【正文】 ............................................................................................................ 41十一、成果驗收與報備 ................................................................................................................. 42(一) 成果驗收 ........................................................................................................................ 42(二) 成果報備 ........................................................................................................................ 42I 為進一步加強和完善永久基本農田劃定工作，根據國土資源部、農業(yè)部《關于劃定基本農田永久保護的通知》(國土資發(fā)【2009】167號)、《關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》(國土資發(fā)【2010】218號)等文件及《基本農田調整劃定技術規(guī)程》(征求意見稿)，按照《河北省加強和完善永久基本農田劃定工作方案》以及《張家口市永久基本農田劃定工作方案》的要求，結合察北管理區(qū)實際，制定本技術方案。一、劃定技術流程基本農田劃定工作分為工作準備、方案編制與論證、組織實施、驗收與報備四個階段，詳見圖1。(二) 方案編制與論證在初步調查和分析的基礎上，編制基本農田劃定方案。經反復協調仍有異議的，應提交區(qū)人民政府審定。區(qū)國土資源分局與農業(yè)局主要工作任務與分工見下圖。依據最新土地利用調查成果和土地利用總體規(guī)劃，對劃定地塊進行對比分析并實地核實。4 成果報備基本農田劃定成果經驗收合格后，由各級國土資源管理部門逐級備案。二、基礎資料收集(一) 土地利用總體規(guī)劃資料察北管理區(qū)土地利用總體規(guī)劃文本(含說明)與圖件(20102020)；察北管理區(qū)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數據庫；涉及基本農田的規(guī)劃調整有關成果和審批資料。(三) 基本農田劃定資料圖件資料：標準分幅基本農田保護圖，鄉(xiāng)級基本農田保護圖，縣級基本農田保護區(qū)分布圖(縣級基本農田保護規(guī)劃圖)、縣級基本農田調整分析圖；5 表冊資料：基本農田面積統計表、匯總表，基本農田臺賬等表冊；數據庫資料：第二次全國土地調查基本農田上圖成果數據庫；文字資料：基本農田劃定的相關文字資料。6 三、編制初步劃定方案(一) 疊加分析確定調劃區(qū)塊以二調基本農田上圖成果為基礎，套合新一輪土地利用總體規(guī)劃基本農田保護圖斑，確定基本農田調劃區(qū)塊。重疊部分繼續(xù)作為基本農田予以保護本農田，1999年以前依據《基本農田保護條例》(1994年)、地方性法規(guī)及相關技術規(guī)定劃為基本農田的優(yōu)質園地、高產人工草地、精養(yǎng)魚塘等，以及1999年以后，因農業(yè)結構調整原因(生態(tài)退耕除外)由耕地變?yōu)閳@地、林地(母本園、苗圃)、設施農業(yè)生產用地、草地和坑塘水面，且耕作層未被破壞的可調整地類。城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的規(guī)劃界線外、根據相關用地標準計算多余的預留區(qū)而總規(guī)圖上為一般農田的部分可以調入(適用于前面三種情形的一般農田調入后仍不能達到規(guī)劃指標的)。基本農田調整劃定分析圖是本次劃定工作底圖之一，圖中涉及基本農田調劃圖斑圖例如下： 劃定初步方案布局圖應與最終方案大體一致，是本次劃定工作的中間過程圖件，按照基本農田保護圖要求進行編制，將擬調入調出的地塊劃入一般農田或基本農田，初步方案布局圖中的數據不要求與規(guī)劃指標絕對一致，但調入調出的地類面積應基本平衡，匯總數據與規(guī)劃指標的差異應在可控的范圍內?！臻g位臵為該地塊的坐落位臵，即具體的村社； ——面積由數據庫導出，調查時不填寫；——地類以現狀地類為準，按照二調二級地類填寫； ——質量根據農用地分等定級相關成果填制。(二) 調入地塊的調查核實調入地塊的調查內容包括地塊的空間位臵、面積、地類、質量等級等現狀信息，權屬、保護責任人的相關信息以及調入原因等。(三) 未調整的基本農田地塊的調查核實未調整基本農田地塊即繼續(xù)保留為基本農田進行保護的地塊，其調查內容除了沒有“調整原因”之外，其余調查內容與調入地塊調查的基本相同。由于本項工作時間緊、任務重，外業(yè)調查工作將調整劃定地塊的調查與繼續(xù)保留為基本農田地塊保護責任的調查落實合并為一步同時開展，調查時分類分項記錄，并適度加大調查范圍，供內業(yè)技術人員的選擇與取舍，便于擬訂方案調整或比選。調整劃定地塊的調查(1) 調出地塊調查根據調整分析圖，核實擬調出地塊的坐落、權屬、地類情況等內容，注明調出原因，填寫調查登記表，拍攝擬調出地塊實地核查照片。(2) 調入地塊調查根據調整分析圖，核實擬調入地塊的坐落、權屬、承包責任人相關信息、地類情況、習慣面積等內容，注明調入原因，填寫調查登記表，拍攝擬調入地塊實地核查照片。繼續(xù)保留為基本農田地塊保護責任的調查落實繼續(xù)保留為基本農田保護責任的調查落實以圖斑為工作單元，開展外業(yè)調查，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農戶各級保護責任等工作。 12 繼續(xù)保留為基本農田保護地塊的調查登記表管理處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)填表說明：1. “調查編號”根據單幅調查底圖按照從上到下從左自右的方式流水編號，由劃定工作承擔單位的調查人員填寫；2. “圖斑號”根據二調基本農田劃定成果中的圖斑號填寫； 3. “小地名”可填寫地塊的小名，如“爛包田”、“古山地”；4. “坐落”填寫調查地塊所處位臵，飛地的坐落為飛入地的村社名稱；5. “權屬”欄填寫調查地塊所屬的村社名稱，飛地的權屬為飛出地的村社名稱，非飛地地塊權屬與坐落一致；6. “責任姓名人”、“身份證號”、“住址”與“聯系電話”均填寫經營承包該地塊所有農戶戶主的信息； 7. “地類”填寫現狀地類名稱，細化到二調二級分類；8. “質量等級”可填寫地塊的坡度，由劃定工作承擔單位的調查人員填寫； 9. “習慣面積”填調查地塊“地類面積”填寫補劃，屬于土地開發(fā)整理復墾項目新增耕地調入的地塊填寫項目名稱。其中，技術承擔單位負責編制和準備調查工作所需的圖件、表格及相關資料，派遣調查人員進行實地核查，落實基本農田保護圖斑位臵及相關信息；區(qū)國土資源分局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責調查工作中必要的銜接與協調工作，村社干部負責帶領調查人員開展實地核查工作、填制部分調查內容。(2) 調查工作的實施1) 建立聯系制度一是建立通訊錄，包括作業(yè)單位技術負責人與技術人員、區(qū)國土資源局耕保股負責人與個管理處領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及國土所所長的通訊名錄，便于各方的及時溝通交流。項目負責人負責將工作動態(tài)與有關問題及時向國土資源局耕保股負責人匯報，會商有關問題?！{查表格 外業(yè)調查需填制的表格有《調出地塊調查登記表》、《調入地塊調查登記表》與《繼續(xù)保留為基本農田保護地塊的調14 查登記表》，填制以村社為單位，村社干部協助調查人員落實擬調劃圖斑以及保護地塊的相關信息。本次擬調入調出的地塊均需進行實地拍攝全景照(地塊較大或有地形遮擋的照相范圍應至少在60%以上)，各社的保護區(qū)拍攝全景照。涉及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標調整平衡的，同時附上調整方案。論證基于全區(qū)社會15 與經濟發(fā)展的實際，結合上級下達的耕地與基本農田保護目標、全區(qū)社會中長期發(fā)展規(guī)劃、各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，考量布局方案的前瞻性與合理性，審議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標分配的現實性和科學性，提出優(yōu)化布局與指標分配的合理建議。六、基本農田地類和面積認定根據《基本農田劃定技術規(guī)程》(TD/T10322011)，基本農田劃定和基本農田補劃面積應與土地利用現狀圖斑地類面積(凈面積)相一致，地類與土地利用現狀調查認定的地類相一致。第二次全國土地調查基本農田上圖成果內的，土地利用現狀數據庫中地類為園地、林地等農用地認定為基本農田保護面積并在工作報告中進行必要的說明。已經驗收的土地開發(fā)復墾整理項目、土地利用現狀數據庫中尚未變更為耕地(含可調整)的基本農田地塊也可認定為基本農田保護面積，在基本農田工作報告中對具體的項目名稱、驗收面積、納入基本農田劃定范圍面積等情況進行說明，并提供相關的證明材料(驗收資16 料、圖件等)。已經開展過農用地分等定級工作試點的可以采用經確認的成果來逐圖斑確定其質量等級信息，其余的以省級農用地分等定級成果來逐圖斑確定其質量等級信息。未套合到農用地分等級定級成果，以就近原則，