【正文】 定期培訓，監(jiān)察、監(jiān)測人員持證上崗，不斷提高業(yè)務水平，增強環(huán)保法律意識，提升執(zhí)法水準。三是建立社區(qū)和村環(huán)保自治組織，制訂環(huán)保村規(guī)民約，形成覆蓋全市的基層環(huán)境管理組織體系。2014年底以前，區(qū)、縣（市）監(jiān)察大隊全面達到國家標準化建設標準并通過驗收。加強環(huán)境監(jiān)察能力建設。三是加強農村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質狀況，確保農村生活飲用水衛(wèi)生達標率100%。二是在湘江長沙段及瀏陽河、撈刀河、溈水河、靳江河等主要支流的集中式飲用水水源地、重點水源保護區(qū)建設水質自動監(jiān)測站，健全庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)測體系。（三）加強環(huán)保能力建設，不斷提升監(jiān)管水平加強監(jiān)測能力建設。（3）加強重要生態(tài)功能區(qū)保護和建設。（2）推進生態(tài)創(chuàng)建工作。二是保護濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強生態(tài)保護與建設，提升生態(tài)環(huán)境質量（1）加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護。重點對鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)重金屬污染區(qū)、七寶山老礦區(qū)、坪塘鎮(zhèn)老工業(yè)基地、原長沙鉻鹽廠等重金屬污染地區(qū)進行治理。二是啟動10個水產養(yǎng)殖生態(tài)修復試點工程，望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣各啟動23個。一是啟動污染土壤生態(tài)修復試點工程。積極推廣秸稈氣化、沼氣化和有機肥制造、發(fā)電技術等鄉(xiāng)村清潔能源，開展綜合利用項目。結合長沙市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控計劃，長沙縣和望城區(qū)制定相關方案，積極推廣清潔能源，2014年前完成禁燃區(qū)內的改燒工作。（2）加強農村地區(qū)大氣污染防治。二是全面完成湘江支流一級飲用水水源保護區(qū)截污工程。一是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)劃定工作。瀏陽河、撈刀河、溈水河、靳江河、南川河、馬橋河、八曲河等流域或沿岸，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染治理全面達標排放，對不能達標排放的通過關停并轉、技術改造等措施實現(xiàn)產業(yè)升級，減少環(huán)境污染。對環(huán)境基礎設施不完善的工業(yè)園區(qū)，一律不再審批新建項目。一是規(guī)范各類工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，配套建成污水集中處理廠等環(huán)?；A設施，安裝在線監(jiān)控裝置，園區(qū)污染物處理率達到100%。在2011年完成20萬平方米治理（或退出）的基礎上，2012013和2014年分別完成20萬平方米治理（或退出）工作，力爭規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場廢物綜合利用率達到70%以上。禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖業(yè)全面退出，并實行項目限批；限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)采取措施全面治理畜禽污染，新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖業(yè)項目嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。一是完成全市畜禽養(yǎng)殖產業(yè)布局調整。推行“戶分類減量、村收集利用、鎮(zhèn)少量中轉、縣處理處置”方式，推廣農村環(huán)保合作社垃圾分類回收模式，建立垃圾回收綜合利用體系，在分類回收的基礎上，通過制沼氣、堆肥等垃圾無害化處理方式，在村組戶實行“戶戶減量、村村減量”，力爭農村生活垃圾減量率達到80%。80%以上行政村建立農村環(huán)境保潔與垃圾收集轉運機制，通過成立村民環(huán)保自治會，制定村規(guī)民約，實現(xiàn)環(huán)境管理規(guī)范化、精細化，力爭農村生活垃圾無害化處置率達到50%。新建和續(xù)建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集處置基礎設施，基本實現(xiàn)農村生活垃圾收集處置體系建設全覆蓋。一是全面完成農村生活垃圾收集處置系統(tǒng)建設。（2）強化農村生活垃圾污染治理。三是實施聯(lián)戶或分散式農戶污水處理工程。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施運行長效機制。建設和完善區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級污水處理體系。（二）鞏固農村環(huán)境整治成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設農村地區(qū)重點著力于農村環(huán)保三大工程長效機制建設、集鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化保護、流域污染綜合整治、土壤生態(tài)修復和生態(tài)補償等。一是組織開展節(jié)能環(huán)保社區(qū)（“兩型社區(qū)”）創(chuàng)建工作，三年內完成100個節(jié)能環(huán)保社區(qū)（“兩型社區(qū)”）創(chuàng)建。五是強化開發(fā)建設項目水土流失防治監(jiān)督管理，減少水體與空氣污染。重點建設好城市交通道路兩側綠化帶和城市公園園林綠化區(qū)，采取多林少草、多喬木少灌木等方式，發(fā)展立體綠化，新建50個社區(qū)公園。三是加強對岳麓山風景名勝區(qū)等大型城市綠島的保護，完成周邊環(huán)境的綜合整治、生態(tài)修復及核心景區(qū)內單位、商業(yè)網點的廢水、廢物污染治理。二是突出保護城市濕地，改善水生態(tài)系統(tǒng)。突出生態(tài)建設，推進生態(tài)創(chuàng)建（1）大力開展城市生態(tài)建設。四是在市固體廢棄物處理場（黑麋峰）建設脫水污泥固化項目，滿足全市污水處理廠脫水污泥的處置要求。到2014年，區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物全部納入收集處置系統(tǒng)。二是加快建設以長沙醫(yī)療廢物處置中心為核心的醫(yī)療廢物收集處置系統(tǒng)。一是完善生活垃圾收集、轉運和處置設施建設，構建生活垃圾收集、轉運、焚燒、安全填埋和綜合利用體系。配合城中村改造試點，強化環(huán)保基礎設施建設，加快推進污水處理設施、垃圾收集處置設施和綠化景觀建設，探索城郊結合部污水處理新方法、新模式、新途徑。餐飲、賓館、酒店、娛樂、洗浴、醫(yī)療衛(wèi)生、機動車維修保養(yǎng)等服務行業(yè)排污設施需達到相關要求。（2）規(guī)范服務業(yè)環(huán)境管理。岳麓區(qū)坪塘、蓮花、雨敞坪、含浦等四鎮(zhèn)規(guī)模在50頭以上的畜禽養(yǎng)殖場需在2013年12月31日前退出。二是完成城區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出工作。調整產業(yè)結構，對芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)及雨花區(qū)范圍內的“兩高三小兩業(yè)”（高污染、高能耗、小塑料、小洗滌、小食品、養(yǎng)殖業(yè)、礦產業(yè)）等非都市型產業(yè)實行分批淘汰。上述地段涉及城市道路改擴建的，同步配套完成隔聲屏建設。二是三環(huán)線內基本實施機動車禁鳴，增設并完善禁鳴標志和標牌。（3）加強噪聲污染防治。對湘江流域沿岸20公里內排入湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)的開福污水處理廠、長善垸污水處理廠、花橋污水處理廠、中科成污水處理廠、國禎污水處理廠、新開鋪污水處理廠、岳麓污水處理廠等污水處理廠尾水實施出水水質提標工藝改造；新建的星沙北污水處理廠、坪塘污水處理廠、新港污水處理廠、暮云污水處理廠等污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A排放標準。三是啟動花橋污水處理廠、長善垸污水處理廠、岳麓污水處理廠和望城區(qū)城區(qū)、瀏陽市城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣縣城等污水處理廠二期建設工程。一是2012年完成湘江長沙段主城區(qū)內全截污工程，2014年前完成建成區(qū)內瀏陽河、圭塘河、撈刀河、靳江河、龍王港等河段的全截污工程。五是強化餐飲業(yè)綜合整治，三環(huán)線內餐飲業(yè)逐步實現(xiàn)污染物達標排放。2012年分別淘汰30%黃標公交車和30%黃標出租車；2013年分別累計淘汰60%黃標公交車和60%黃標出租車；2014年淘汰所有黃標公交車和出租車。二是采用先進科學的揚塵控制措施，控制范圍擴大至高新區(qū)、經開區(qū)、望城區(qū)的高塘嶺鎮(zhèn)和星城鎮(zhèn)以及長沙縣的星沙鎮(zhèn)、榔梨鎮(zhèn)和暮云鎮(zhèn)，由施工工地擴展至渣土運輸線路及棄渣場地，實現(xiàn)“全覆蓋清洗汽車、全封閉運輸渣土、全圍擋施工建設、全過程控制揚塵”。一是加強聯(lián)防聯(lián)控，調整禁燃區(qū)范圍，并擴大至望城區(qū)和長沙縣縣城。三、主要任務（一）提升城市環(huán)境質量，推進宜居城市建設城區(qū)范圍著力于機動車尾氣治理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出、城郊結合部環(huán)境綜合整治、大氣污染治理、噪聲污染治理和城市濕地保護等。區(qū)、縣（市）環(huán)境監(jiān)察能力達到國家三級標準；岳麓區(qū)、望城區(qū)和三縣（市）環(huán)境監(jiān)測能力達到國家三級標準。（三）環(huán)保能力建設目標環(huán)境監(jiān)管能力與環(huán)保需求基本相適應，達到中部省會城市領先水平。制定市、縣、鄉(xiāng)、村四級一體的養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，城區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)全面退出，農村完成存欄20頭以上畜禽養(yǎng)殖污染治理（或退出）80萬平方米，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場廢物綜合利用率達到70%。強化醫(yī)廢危廢監(jiān)督管理。建設和完善一批重點工業(yè)園區(qū)污染物集中處理環(huán)境基礎設施，工業(yè)用水重復利用率達到95%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上。城市建成區(qū)聲環(huán)境質量達到功能區(qū)標準。二、行動目標（一）環(huán)境質量目標河流水質變清，水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達到100%，集中式飲用水水源水質達標率達到98%以上，農村飲用水衛(wèi)生合格率達到100%。貫徹“三重”原則：貫徹污染防治重源頭控制、生態(tài)建設重連片整治和基礎設施建設重資金投入的行動方針。一、指導思想和基本原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，以污染防治、生態(tài)建設、環(huán)境基礎設施和環(huán)保能力建設為主要內容，以項目實施和污染減排為抓手，提高宜居水準，注重綠色發(fā)展，突出生態(tài)創(chuàng)建，促進經濟、社會、環(huán)境和諧發(fā)展，促進城鄉(xiāng)生態(tài)一體化和“兩型社會”示范區(qū)和國家生態(tài)市建設，提升城市綜合競爭力。長政辦函〔2012〕20號長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)《長沙市環(huán)境保護三年行動計劃（20122014年）》的通知長沙市人民政府辦公廳各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關有關單位：《長沙市環(huán)境保護三年行動計劃（20122014年）》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二〇一二年二月八日 長沙市環(huán)境保護三年行動計劃（2012－2014年） 為落實《長沙市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，完成“十二五”減排任務，創(chuàng)建國家級生態(tài)市，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，全面推進“兩型社會”、城鄉(xiāng)生態(tài)一體化和宜居城市建設，在實施完成“長沙市環(huán)境保護三年行動計劃（20082010年）”基礎上，制定本行動計劃，實施時間為2012年至2014年。（二）基本原則堅持“三效”原則：堅持環(huán)境效益、經濟效益和社會效益相互統(tǒng)一。注重“三評”原則：注重定量評價、社會評議和綜合評定的考核體系。環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到92%以上（按現(xiàn)行標準計算），二氧化硫和氮氧化物等主要環(huán)境空氣質量指標均達到國家二級標準。（二）環(huán)境建設目標城市集中式污水處理率達到92%以上，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)、一級飲用水水源保護區(qū)內實現(xiàn)全截污，集鎮(zhèn)生活污水處理率達到60%，分散式農戶污水處理設施建設率達到20%。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達到100%，農村生活垃圾收集處置體系實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，力爭集鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達到80%、農村生活垃圾減量率達到80%。加快醫(yī)療廢物、危險廢物、餐廚垃圾和污泥處置設施建設，醫(yī)療廢物和危險廢物集中處置率達到100%。森林覆蓋率保持在50%以上，受保護地區(qū)占國土面積比例達到13%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到12平方米，城區(qū)基本達到國家環(huán)保模范城市標準，建成12個生態(tài)縣（市），創(chuàng)建50個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個生態(tài)村。市級環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力達到國家標準，水污染和大氣污染重點監(jiān)管企業(yè)按《湖南省污染源自動監(jiān)控管理辦法》的要求實行在線監(jiān)控，機動車排氣污染檢測實現(xiàn)自動網絡監(jiān)控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立專門的環(huán)保機構，環(huán)保執(zhí)法人員持證上崗，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任定期進行環(huán)境保護專項培訓。加大污染治理力度，提升宜居水準（1）加強大氣污染治理。相關區(qū)、縣（市）政府于2012年底前制定出本地區(qū)高污染燃料控制方案，逐步禁止使用燃煤。三是強化機動車排氣治理，加快淘汰黃標車。四是推進重點企業(yè)治污工程，完成華能電廠煙氣二級脫硝工程，啟動水泥廠脫硝技術試點工程。（2）加強污水治理。二是根據國家對湘江長沙綜合樞紐工程的要求，對岳麓污水處理廠和榔梨污水處理廠排水管網進行改道。四是推進城鎮(zhèn)污水處理廠提質提標。五是大力提倡和鼓勵中水回用，城區(qū)中水回用率達到10%。一是根據城市發(fā)展和建設宜居城市的需要，重新劃定城市聲環(huán)境功能區(qū)。三是在城區(qū)范圍內高速公路、環(huán)線、省道、高架橋和立交橋附近有居民集中區(qū)的高敏感地段啟動隔聲設施建設。強化綜合防治，著力綠色發(fā)展（1）推進城區(qū)非都市型產業(yè)退出。一是通過關停并轉等多種方式實現(xiàn)落后企業(yè)退出，完成湖南經閣投資控股集團有限公司、長沙正圓活塞環(huán)有限公司、長沙市市政維護油料場等企業(yè)退出。依據《長沙市畜禽養(yǎng)殖管理辦法（試行）》等有關規(guī)定，在2011年完成芙蓉區(qū)瀏陽河以西區(qū)域、天心區(qū)所轄全區(qū)域、雨花區(qū)三環(huán)線以內區(qū)域、開福區(qū)和岳麓區(qū)二環(huán)線以內區(qū)域，以及湘江長沙段、瀏陽河、撈刀河、圭塘河、龍王港等流域兩側200米城區(qū)范圍內的畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出的基礎上，2012年12月31日前完成芙蓉區(qū)瀏陽河以東區(qū)域、雨花區(qū)三環(huán)線以外區(qū)域、開福區(qū)和岳麓區(qū)二環(huán)線以外區(qū)域（坪塘、蓮花、雨敞坪、含浦四鎮(zhèn)除外），以及湘江長沙段、瀏陽河、撈刀河、圭塘河龍王港等流域兩側200米1000米城區(qū)范圍內的畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出。三是啟動大河西先導區(qū)核心區(qū)礦山整頓關閉工程。制定長沙市服務業(yè)環(huán)境管理辦法，實施服務業(yè)功能分區(qū)。（3）加強城郊結合部環(huán)境綜合整治。（4）提高資源綜合利用效率。2013年前完成垃圾中轉站擴建工程。2013年底前，所有市級以上醫(yī)院醫(yī)療廢物全部納入收集處置系統(tǒng)。三是完成餐廚垃圾處置中心建設，并啟動廢舊塑料處置中心、電子廢棄物處置中心、廢舊機械和汽車再利用處置中心、建筑垃圾再利用處置中心等四大廢舊資源處置中心建設。五是加快實施排污權交易、環(huán)境風險企業(yè)責任保險。一是建設城市生態(tài)系統(tǒng)，打造城市生態(tài)廊道，重點建設瀏陽河、圭塘河、龍王港等河流沿岸生態(tài)系統(tǒng)，并對河道進行生態(tài)修復。重點建設東湖濕地公園、鳳羽濕地公園、關公湖濕地公園、撈刀河濕地公園、梅溪湖濕地公園、洋湖垸濕地公園等城市濕地公園及其中上游小流域綜合治理，啟動瀏陽河、撈刀河、溈水河等湘江長沙段一級支流流域濕地建設。四是加強外來物種管理，均衡配置城市綠地。部分地區(qū)拆房還綠、退屋還綠，逐步解決拆遷區(qū)、新城區(qū)公共綠地資源與人口不匹配的問題。（2）加快生態(tài)創(chuàng)建步伐。二是芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)及雨花區(qū)以街道為單位建設區(qū)域噪聲環(huán)境治理示范區(qū)（原則上面積在2平方公里以上），重點整治群眾投訴較多的小卡拉OK、音樂茶座、夜宵攤點等噪聲污染源，有效減少噪聲污染投訴。完善環(huán)境基礎設施建設，建立農村污染防治運行機制（1）強化農村生活污水治理。一是新建和續(xù)建64家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網（望城區(qū)11家，長沙縣13家，瀏陽市20家，寧鄉(xiāng)縣20家），基本實現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水全截污、處理設施全覆蓋。探索BOT等市場化運營機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運轉、達標排放，新增農村地區(qū)生活污水處理能力10萬噸/天。建設農村戶用沼氣池、衛(wèi)生廁所、人工濕地等分散處理設施，使分散式農戶污水處理設施建設率達到20%，生活污水處理的農村行政村比例達到55%。建設和完善區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級農村垃圾收集處置體系。擴建長沙縣垃圾填埋場，建設瀏陽市垃圾填埋場滲濾液處理工程。二是建立農村垃圾收集處置運行機制。三是實施垃圾減量化處理。（3）強化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。在市、縣級畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，