【正文】 的投資，計入交付使用資產價值。經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設單位必須與有關部門明確界定投資來源和產權關系。第二十六條、建設項目隸屬關系發(fā)生變化時，應及時進行財務關系劃轉，要認真做好各項資產和債權、債務清理交接工作，主要包括各項投資來源、已交付使用的資產、在建工程、結余資金、各項債權和債務等，由劃轉雙方的主管部門報同級財政部門審批，并辦理資產、財務劃轉手續(xù)。（一）工程建設副產品變價凈收入包括：煤炭建設中的工程煤收入，礦山建設中的礦產品收入，油（汽）田鉆井建設中的原油（汽）收入和森工建設中的路影材收入等。（三）其他收入包括：，但其中部分工程簡易投產而發(fā)生的營業(yè)性收入等；。負荷試車費用計入建設成本。第二十九條、試運行期按照以下規(guī)定確定：引進國外設備項目按建設合同中規(guī)定的試運行期執(zhí)行；國內一般性建設項目試運行期原則上按照批準的設計文件所規(guī)定期限執(zhí)行。第三十條、建設項目按批準的設計文件所規(guī)定的內容建成，工業(yè)項目經(jīng)負荷試車考核（引進國外設備項目合同規(guī)定試車考核期滿）或試運行期能夠正常生產合格產品，非工業(yè)項目符合設計要求，能夠正常使用時，應及時組織驗收，移交生產或使用。試運行期一經(jīng)確定，各建設單位應嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長。第三十二條、基建收入應依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理：經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入，相應轉為生產經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。第三十三條、試生產期間一律不得計提固定資產折舊。建設單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結算方式要符合財政支出預算管理的有關規(guī)定。第三十五條、基本建設項目竣工時，應編制基本建設項目竣工財務決算。建設項目全部竣工后應編制竣工財務總決算。各編制單位要認真執(zhí)行有關的財務核算辦法，嚴肅財經(jīng)紀律，實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算，做到編報及時，數(shù)字準確，內容完整。設計、施工、監(jiān)理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工作。在竣工財務決算未經(jīng)批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。第三十九條、在編制基本建設項目竣工財務決算前，建設單位要認真做好各項清理工作。各種材料、設備、工具、器具等，要逐項盤點核實，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進行處理，不準任意侵占、挪用。、中型項目中央級大、中型基本建設項目竣工財務決算，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。第四十二條、財政部對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務決算的審批實行先審核、后審批的辦法，即先委托投資評審機構或經(jīng)財政部認可的有資質的中介機構對項目單位編制的竣工財務決算進行審核，再按規(guī)定批復。第四十三條、基本建設項目竣工財務決算大中小型劃分標準。其他項目為小型項目。第四十五條、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可以根據(jù)本規(guī)定，結合本地區(qū)建設項目的實際，制定實施細則并報財政部備案。財政部1998年印發(fā)的《基本建設財務管理若干規(guī)定》（財基字［1998］4號文）同時廢止。代建制是指通過公開招標等方式選擇專業(yè)化的項目建設管理單位（簡稱代建單位），由代建單位負責項目前期階段和建設實施階段的組織管理工作，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位的制度?！稄V東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法（試行）》中規(guī)定，實行代建制的項目，在概算投資中安排一定比例的費用用于支付代建單位服務費。項目代建服務費在項目實施階段支付50%，項目建成交付使用后支付40%，工程保修期結束后支付10%。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、建設廳反映。第二條　省政府投資新建、改建、擴建的省屬非經(jīng)營性項目實行代理建設制（以下簡稱代建制）。本辦法所稱非經(jīng)營性項目，是指：（一）黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體的辦公業(yè)務用房及培訓教育用房；（二）科教文衛(wèi)體、民政、勞動社保及廣播電視等社會事業(yè)項目；（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、監(jiān)獄、勞教所、消防設施、法院審判用房、檢察院技術偵察用房等政法設施；（四）環(huán)境保護、水利設施項目；（五）其他非經(jīng)營性項目。第四條　代建工作的開展，應遵循公開、公平、公正和專業(yè)化、市場化原則。第六條　省有關部門依照現(xiàn)行職責分工和程序對代建項目實施管理和監(jiān)督?！　〉诎藯l　實行代建制的項目，代建期間代建單位按照合同約定行使項目建設管理職責。　　第十條　省發(fā)展改革部門會省財政、建設行政主管等部門制定代建單位的招標投標管理辦法，明確代建單位的條件以及招標的操作程序和具體辦法。第三章　職責與分工第十二條　省發(fā)展改革部門牽頭會同有關部門制訂項目代建制的有關政策,負責代建項目的綜合協(xié)調和投資管理；并會同省有關部門對項目建議書提出審查意見報省政府審定，審批項目可行性研究報告及初步設計概算，審核下達項目年度投資計劃。　　省財政部門對代建項目的財務活動實施管理和監(jiān)督，負責安排項目年度基建支出預算，按進度撥付建設資金，并對建設資金使用績效進行跟蹤評價，審查工程結（決）算。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。　　第十三條　省代建項目管理部門的主要職責：　?。ㄒ唬彶榇▎挝坏幕緱l件，依照法律、法規(guī)組織開展代建單位的招標工作，對代建單位的中標結果進行確認；　?。ǘ┡c代建單位簽訂項目代建合同，并依法履行合同；　?。ㄈ﹨f(xié)調代建單位和使用單位關系，向省發(fā)展改革部門、財政部門、建設行政主管部門報告項目進展情況，并將代建過程中發(fā)生的違規(guī)行為及時報告有關行政主管部門；　?。ㄋ模彶榇▎挝痪幹频捻椖磕甓韧顿Y計劃和年度基建支出預算；　?。ㄎ澹┫蚴“l(fā)展改革部門提出項目年度投資計劃申請；　　（六）對代建單位的資金撥付申請?zhí)岢鰧彶橐庖?；　　（七）參與工程竣工驗收，組織資產移交?！　。ㄒ唬┮罁?jù)批準的項目建議書組織開展項目可行性研究報告編制及報批工作；　?。ǘ┙M織開展工程勘察、設計等招標工作，并將招標投標情況和中標通知書報省代建項目管理部門備案；　?。ㄈ┙M織開展項目初步設計及概算的編制及報批工作；　?。ㄋ模┙M織施工圖設計文件的編制及報審工作；　　（五）組織工程施工、監(jiān)理和設備、材料采購招標，并將招標投標情況和中標通知書報省代建項目管理部門備案；　　（六）辦理計劃、規(guī)劃、土地、拆遷、施工、環(huán)保、消防、水電、園林、綠化和市政等有關報批手續(xù)；　?。ㄆ撸┴撠煿こ毯贤那⒄勁c簽訂；　?。ò耍┚幹祈椖磕甓韧顿Y計劃和年度基建支出預算，報送省代建項目管理部門和使用單位；　　（九）按省發(fā)展改革部門下達的投資計劃和省財政部門批準的年度基建支出預算，提出項目撥款申請送省代建項目管理部門審查后報省財政部門；代編項目年度財務決算報表，并按月向省財政部門、代建項目管理部門及使用單位報送工程進度和資金使用情況；負責將項目竣工及有關項目建設的技術資料完整地整理匯編移交，并按批準的資產價值向使用單位辦理資產交付手續(xù)。　　第十五條　使用單位的主要職責：　?。ǘ﹨⑴c項目設計審查，在初步設計階段對設計方案提出具體的使用功能配置要求；　?。ㄈ﹨f(xié)助代建單位辦理有關手續(xù)，參與工程中間驗收和竣工驗收；　?。ㄎ澹└鶕?jù)代建單位編制并經(jīng)省代建項目管理部門審查的年度基建支出預算，向省財政部門提出年度基建支出預算申請。　　省發(fā)展改革部門在批復項目建議書時確定項目實行代建制的方式和代建單位的選擇方式?！　〉谑邨l　實行代建制的項目，由省代建項目管理部門按照國家和省的有關規(guī)定，通過公開招標等方式確定代建單位。　　代建合同生效前，代建單位向省代建項目管理部門提供銀行出具的保函金額不低于工程估算總投資10%的履約保函?！　∈“l(fā)展改革部門會省財政部門、建設行政主管部門制定統(tǒng)一的代建合同規(guī)范文本?！　〉谑艞l　代建單位根據(jù)批準的可行性研究報告組織編制初步設計及概算。初步設計概算投資超過經(jīng)批準的可行性研究報告估算總投資10%的，需修改初步設計或重新編制可行性研究報告，并按規(guī)定程序報批?！　〉诙畻l　估算總投資3000萬元以上的省屬非經(jīng)營性項目初步設計概算審批前，省發(fā)展改革部門須委托工程咨詢中介機構進行評審。有下列情況之一需調整概算的，須由代建單位提出，經(jīng)省代建項目管理部門審查，報省發(fā)展改革部門批準；涉及增加項目投資總概算的，由省發(fā)展改革部門會省財政部門報省政府同意后方可調整：　?。ㄒ唬┤肆Σ豢煽咕艿闹卮笞匀粸暮?；　?。ǘ﹪抑卮笳哒{整；　?。ㄈ┮蚴艿刭|等自然條件制約，造成施工圖設計需作重大技術調整。代建單位及與其有直接利害關系的單位不得承擔代建項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備材料供應等工作?！　〈▎挝粦诳⒐を炇蘸细窈?個月內向省財政部門申請辦理項目財務決算審批手續(xù)?！　〉诙臈l　自工程竣工驗收合格之日起，代建單位應在6個月內按省財政部門批準的資產價值向使用單位辦理資產移交手續(xù)。項目建設各階段的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔?！　〉诙鍡l　工程保修期內由代建單位負責項目維護，工程保修期結束后，由使用單位負責項目維護。年度投資計劃由省代建項目管理部門報請省發(fā)展改革部門審核?！　〉诙邨l　省發(fā)展改革部門審核批復省代建項目管理部門上報的年度投資計劃，抄送代建單位和使用單位?！　〉诙藯l　代建項目資金撥付原則上按照省政府有關財政投資項目集中支付的辦法執(zhí)行?！　〉谌畻l　代建單位必須嚴格執(zhí)行國家和省的基建財務會計制度，設立資金專戶，對代建項目單獨建賬核算，完整反映代建項目所發(fā)生的各項開支費用和財產物資購置的情況?！　〉谌粭l　實行代建制的項目，在概算投資中安排一定比例的費用用于支付代建單位服務費。項目代建服務費在項目實施階段支付50%，項目建成交付使用后支付40%，工程保修期結束后支付10%。第六章　監(jiān)督與獎懲第三十三條　省代建項目管理部門應將代建項目工作進展情況及時向省發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、建設行政主管、審計等部門通報，并依法接受有關職能部門和公眾的監(jiān)督?！　〉谌鍡l　代建單位未按規(guī)定開展招標投標工作的，由省有關行政監(jiān)督部門按照《中華人民共和國招標投標法》和《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規(guī)定進行處罰，省發(fā)展改革部門可暫停投資計劃下達，省財政部門可暫停項目資金撥付?！　〉谌鶙l　代建單位未能履行項目代建合同，擅自調整建設內容、建設規(guī)模、建設標準，致使工期延長、投資超過批準的概算或工程質量不合格，所造成的損失或投資增加額一律由代建單位賠付?！　〉谌藯l　省代建項目管理部門及有關行政機關不依法履行代建項目管理職責，由其上級行政機關或同級監(jiān)察機關責令改正；造成代建項目投資失控、存在安全隱患、嚴重超工期等后果的，對直接負責的單位領導和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。　　第三十九條　代建單位在代建工作中與省代建項目管理部門或勘察、施工、監(jiān)理、設備材料供應單位串通、弄虛作假謀取不正當利益或降低工程質量等損害國家利益的，依法追究代建單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究相關責任人的刑事責任。項目竣工財務決算審核批準后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，可按不超過節(jié)余投資10％的比例對代建單位進行獎勵。前期工作咨詢費前期工作咨詢費是指在建設項目前期工作中，編制和評估項目建議書（或預可行性研究報告）、可行性研究報告所需的費用。不便于采取按估算投資額分檔定額計費方式的，也可以采取按咨詢服務工日計費。，根據(jù)估算投資額在相對應的區(qū)間內用插入法計算。 工程咨詢人員工日費用標準　　　　　　　單位：元咨詢人員職級工日費用標準一、高級專家1000－1200二、高級專業(yè)技術職稱的咨詢人員800－1000三、中級專業(yè)技術職稱的咨詢人員600－800廣東省按建設項目估算投資額3000萬元以下的收費標準 單位：萬元咨詢收費項目收費標準編制項目建議書－6編制可行性研究報告3－12評估項目建議書－4評估可行性研究報告－5按建設項目估算投資額分檔收費的調整系數(shù)序號行業(yè)調整系數(shù)（以表一所列收費標準為1）一行業(yè)調整系數(shù)1石化、化工、鋼鐵2石油、天然氣、水利、水電、交通（水運）、化纖3有色、黃金、紡織、輕工、郵電、廣播電視、醫(yī)藥、煤炭、火電（含核電）、機械（含船舶、航空、航天、兵器）4林業(yè)、商業(yè)、糧食、建筑　5建材、交通（公路）、鐵道、市政公用工程　二工程復雜程度調整系數(shù)費用依據(jù)：國家計委關于印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知計價格［1999］1283號各省、自治區(qū)、直轄市物價局（委員會）、計委（計經(jīng)委），中國工程咨詢協(xié)會：為規(guī)范建設項目前期工作咨詢收費行為，維護委托人和工程咨詢機構的合法權益，促進工程咨詢業(yè)的健康發(fā)展，我委制定了《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行，并將執(zhí)行中遇到的問題及時反饋我委。第二條　本規(guī)定適用于建設項目前期工作的咨詢收費，包括建設項目專題研究、編制和評估項目建議書或者可行性研究報告，以及其它與建設項目前期工作有關的咨詢服務收費。第四條　從事工程咨詢的機構，必須取得相應工程咨詢資格證書，具有法人資格，并依法納稅。第六條　工程咨詢機構提供咨詢服務，應遵循客觀、科學、公平、公正原則，符合國家經(jīng)濟技術政策、規(guī)定，符合委托方的技術、質量要求。第八條　工程咨詢收費實行政府指導價。第九條　工程咨詢收費根據(jù)不同工程咨詢項目的性質、內容、采取以下方法計取費用：（一）按建設項目估算投資額，分檔計算工程咨詢費用（見附件一、二）。按照前款兩種方法不便于計費的，可以參照本規(guī)定的工日費用標準由工程咨詢機構與