【正文】 ...................77 保密管理 ..............................................................78 設(shè)備安全管理 ..........................................................7811 項目概述 項目來源2022 年， 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2022〕1 號）提出， “加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。力爭用 3 年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織。這項工作涉及廣大農(nóng)民切身利益，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展影響巨大而深遠。本項目的主要任務(wù)是依據(jù)《云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實施細則》、 《云南省集體土地調(diào)查測繪技術(shù)方法指南》等相關(guān)政策法規(guī)，對 XX 縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。 項目目標(biāo)加快推進 XX 縣農(nóng)村集體土地確 權(quán)登記發(fā)證工作，其目的是：把 XX 縣2范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋，進一步加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，依法確認和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流 轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。最終宗地數(shù)以實際調(diào)查的為準(zhǔn)。 農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查確權(quán)登記在以往確權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，以第二次土地調(diào)查形成的 1:1 萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，結(jié)合已有的 1:10000 航攝正射影像圖，逐宗實地調(diào)查補充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民集體所有的土地權(quán)屬、地類、位置、范圍、面積和利用情況，掌握每宗土地的權(quán)屬狀況及利用狀況并進行確權(quán)登記。 農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記（已發(fā)證）逐宗實地核查已發(fā)證每宗土地的權(quán)屬情況和利用狀況，完成確權(quán)登記的相關(guān)技術(shù)工作。 項目工期預(yù)計于 2022 年 9 月 30 日前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證的外業(yè)驗收，2022 年 11 月 30 日前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證的數(shù)據(jù)庫建設(shè)審查，2022 年 12 月 31 日之前完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)發(fā)證工作。14′～102176。20′～22176。東西橫距 112 公里，南北縱距 64 公里?？h城 XX 鎮(zhèn)海拔 1119 米，距省會 XX 公路里程 520 公里，距市政府 駐地 XXX145 公里。云嶺分支無量山脈被李仙江和曼老江切割，在境內(nèi)呈帚狀分布。全縣山地面積占 99%以上，壩子僅占總 土地面積的 1%。XX 縣氣候?qū)俚途暽絽^(qū)季 風(fēng)亞熱帶濕潤氣候。最冷月 1 月，月均氣溫 ℃；最熱月 7 月，月均氣溫 ℃。年平均降雨量 2283 毫米，位于全省前列。年均日照 1886 小時，相對濕度為 85%，蒸發(fā)量為 1478 毫升。以康平鄉(xiāng)營盤山為分水嶺，營盤山以西河流注入曼老江，屬瀾滄江水系，營盤山以東河流注入李仙江，屬紅河水系。李仙江發(fā)源于南澗縣寶華鄉(xiāng)，沿 XX 東北邊境流入越南，境內(nèi)長 103km，支流 60 余條。轄區(qū)面積為： 平方公里，總?cè)丝? 萬人。XX 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)統(tǒng)計表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 村委會名稱東城、西城；農(nóng)村、大新、朵把、江邊、橋頭、大寨、牛倮河整董、曼灘、滑石板么等、絡(luò)捷、田房、和平、哈播、嘎勒江西、聯(lián)合、李仙、巴嘎、平掌、明子山、洛灑、隔界、南旺、中會水城、良馬河、板河、海明、前進、龍馬營盤山、大樹腳、曼老街、曼克老、中平、勐康、瑤家山、兩棵樹、界碑綠滿、壩傘、拉珠、田心、龍?zhí)?、高山寨、怒? 已有資料分析情況根據(jù)《云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實施細則》、 《云南省集體土地調(diào)查測繪技術(shù)方法指南》、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)技術(shù)要求及本項目建設(shè)單位需要了解情況，本項目實施是在以往確權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，以第二次土地調(diào)查形成的 1:1 萬比例尺土地利用 現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，結(jié)合已有的1:10000 遙感正射影像圖，逐宗實地調(diào)查補充 調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地6所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民集體所有的土地權(quán)屬、地類、位置、范圍、面 積 和利用情況，掌握每宗土地的權(quán)屬狀況及利用狀況并進行確權(quán)登記。分析：西安 80 平面坐標(biāo)系、國家 85 高程基準(zhǔn)，主要分布于 XX 縣城所在地勐烈鎮(zhèn)周圍，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有覆蓋，可利用范圍很小，測繪控制點將采用 GPSRTK 技術(shù)進行測設(shè)。分析： 米分辨率 1:10000 遙感正射影像圖精度低，云層覆蓋相對較多；衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)測影像只是一些圖片且范圍很小，可利用程度低；可考慮購買主要城鎮(zhèn)及中心村 1:2022 航空正射影像圖 。分析：二調(diào)數(shù)據(jù)資料作為本次調(diào)查的基準(zhǔn)，結(jié)合二調(diào)各類數(shù)據(jù)制作工作底圖完成調(diào)查工作。分析：2022 年土地變更調(diào)查未驗收，2022 年土地變更資料只供參考。7分析：建制鎮(zhèn)已發(fā)證部分資料填寫不規(guī)范，不滿足本次調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)，需要核實補充個別屬性字段并完成入庫。9 引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及文件《云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實施細則》；《云南省集體土地調(diào)查測繪技術(shù)方法指南》；《云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫建庫標(biāo)準(zhǔn)》；《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(TD/T 1014—2022)；《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T10082022 ）；《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 210102022）；《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》(TD 100193 )；《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 10152022）；《國土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與代碼》(GB/T 1392392)；《1∶500、1∶1000、1∶2022 地形圖要素分類與代碼》(GB 1480493) ； 1《1:500、1:1000、1:2022 地形圖圖式》(GB/T )；1《1:500、1:1 000、1:2022 外業(yè)數(shù)字測圖技 術(shù)規(guī)程 》（GB/T 149122022）； 1《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品 1:10 000、1:50 000 數(shù)字高程模型》(CH/T 10082022)；1《工程測量規(guī)范》（GB500262022）；1《國家基本比例尺地形圖分幅與編號》（GB/T 139891992）； 1《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T 18314—2022）； 1《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T 183162022）；1《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T 243562022）；1《遙感影像平面圖制作規(guī)范》（GB 159681995 ）；《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T 20222022）； 2《衛(wèi)星定位城市測量規(guī)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T 732022）； 102《低空數(shù)字航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》（CH/Z 30032022）；2《低空數(shù)字航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》（CH/Z 30042022）；2《低空數(shù)字航空攝影規(guī)范》（CH/Z 30052022）；2《城市測量規(guī)范》（CJJ 899）；114 項目主要技術(shù)指標(biāo)及要求 技術(shù)指標(biāo)符合《云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實施細則》及《云南省集體土地調(diào)查測繪技術(shù)方法指南》要求，保證一次驗收合格。農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查的比例尺為 1:2022。 《土地利用現(xiàn)狀分類》采用二級分類體系，一級類 12 個，二 級類 57 個。耕地中包括寬度＜ 米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地011 水田 指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。012 水澆地 指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括用于育苗的土地021 果園 指種植果樹的園地022 茶園 指種植茶樹的園地02 園地023 其他園地 指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地指生長喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長紅樹林的土地。包括商場、商店、超市、各類批發(fā)（零售）市場，加油站等及其附屬的小型倉庫、車間、工場等的用地052 住宿餐飲用地 指主要用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。包括寫字樓、商業(yè)性辦公場所、金融活動場所和企業(yè)廠區(qū)外獨立的辦公場所等用地05 商服用地054 其他商服用地指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地07 住宅用地072 農(nóng)村宅基地 指農(nóng)村用于生活居住的宅基地指用于機關(guān)團體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地081 機關(guān)團體用地 指用于黨政機關(guān)、社會團體、群眾自治組織等的用地082 新聞出版用地 指用于廣播電臺、電視臺、電影廠、報社、雜志社、通訊社、出版社等的用地083 科教用地 指用于各類教育，獨立的科研、勘測、設(shè)計、技術(shù)推廣、科普等的用地084 醫(yī)衛(wèi)慈善用地 指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地085 文體娛樂用地 指用于各類文化、體育、娛樂及公共廣場等的用地086 公共設(shè)施用地 指用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的用地。景區(qū)內(nèi)的其它用地按現(xiàn)狀歸入相應(yīng)地類指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地091 軍事設(shè)施用地 指直接用于軍事目的的設(shè)施用地092 使領(lǐng)館用地 指用于外國政府及國際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等的用地093 監(jiān)教場所用地 指用于監(jiān)獄、看守所、勞改場、勞教所、戒毒所等的建筑用地094 宗教用地 指專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地09 特殊用地095 殯葬用地 指陵園、墓地、殯葬場所用地13一級類 二級類含義編碼 名稱 編碼 名稱指用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。包括設(shè)計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地102 公路用地指用于國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。包括公共停車場、汽車客貨運輸站點及停車場等用地104 農(nóng)村道路 指公路用地以外的南方寬度≥ 米、北方寬度≥ 米的村間、田間道路（含機耕道）105 機場用地 指用于民用機場的用地106 港口碼頭用地 指用于人工修建的客運、貨運、捕撈及工作船舶?？康膱鏊捌涓綄俳ㄖ锏挠玫?，不包括常水位以下部分10 交通運輸用地107 管道運輸用地 指用于運輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。包括海島的沿海灘涂。包括海島的內(nèi)陸灘地。不包括灘涂中的沙地12 其他土地127 裸地 指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地；或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積≥70%的土地 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 平面坐標(biāo)系統(tǒng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查的平面坐標(biāo)系統(tǒng)為“1980 西安坐標(biāo)系” ；14農(nóng)村建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)調(diào)查采用“1980 西安坐標(biāo)系”或與之有聯(lián)系的獨立坐標(biāo)系。 投影方式農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查采用標(biāo)準(zhǔn) 3176。農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查采用 3176。 度量單位長度單位：采用米（m）保留 2 位小數(shù)；面積計算單位：采用平方米（m 2），保留兩位小數(shù)； 面積統(tǒng)計匯總單位：采用公頃（hm 2），保留兩位小數(shù)。調(diào)查區(qū)域面積大于一幅 50cm50cm 正方形分幅編制，1:2022 圖幅盡量以整公里格網(wǎng)線為圖廓線，底圖的圖號以該圖幅西南圖廓點坐標(biāo)的公里數(shù)編注，X 坐 標(biāo)在前， Y 坐標(biāo)在后，中間以短橫線相連，取至公里整數(shù)。農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查圖件名稱。圖名應(yīng)以本圖幅內(nèi)主要村莊名稱或地理名稱命名。當(dāng)測區(qū)已有比例尺地形圖時，農(nóng)村建設(shè)用地圖件的分幅與編號方法亦可沿用原地形圖的分幅與編號。15 權(quán)屬調(diào)查要求 調(diào)查內(nèi)容 農(nóng)村集體土地所有權(quán)本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、 “三級所有，隊為基 礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)實，按照“主體平等”的原 則確定所有 權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認到每個具有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織。具體內(nèi)容如下：（1）土地的權(quán)屬狀況。 （2）土地的權(quán)屬界線。 含飛地、插花地、爭議地界線。包括土地的地類，面積等。主要包括：（1）土地權(quán)屬狀況。 （2）地類確定。（3）土地的權(quán)屬界線。農(nóng)村建設(shè)用地范圍內(nèi)的地上附著物的形狀、范圍、面積、性質(zhì)等。 調(diào)查單元劃分及宗地編號 調(diào)查單元劃分（1）屬同一農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或農(nóng)村居民個人所擁有或使用的權(quán)屬界址線所封閉的集體土地（含該集體所有的建設(shè)用地）劃分為一宗地。飛地、插花地 應(yīng)單 獨設(shè)宗。（4）由兩個以上土地權(quán)利人共同使用，其間又難以劃分權(quán)屬界線的，可設(shè)為一個宗地，稱為共用宗。（6）村集體經(jīng)濟組織或村民委員會（或小組）共用學(xué)校、寺廟、祠堂、墓地、山林、荒山、自然河流、排灌溝渠、塘壩 等可單獨設(shè)宗。宗地代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示： 縣 級 行 政 區(qū) 劃土 地 所 有 權(quán) 類 型地 籍 子 區(qū)地 籍 區(qū) 宗 地 號圖 2. 宗地代碼結(jié)構(gòu)圖17編碼方法第一層次為縣級行政區(qū)劃，代碼為 6 位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）。地籍區(qū)是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分的土地管理區(qū)域。第三層次為地籍子區(qū)。地籍子區(qū)代碼為 3 位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。 “G”表示國家土地所有權(quán)， “J”表示集體土地所有權(quán)， “Z”表示土地所有權(quán)