及說明書，按照工程所在地的自然條件和施工條件，計(jì)算工程數(shù)量套用相應(yīng)的概算定額進(jìn)行編制 .如沒有規(guī)定的概算定額時(shí)，也可按規(guī)定的預(yù)算定額編制概算，并計(jì)算零星項(xiàng)目費(fèi) . 概算定額的項(xiàng)目劃分和包括的工程內(nèi)容較預(yù)算定額有所擴(kuò)大，按概算定額計(jì)算工程量時(shí)，應(yīng)與概算定額每個(gè)項(xiàng)目所包括的工程內(nèi)容和計(jì)算規(guī)則相適應(yīng)，避免內(nèi)容的重復(fù)或漏算 . 按預(yù)算定額編制概算時(shí)，零星項(xiàng)目費(fèi)用可按主要項(xiàng)目總價(jià)的百分比計(jì)列 .若缺乏相應(yīng)測(cè)算資料時(shí)，也可參考表 1 計(jì) 算 零星項(xiàng)目賽率，根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度和規(guī)模不同，取用不同的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn) . 表 1 建筑工程零星項(xiàng)目費(fèi)率參考表 3)輔助構(gòu)筑物的建筑工程費(fèi)用可參照概算指標(biāo)或類 似 工程單位建筑體積或有效容積的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行編制， 4)構(gòu)筑物的上部建筑工程、輔助生產(chǎn)項(xiàng)目和生活設(shè)施的房屋建筑工程，可根據(jù)工程所在地相應(yīng)的面積或體積指標(biāo)進(jìn)行編制 . 5)對(duì)于與主體工程配套的其他專業(yè)工程，也可采用估算列入總概算 . 6)對(duì)于加固改造項(xiàng)目可參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行編制 . : 1)安裝工程費(fèi)可按照國家或省、市、自治區(qū)等主管部門規(guī)定的概算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等文件，根據(jù)初步設(shè)計(jì) (或技術(shù)設(shè)計(jì) )圖紙及說明書，按照工程所在地的自然條件和施工條件，計(jì)算工程數(shù)量套用相應(yīng)的概算定額進(jìn)行編制 . 如沒有規(guī)定的概算定額時(shí)，也可按規(guī)定的預(yù)算定額編制概算，并計(jì)算零星項(xiàng)目費(fèi)，零星項(xiàng)目費(fèi)用可按主要項(xiàng)目總價(jià)的百分比計(jì)列 .若缺乏相應(yīng)測(cè)算資料時(shí)，也可參考表 2 計(jì)算零星項(xiàng)目費(fèi)率，根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度和規(guī)模不同，取用不同的 費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn) . 表 2 安裝工程零星項(xiàng)目費(fèi)率參考表 項(xiàng)目名稱 零星項(xiàng)目費(fèi)率 建 (構(gòu) )筑物 3%一 5% 管用工程 3% 道路工程 3% 橋粱工程 3%5% 隧道工程 1%3% 項(xiàng)目名稱 零星項(xiàng)目費(fèi)率 機(jī)械設(shè)備 3%5% 管配件 5%^10% 市政管道工程 3%5% 電氣材料 5%^39。通過鐵路、水路和公路運(yùn)輸 部門運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備 (包含非標(biāo)設(shè)備 )，可按鐵路、航運(yùn)和當(dāng)?shù)亟煌ú块T規(guī)定運(yùn)價(jià)計(jì)算運(yùn)費(fèi)。若設(shè)計(jì)深度未能達(dá)到定額編制深度要求時(shí)，可參考類 似 工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按座或處計(jì)算 . 5)管道鋪設(shè)中，如遇道路、綠化 等破壞及修復(fù)工程，各類費(fèi)用可參考類 似 l工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按面積計(jì)算。 1)路基工程 : 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)子孟鄳?yīng)的概算或預(yù)算定額進(jìn)行概算編制 . 2)路面工程 : (1)按照道路橫斷面組成部分及路面結(jié)構(gòu)類型分類，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)子孟鄳?yīng)的概算或預(yù)算定額進(jìn)行概算編制 . (2)路面排水詳見排水工程 . 3)道路附屬構(gòu)筑物 : 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)子孟鄳?yīng)的概算或預(yù)算定額進(jìn)行概算編制 . : 橋梁工程一般由基礎(chǔ)工程、 下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)等組成 . 1） 對(duì)于市政概算或預(yù)算定額適用范圍以內(nèi)的橋梁，采用合理的橋梁施工組織套用相應(yīng)的概算或預(yù)算定額進(jìn)行概算編制 . 超過上述范圍的大橋、特大橋工程建議采用公路定額編制或根據(jù)市政定額的編制辦法編制補(bǔ)充定額編制概算 . 2)涵洞工程按照常用的構(gòu)造型式分為圓管涵、箱涵、拱涵、蓋板涵等，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)子孟鄳?yīng)的概算或預(yù)算定額進(jìn)行概算編制 . : 附屬設(shè)施包括安全設(shè)施 (標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄、公交?？空镜?)及城市家具 (座椅、公交站亭、垃圾箱等 )等 .臨時(shí)工程包括臨時(shí)便道和臨時(shí)便橋 等 .對(duì)于無法套用相應(yīng)的概算或預(yù)算定額的項(xiàng)目可參考類 }以工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算 . 、橋涵工程概算項(xiàng)目內(nèi)容見表 7. 表 7 道路工程、橋涵工程概算項(xiàng)目表 ┌──┬─────────┬───┬──┐ │序號(hào)│項(xiàng)目名稱 │單位 │備注│ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │道路工程 │ │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ 1 │土石方工程 │ m3 │ │ ├──┼─────── ──┼───┼──┤ │ z │特殊路基處理 │ m2 │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ 3 │防護(hù)工程 │ m2 │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ 4 │擋土墻 │ m / │ │ │ ├──┼─────────┼─ m3──┼──┤ │ 5 │路面工程 │ │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │機(jī)動(dòng)車道 │ m2 │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │非機(jī)動(dòng)車道 │ m2 │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │人行道 │ m2 │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │側(cè)平石 │ m │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ 二 │橋涵工程 │ │ │ ├──┼─────────┼───┼── ┤ │ 1 │涵洞工程 │ m/道 │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ z │地道工程 │ m2 │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │結(jié)構(gòu) │ │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │序號(hào)│項(xiàng)目名稱 │單位 │備注│ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │圍護(hù) │ │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ 3 │橋梁工程 │ │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │空心板梁橋 │ m2 │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁橋│ m2 │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │斜拉橋 │ m2 │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │懸索橋 │ m2 │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ 4 │附屬設(shè)施 │ │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │標(biāo)志標(biāo)線 │ m 或 km│ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │信號(hào)燈 │套 │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │照明 │套 │ │ ├──┼─────────┼── ─┼──┤ │ 5 │臨時(shí)工程 │ │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │臨時(shí)便道 │ m2 │ │ ├──┼─────────┼───┼──┤ │ │臨時(shí)便橋 │ m2 │ │ └──┴─────────┴───┴──┘ 注 :此表僅洪參考，可根據(jù)工程情況增減項(xiàng)目 . 3. 3. 6 隧道工程設(shè)計(jì)概算編制方祛 . 隧 道工程 : 隧 道工程分為軟土 隧 道和巖石 隧 道 . 隧 道工程包括土建工 程和設(shè)備安裝工程 . 1)土建工程的單項(xiàng)工程，包括 :主體隧道工程、接線道路、地面輔道、道路排水工程、管理中心、道路附屬設(shè)施等 .土建工程根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)子孟鄳?yīng)的概算或預(yù)算定額進(jìn)行概算編制 . 2)設(shè)備安裝工程，包括 :電力設(shè)備、環(huán)控系統(tǒng)、給排水及消防、監(jiān)控系統(tǒng)