【正文】 定了推進精準扶貧、精準脫貧的時間表和路線表，這是奪取扶貧攻堅全面勝利的根本遵循和行動指南。概括起來有六個方面。核心任務(wù)就是“消滅絕對貧困”。第二，貫穿了一條主線。全會要求聚焦建檔立卡貧困村、貧困戶，提出了“六個精準”，這是總書記作出的重要指示，也是省委全會特別強調(diào)的。第三，指明了主攻方向。一是脫貧致富與全面小康的有機結(jié)合，這把握了社會主義制度的本質(zhì)要求。三是精準扶貧和片區(qū)開發(fā)的有機結(jié)合，片區(qū)開發(fā)要盡量向貧困地區(qū)靠近，推進精準扶貧，解決瓶頸問題，不能簡單抓區(qū)域經(jīng)濟。五是政府主導(dǎo)和社會動員的有機結(jié)合，扶貧開發(fā)一直是政府大包大攬，去年的70億社會扶貧資金里面很大部分仍然是政府資金，加大社會扶貧工作力度是今后的大方向。第四，打出了政策組合拳。“3”就是1個《綱要》、1個《條例》和1個《決定》，“10”就是與《決定》配套的10個《專項方案》，共同構(gòu)成了我省扶貧攻堅的總體設(shè)計、制度安排、政策措施和工作要求合拳。什么是攻堅重點?那就是“五個一批”，扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批的扶貧攻堅行動計劃，前四個是總書記提出的，后一個是四川特色。同時，全會還提出了抓好幸福美麗新村、富民產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村道路暢通、飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋、教育事業(yè)發(fā)展、基本醫(yī)療服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、新風(fēng)正氣塑造10個方面重點工作。全會提出了“五五六”保障體系，一是“五大機制”，就是建立目標責(zé)任機制、健全投入增長機制、構(gòu)建資產(chǎn)扶貧機制、創(chuàng)新社會扶貧機制、完善績效評估機制。三是“六大舉措”，建強領(lǐng)導(dǎo)班子、夯實基層基礎(chǔ)、落實駐村幫扶、突出群體主體、加強鄉(xiāng)村治理和強化法治保障。三要深入學(xué)習(xí)宣傳，形成新氛圍和新格局。具體來講，重點要把握好三個方面:第一，要學(xué)深吃透全會精神。通過一句一句地琢磨，一條一條地領(lǐng)會，全面把握全會的目標要求、任務(wù)舉措，真正做到入耳入腦入心，確保在黨委政府決策時發(fā)得上言、說得上話，在指導(dǎo)具體工作中把得住脈、執(zhí)行得準?，F(xiàn)在省委常委會對貫徹落實全會精神抓得很緊、很急，連續(xù)兩次聽取工作匯報，xx書記給予了高度評價。各地也要持續(xù)深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮，做到領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范、干部職工主動學(xué)習(xí)。要全面轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，認真研究貫徹落實的硬性措施和務(wù)實辦法，特別是要按照全會精神和省委決策部署，緊扣精準扶貧、精準脫貧這條工作主線，盡快拿出切實可行的貫徹落實措施，找準工作抓手，落實責(zé)任分工，做到任務(wù)明、舉措實?，F(xiàn)在全省上下、各級各部門都已迅速行動、積極作為。近期，xx書記就抓好扶貧攻堅提出了目標分解細化、政策落實細化、資金籌措細化、力量保障細化、工作責(zé)任細化“五個細化”，昨天在省委第141次常委會再次提出三點要求:一是要深化認識，擺正位置，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要增強思想自覺和行動自覺。三是強化責(zé)任，從省到市到縣層層落實責(zé)任，把動員、謀劃、部署的時間盡量縮短。我們要在全面推動“六化”落實、抓實“六個深化”、發(fā)揮“四個作用”上下功夫，找準定位，轉(zhuǎn)換角色，加快由單一職能部門向扶貧攻堅“參謀部、作戰(zhàn)室、督查隊”的轉(zhuǎn)變。一要推動扶貧開發(fā)政策化。應(yīng)該說，隨著扶貧“四到縣”制度的落實，縣級地方政府有了很大的自主決策權(quán)，給予了很大的政策設(shè)計空間，加之省委省政府的高位推動，我們完全可以在這方面大顯身手、大有作為。任何工作靠臨時性推動是不可持續(xù)的，扶貧開發(fā)工作也是一樣道理，必須運用法治性思維，著力建立完善工作制度和工作機制。我們要乘勢而上、借勢而為，努力將全會的決策部署和扶貧開發(fā)實踐舉措上升固化為制度規(guī)范。全會作出的決策部署涉及的行業(yè)部門多，涉及的工作領(lǐng)域廣，相對來說較為復(fù)雜，要真正落地見效，不僅需要各級各部門自覺擔(dān)當、主動作為，還需要建立實在管用的推進機制，制定操作性強的推進措施。四要推動扶貧開發(fā)可監(jiān)評化。這項工作既具有基礎(chǔ)性，也具有重要性，可以說是我們當前乃至今后一個時期發(fā)揮作用、履行職能、推動工作的一個重要抓手和主要途徑，必須下功夫抓細抓實抓好。扶貧開發(fā)的最終落腳點是有效破解貧困村的發(fā)展瓶頸，增強發(fā)展后勁。我們推動扶貧開發(fā)成效化的主要方法是強力實施精準扶貧，確保減貧效果看得見、摸得著。主要載體是建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案，確保減貧成效說得清、道得明、可復(fù)查。要不斷增強扶貧開發(fā)理論水平，及時跟蹤各地推進扶貧攻堅情況，將扶貧開發(fā)工作的先進做法和成功經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)、深入挖掘、理論升華，提煉上升為可復(fù)制、可持續(xù)的扶貧模式，向全省乃至全國推廣，實現(xiàn)我省扶貧開發(fā)既有實踐成果又有理論成果。二要重點抓好六個深化。一要抓好建檔立卡數(shù)據(jù)的核查校正工作。一旦“五個一批”等政策措施兌現(xiàn)以后，那就是真金白銀，如果識別不準，就可能引發(fā)群體性的信訪事件。二要抓好建檔立卡貧困數(shù)據(jù)服務(wù)?？赡苡薪徊?、有重疊，但是一定要搞精準。三要抓好相關(guān)政策對接工作。同時，抓好減貧對象的建檔立卡工作，做到與貧困識別建檔立卡數(shù)據(jù)相對應(yīng)、相銜接、可追溯。一要開展好“四個一”幫扶。同時，每個貧困戶都要落實幫扶責(zé)任人，實現(xiàn)包村包戶全覆蓋。二要實施好“四統(tǒng)一”管理。三要落實好“四項任務(wù)”。xx書記專門強調(diào)，駐村幫扶工作要由省委組織部、省直機關(guān)工委、省扶貧移民局齊抓共管，不能僅報數(shù)據(jù)，干部必須沉下去，對情況摸清楚，實實在在開展幫扶工作。第三，要深化精準扶貧措施。扶貧開發(fā)工作重點考核什么?同樣是考核精準扶持措施到不到位。希望各地要真正把思想聚焦到精準扶貧上來，把行動落實到精準扶持上來，把精準扶持措施謀劃好、制定好、實施好，力爭每個市縣都要有自己獨到的經(jīng)驗做法、成功的模式樣板。二要施好治，因村因戶施治，逐村逐戶制定落實差異化、精細化、接地氣、可操作的扶持方案和實化措施，實現(xiàn)扶持一戶、脫貧一戶。三要采取不同的“治療”方法，積極推進旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、光伏扶貧等精準扶貧試點，大力培育雨露計劃、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷“三大專項扶貧品牌”。扶貧資金項目如何用?如何管?這不是“老調(diào)重彈”，而是我們必須進一步嚴肅對待的重要工作。這里，我再強調(diào)三個方面:一是精準性。涉農(nóng)資金項目主要應(yīng)該用于解決貧困村、貧困戶外圍的發(fā)展問題，而財政專項扶貧資金項目主要應(yīng)該用于解決涉農(nóng)資金項目沒有辦法延伸覆蓋、事關(guān)貧困農(nóng)戶“最后一公里”“最后幾百米”的民生問題。二是創(chuàng)新性。近日省財政廳已印發(fā)《創(chuàng)新投資收益扶貧新模式試點方案》，在全國率先提出“貧困戶優(yōu)先股”“貧困戶股份”新概念，以增加貧困戶在財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)中所占股份，多渠道促進貧困戶增收。探索政府購買服務(wù)扶貧模式，實施財政扶貧資金購買社會服務(wù)試點。三是嚴肅性。要按照“陽光扶貧”“廉潔扶貧”的要求，嚴格落實財政扶貧資金項目公告公示制度，進一步豐富監(jiān)督手段，加大審計稽察力度，確保扶貧資金使用安全和項目實施效益。精準扶貧的最終落腳點在于精準脫貧、精準減貧。一是減貧計劃要到位。二是推進機制要到位。省委已經(jīng)啟動省級領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系指導(dǎo)聯(lián)系基層工作制度，將強力推動各級黨委政府全面落實扶貧開發(fā)工作責(zé)任。三是考核評價要到位。省市縣三級都要制定行業(yè)扶貧考核評價指標，加強對行業(yè)部門扶貧開發(fā)工作的督查考核。要切實推行扶貧開發(fā)減貧成效通報和工作報告制度，實行每半年一通報、年終一報告，推動減貧任務(wù)定期交賬銷號。社會扶貧作為與專項扶貧、行業(yè)扶貧并行的“三駕馬車”之一，其空間和潛力巨大。一要豐富平臺載體。二要創(chuàng)新模式機制。三要加強宣傳引導(dǎo)。三充分發(fā)揮四個作用。“國之廢興，在于政事。扶貧開發(fā)工作是當前乃至今后至少五年時間擺在黨委政府面前的一件大事要事，扶貧部門作為扶貧開發(fā)工作的行政主管部門，一定要因勢而動、順勢而為、乘勢而上，展現(xiàn)出快速反應(yīng)的政治性、統(tǒng)攬全局的視野、主動謀劃的素養(yǎng)、狠抓落實的作風(fēng)，當好參謀、做好助手。二要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。我們要切實履行好扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，注重縱向聯(lián)系，加強橫向溝通，突出跟蹤督查，對上“嘴勤”多匯報，對下“腿勤”多調(diào)研，對左右“手勤”多溝通，做到“侍君以忠，使臣以禮”，展現(xiàn)我們的襟懷和本領(lǐng)。遇到協(xié)調(diào)不了、工作推不動，要善于動用政府辦、黨委辦的綜合協(xié)調(diào)力量，緊盯緊促緊抓，切實做到“到位不越位、補位不缺位”，切忌在中間環(huán)節(jié)“掉鏈子”“出問題”。扶貧部門的專業(yè)優(yōu)勢在于掌握了貧困狀況，了解了貧困需求，積累了豐富經(jīng)驗，擁有全面準確的貧困信息數(shù)據(jù)庫和成體系的扶貧政策、規(guī)劃、制度等專業(yè)資源。從探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗、推廣宣傳三個方面入手發(fā)揮骨干作用，為各級各部門提供示范，展現(xiàn)“主力軍”“排頭兵”作用。要關(guān)心和激勵每位扶貧移民干部，合理調(diào)動和分配工作力量，讓扶貧移民系統(tǒng)廣大干部職工能夠主動融入大局、服務(wù)中心，為決戰(zhàn)全面小康、全力精準扶貧貢獻聰明才智，展現(xiàn)扶貧人超常付出、全力攻堅的精神風(fēng)貌。三、以昂揚的斗志，乘勢奮進全面完成年度扶貧移民目標任務(wù)今年以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省扶貧移民系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省委決策部署，突出“精準扶貧、依法移民”主攻方向，強力推動突破，狠抓執(zhí)行落實，扶貧移民工作取得新成效，亮點紛呈。一扶貧攻堅形成新態(tài)勢。省委先后召開1次全委會、7次常委會，省政府先后召開4次常務(wù)會，專門就全省扶貧攻堅作出重大部署。一是開展精準扶貧督查調(diào)研。可以說，督查調(diào)研具有標志性意義，六次全會具有里程碑意義。二精準扶貧取得新進展。二是干部駐村幫扶上