【正文】 新整合各類自然資源、科技資源、社會資源和品牌資源，打造以投資能力、管理能力和服務(wù)能力為主的企業(yè)核心競爭力，最終形成金融資源和企業(yè)資本高度融合的綜合性、現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)。公司立足 XXX，放眼全國，主要承擔(dān)文化類項目與園區(qū)的投資與運營。投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域文化中心和文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以文化新城區(qū)的建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升城市形象和地位，帶動民生經(jīng)濟(jì)。2022 年，XXXXXXXX 文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司與河北省XXXX 人民政府簽署《XXXX 古城保護(hù)運營與開發(fā)合作協(xié)議》 。 項目概況 項目名稱XXXXXXXX 古城保護(hù)運營開發(fā)建設(shè)項目 項目背景 項目的特點XXXX 古稱 XXXX，始建于南北朝時期，北周大象二年（即公元 580 年） ，為名副其實的千年古城。目前，XXXX 古城已被列入省、市、縣保護(hù)性開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)項目名錄，并多次經(jīng)省文物局專家對古城進(jìn)行考察論證，中央及省市數(shù)十家知名新聞報刊、電視臺先后對 XXXX 剪紙、古民俗文化進(jìn)行了專題采訪報道。XXXX 古城具有極高的科學(xué)藝術(shù)和獨特的旅游開發(fā)價值，其保護(hù)開發(fā)對于研究我國北方建筑藝術(shù)，研究明、清社會歷史風(fēng)情更具有珍貴的史料考證價值。寺觀、廟壇、殿閣、衙署、宅院星羅棋布，儒、釋、道文化淵遠(yuǎn)流長。官方建筑中 XXXX 城墻、XXXX 衙署、文昌閣、萬山樓、武廟、常平倉、城隍廟名聞天下。建成初始，起軍事5 / 109作用，后改供奉玉皇大帝，現(xiàn)為全國重點文物保護(hù)單位。此外，還有保存完整的真武廟、天齊廟、財神廟、火神廟等。XXXX 古城是一座典型的帶有防御性質(zhì)的軍事城池。其城墻之高厚、溝壕之深寬，在河北省實屬罕見。建筑布局嚴(yán)謹(jǐn)，軸線明確，左右對稱，主次分明，輪廓起伏，外觀封閉，深宅大院。總體來說，XXXX 古城是河北省目前保存最為6 / 109完整的一座明清古城，是研究社會發(fā)展、科學(xué)進(jìn)步、文化藝術(shù)成就的主要例證。并且 XXXX 古城的建筑形式頗具特色，在形制上一反傳統(tǒng)“禮制” 嚴(yán)格講求方正端莊、經(jīng)緯分明、中軸對稱的城市格局，講究布局靈活，變化豐富，具有非常高的觀賞和研究價值。XXXX 古城除擁有諸多歷史文化遺存外，還具備豐富的人文環(huán)境，XXXX 剪紙、藝陶、紙雕、泥人等。被郭沫若譽(yù)為“ 百花叢中一點紅” 的XXXX 秧歌也不斷推陳出新，煥發(fā)新的光彩。天下奇絕—— “打樹花 ”是 XXXX 古老文化遺存中最具魅力的一種民間社火活動，至今已有 500 余年的歷史。2022 年， “打樹花” 被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，現(xiàn)正在申請國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 項目提出的理由和過程XXXX 古城發(fā)展雖具有較大潛力，卻存在很多的制約因素，大量具有特色的古建筑年久失修，瀕臨倒塌和消失，急需保護(hù)修整和恢復(fù)；基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，道路交通、水電、環(huán)衛(wèi)、消防、防洪排澇等設(shè)施配套跟不上，不但嚴(yán)重影響人民的生產(chǎn)生活，而且給往來游客造成不便，不利于古城旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；污水處理設(shè)施跟不上，長期下去會對壺流河、定安河和清水河水庫造成污染。根據(jù) XXXX 古城文化積淀深厚，文化旅游資源豐富、開發(fā)潛力巨大的優(yōu)勢和條件，以及現(xiàn)實制約因素情況，經(jīng)分析認(rèn)為，目前古城的發(fā)展必須盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)基礎(chǔ)條件，切實做好古城保護(hù)，在保護(hù)好古鎮(zhèn)格局及整體風(fēng)貌的前提下，大力發(fā)展古城文化，以獨特的民俗活動為突破口，挖掘文化潛力，開發(fā)文化旅游項目，宣傳古城歷史，傳承古城文化，延續(xù)歷史文化遺存，以便充分發(fā)揮優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。8 / 109在新一輪的發(fā)展機(jī)遇中，文化產(chǎn)業(yè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的戰(zhàn)略選擇。與此相應(yīng)，文化旅游項目成為旅游產(chǎn)業(yè)一個新的增長點?？梢?XXXX 古城的保護(hù)與開發(fā)已列入河北省相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。以打造戶外牌、冰雪牌、酒莊牌、民俗牌、溫泉牌等特色旅游品牌為重點，對全市旅游資源進(jìn)行整合。根據(jù)國家及省市相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，對照 XXXX 古城自身實際情況以及發(fā)展的優(yōu)劣勢，特提出 XXXX 古城保護(hù)運營開發(fā)建設(shè)項目。珍貴的歷史文化遺存所賴以依存的基礎(chǔ)是 XXXX 古城的古建筑群，但這些明清時期的古建筑目前現(xiàn)狀普遍破舊，年久失修，9 / 109有的甚至瀕臨倒塌和消失，急需搶救。（2）項目的建設(shè)可加快當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。暖泉鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，對景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，只有基礎(chǔ)設(shè)施的完善才能夠保障景區(qū)健康有序發(fā)展?；A(chǔ)建設(shè)的完善將加快景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而提高地方經(jīng)濟(jì)收益，而地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改進(jìn)，這樣就形成一個良性的協(xié)調(diào)發(fā)展循環(huán)。通過本項目的的開發(fā)建設(shè)，整體帶動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)能級大幅提升。本項目的實施不僅直接拉動區(qū)域旅游消費，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政府的財政收入，還將增加若干就業(yè)崗位直接促進(jìn)附近居民就業(yè)，一是在項目建設(shè)過程中居民可投工投勞，二是在項目運營過程中居民還可直接在旅游基礎(chǔ)服務(wù)崗位上就業(yè)。（4）項目的建設(shè)為鞏固、發(fā)展和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)招商引資打下堅實的基礎(chǔ)。項目的建設(shè)能促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，為招商引資打下堅實基礎(chǔ)。 市場分析本項目近期以XXX區(qū)域及京津為主的區(qū)域市場，中期隨著項目的建設(shè)發(fā)展為輻射冀晉蒙為主體的區(qū)域市場，遠(yuǎn)期為周邊省市及全國。11 / 109在國內(nèi)市場方面，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，旅游不再是貴族消費，而是逐漸走進(jìn)平常百姓家，國內(nèi)實施“ 大周末” 和 “黃金周”的假期制度，從很大程度上釋放了人們的旅游的欲望，使旅游成為現(xiàn)實。下面是“ 九五”以來國內(nèi)旅游人數(shù)與收入情況。作為國民經(jīng)濟(jì)的新興行業(yè)，中國旅游業(yè)在發(fā)展初期就明確了開發(fā)建設(shè)的基本方針。這種開放的投資方針推動了中國旅游投資市場的活躍和旅游接待能力的提高，為旅游業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前，經(jīng)過 20 年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國各方面的條件為我國旅游業(yè)的成長創(chuàng)造了條件，我國旅游業(yè)面臨著快速發(fā)展的歷史機(jī)遇。國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略將使西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，為旅游業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，同時西部諸省為發(fā)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)都把發(fā)展旅游行業(yè)作為本省的支柱行業(yè)或重點行業(yè)，這將極大促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展。我國旅游業(yè)像我國許多其他產(chǎn)業(yè)一樣，結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，旅游產(chǎn)品、賓館飯店以及旅行社的結(jié)構(gòu)化調(diào)整勢在必行。（3）我國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢在未來旅游業(yè)的發(fā)展方面，我國的自然風(fēng)光資源和社會歷史文化資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到開發(fā)，尤其是我國的中西部，眾多的自然資源還沒有向游客揭開神秘的面紗。世界旅游組織的預(yù)測結(jié)果顯示，到2020 年，中國旅游業(yè)在世界市場中所占份額將達(dá)到 %，居世界首位。隨著我國在國際上的政治、經(jīng)濟(jì)地位不斷提高，國際影響不斷擴(kuò)大，加之2022 年北京奧運會的機(jī)遇，相信這些預(yù)測在不久的將來有可能成為現(xiàn)實。旅游業(yè)已經(jīng)成為并14 / 109將在今后仍然是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，我國旅游市場的前景將十分廣闊。北京是中國的首都，是我國的政治文化中心，是世界各地入境來華的重要集散地之一。據(jù)統(tǒng)計，次，萬人次，2022年受奧運進(jìn)京人口限制及國際金融危機(jī)的影響，入境旅游人數(shù)有所下降，；到2022年11月底，北京全。隨著都市旅游和休閑文化的盛行，北京城郊和周邊城市的旅游功能在北京市的光圈下逐漸清晰，大都市周邊旅游逐漸規(guī)?；褪袌龌?jù)調(diào)查統(tǒng)計，周邊旅游主要集中在距離市區(qū)在1小時到5小時的車程的區(qū)間內(nèi)，5小時成為城郊旅游的分界時間點，超出這個時間被視為遠(yuǎn)程旅游。 河北省旅游市場（1）河北省旅游業(yè)的現(xiàn)狀河北省的旅游業(yè)，從無到有，由小到大，發(fā)展很快。旅游資源開發(fā)不斷加快，接待設(shè)施日趨完善，市場占有份額不斷提高，旅游業(yè)走上了持續(xù)、健康發(fā)展的快車道。在眾多的旅游景點中，有許多是極具特色的。近年來，河北省旅游業(yè)發(fā)展迅猛，綜合配套的旅游接待服務(wù)體系已經(jīng)形成?！熬盼濉币詠砗颖笔÷糜螛I(yè)取得了較大發(fā)展，河北省國內(nèi)旅游人數(shù)與收入有了明顯的提高。河北省是華夏文明的發(fā)祥地之一，文物遺存上至 100 多萬年前，下至近現(xiàn)代，精品薈萃，門類齊全，沒有時代缺環(huán)，無論是規(guī)模、數(shù)量還是價值品位，河北都堪稱是全國的旅游資源大省，豐富多彩的旅游資源是河北省旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。北京是全國的政治、經(jīng)濟(jì)和科技17 / 109文化中心，又是世界著名的旅游城市。二者在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均具有舉足輕重的地位。這種獨特的地理位置，不僅使河北省成為京津居民休閑度假、短線旅游的首選之地，而且成為疏散和分流京津國際、國內(nèi)游客的理想之地。近年來，河北省大力發(fā)展交通事業(yè)，使交通條件有了很大改善。境內(nèi)公路更是四通八達(dá)。水運方面，秦皇島港是我國第五大億噸港口，被譽(yù)為“ 國民經(jīng)濟(jì)的一顆重要棋子” ；京、冀共同投資興建的京唐港2022 年已躋身全國沿海主要港口 20 強(qiáng)行列；1997 年開工興建的黃驊港煤炭吞吐量已突破 1000 萬噸，跨入我國輸煤大港行列。河北交通已經(jīng)形成了立體交叉格局，交通條件的改善大大促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。改革開放 20 多年來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持高速發(fā)展，即使在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，仍是一枝獨秀。雖然河北省旅游業(yè)在近年來取得了較大發(fā)展，但仍然面臨許多困難和不足，在很大程度上制約了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，主要18 / 109表現(xiàn)在：①境內(nèi)旅游景點分布過散，規(guī)模較小。有很多景點單體規(guī)模小，沒有旅游景深，游客停留時間短，形成“旅程長、游程短 ”，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。一般來講，旅游業(yè)由食、住、行、游、購、娛六大要素構(gòu)成。另外，在旅游商品的開發(fā)上嚴(yán)重滯后，種類單一，缺乏特色，難以引起游客的購買興趣。有些景點盲目擴(kuò)大開發(fā)，造成基礎(chǔ)設(shè)施及附屬設(shè)施過度膨脹。新建旅游設(shè)施與景區(qū)整體氣氛不協(xié)調(diào)，破壞了旅游景觀的真實性和完整性。多年來，河北省旅游業(yè)在資金投入上力度不足，長期處于“貧血” 狀態(tài)。由于投入不足，宣傳促銷力度不夠，使河北省旅游景點難以成為全國的熱點熱線。為實現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，未來河北省旅游業(yè)將做好下幾個方面的工作:①全面提升旅游景區(qū)（點）的檔次和品位。今后，應(yīng)加快景區(qū)的更新改造，升級提檔。②努力打造河北省旅游精品工程。今后要進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識，實施名牌戰(zhàn)略，力爭打造出更多的旅游精品工程。③加快旅游企業(yè)的發(fā)展。要通過股份制改造，建立以資本為紐帶的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游企業(yè)集團(tuán)，使之真正成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的競爭主20 / 109體。④加大旅游宣傳和投入的力度。但從整體上看，投入和促銷力度仍然太小，河北旅游業(yè)也因此失去了許多發(fā)展機(jī)遇。⑤大力倡導(dǎo)生態(tài)旅游。據(jù)估計，在未來的 10 年內(nèi)，世界范圍內(nèi)的生態(tài)旅游的增長速度每年將高達(dá)20%，成為整個旅游行業(yè)增長最快的一部分。 XXXX旅游市場XXXX位于“河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶”規(guī)劃區(qū)和“京西第一州” 精品旅游線路重點區(qū)域內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前國內(nèi)客源市場主要來自京津晉冀蒙等周邊地區(qū)，國外客源市場主要來自日本、韓國等亞洲國家。文化旅游業(yè)在XXXX 有著廣闊的發(fā)展前景。東距首都北京 244 公里，南距省會石家莊 343 公里，縣境東西橫跨 公里，南北縱距 公里，全縣總面積 3220 平方公里。氣象、氣候?qū)偌轿鞅鄙介g盆地。礦產(chǎn)資源豐富，是全國 100 個重點產(chǎn)煤縣之一。旅游資源豐富。打造北京西部 21世紀(jì)旅游新興熱點，構(gòu)成一條大的北方人文旅游黃金線?，F(xiàn)遺存的城墻為明洪武十年所建的磚墻。堅固的三座城門和高大的甕城，加之城外依水而建的護(hù)城河，構(gòu)成了一個完整的軍事防御體系。古城墻、古寺廟、古街巷、古樓閣和古民宅，布局嚴(yán)謹(jǐn)，渾然一體，組成一個氣勢宏大的古建筑群。特別是明、清時期，城內(nèi)商鋪林立，商業(yè)發(fā)達(dá)，文化教育空前繁榮，城市盛極一時。寺觀、廟壇、殿閣、衙署、宅院星羅棋布，儒、釋、道文化淵遠(yuǎn)流長。官方建筑中 XXXX 城墻、XXXX 衙署、文昌閣、萬山樓、武廟、常平倉、城隍廟名聞天下。玉帝神殿為三重檐琉璃瓦，殿內(nèi)保存有珍貴的明代壁畫。寺廟建筑中最為突出的有始建于北魏，近代重建的南安寺塔，23 / 109元代的釋迦寺、明重建的靈巖寺等。商王樸的綢鍛莊“福壽星” 。（4）不拘古制，格局獨特XXXX 歷史上是以漢民族文化為主流，而它的珍貴之處在于，在古城形制上卻一反漢民族傳統(tǒng)“禮制”嚴(yán)格講求方正端莊、經(jīng)緯分明、中軸對稱的城市格局，講究布局靈活，變化豐富。最為可貴的是古城雖遭戰(zhàn)亂，但至今整體風(fēng)貌仍保存較為完整。建筑布局嚴(yán)謹(jǐn)，軸線明確，左右對稱，主次分明，輪廓起伏，外觀封閉，深宅大院。XXXX 名城特色（1）古城內(nèi)歷史文物古跡眾多，各具特色而集于一城，古城格局有別通常行制，整體風(fēng)貌保存較為完整。（2）古民居的布局因地制宜，四合院、三合院、九連環(huán)等形24 / 109式眾多，銜接巧妙。門樓形式各異，前后進(jìn)退有方，高低錯落有致。在不足3 米寬的街巷內(nèi)部，通過門樓、山墻、屋頂?shù)倪M(jìn)退錯落，創(chuàng)造出豐富的視覺體驗。該項目主要建設(shè)“一環(huán)一墻八街區(qū)，城內(nèi)城外十一景” 。 “一墻”即恢復(fù)古城墻和整修南城門，重建東城門、西城門，使游客可登上古城墻，撫今懷古，瀏覽古城風(fēng)光?！笆痪啊奔闯莾?nèi)九景：玉皇閣、釋迦寺、南安寺塔、文昌閣（鼓樓） 、景仙門、XXXX 文廟、XXXX 衙署、魏象樞故居、文蔚書院；城外二景：南門甕城、中國 XXXX 剪紙博物館暨 XXXX民俗文化苑。項目組成表25 / 109表 13項目分區(qū)項目內(nèi)容 規(guī)模 備注玉皇閣 占地