060418在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上的講話-在線瀏覽
2025-07-16 18:11本頁面
【正文】 會問題，維護最廣大人民群眾的根本利益，規(guī)劃本身就是一種重要手段，也是政府社會管理和公共服務最重要的內容和表現(xiàn)形式之一，是政府執(zhí)政能力的直接反映。城鄉(xiāng)規(guī)劃是最重要的招商引資指南。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)土地、空間資源的期權，是促進土地、空間財富增值的手段。規(guī)劃的效益是最大的效益，體現(xiàn)的是一種乘數(shù)效應、倍數(shù)效應。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃的“角色”是多方面的，無論從哪方面講，都需要我們把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做好。這個“要務”抓不住，政府工作就會偏離方向。第三，要充分認識加強規(guī)劃工作的現(xiàn)實必要性。二是統(tǒng)籌性不夠。規(guī)劃落后于發(fā)展，不少是邊規(guī)劃邊建設，甚至邊建設邊規(guī)劃。四是規(guī)劃的嚴肅性和權威性不強，規(guī)劃實施不力、執(zhí)行力弱、效率不高。這些問題如不盡快加以解決，實現(xiàn)更快更好發(fā)展就是一句空話。二、規(guī)劃的科學性是規(guī)劃編制的本質要求規(guī)劃科學是最大的節(jié)約，規(guī)劃不好是最大的浪費，規(guī)劃失誤是最大的失誤。因此，必須要按照科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新規(guī)劃理念、創(chuàng)新規(guī)劃工作思路。在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作中，特別要做到“四個注重”： 一要注重統(tǒng)籌，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要把城鄉(xiāng)地域全部納入規(guī)劃的范疇，使規(guī)劃縱向到底、橫向到邊，使轄區(qū)內城鄉(xiāng)的每一塊土地都納入規(guī)劃，不留空白。加快縣域經濟發(fā)展，建設社會主義新農村，在全市發(fā)展中的地位舉足輕重。因此，必須強調城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。一要切實抓好總體規(guī)劃編制，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和交通、水利、電力、綠化、環(huán)保、消防、道路等各專項規(guī)劃。從我市現(xiàn)狀看，市區(qū)要加大控制性詳細規(guī)劃的覆蓋范圍，各縣（市）在總體規(guī)劃修編完成后，要深化控制性規(guī)劃的編制，認真抓好修建性詳細規(guī)劃的編制，建設項目的詳細規(guī)劃編制要達到100%。從22個縣（市）總體規(guī)劃修編通報情況看，進展很不平衡，年底前全面完成修編工作的任務還很重，各縣（市）務必抓緊時間，集中力量，認真做好。各類規(guī)劃要統(tǒng)籌編制，切不可單打一。如果各管各的，就會形成今天修、明天破。從宏觀層面講，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制一定要與全市經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃相銜接、相配套。從中觀層面講，要確保城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃之間協(xié)調一致，確保土地利用、生產力布局、基礎設施建設、生態(tài)建設和環(huán)境保護等專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相互協(xié)調、配套，形成有機整體。當前在統(tǒng)籌編制規(guī)劃中，要特別注意搞好兩個規(guī)劃：一是新農村建設規(guī)劃，二是歷史文化挖掘與保護規(guī)劃。關于歷史文化挖掘和保護規(guī)劃的編制，要在現(xiàn)有的《歷史文化名城保護規(guī)劃》的基礎上，進一步挖掘我市包括各縣（市）優(yōu)秀的歷史文化內涵（包括物質性的和非物質性的），制定保護和利用措施，通過規(guī)劃編制和實施，打造“文化保定”，使歷史文化名城的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，使“歷史之韻”、“生態(tài)之靈”、“文化之魂”、“文明之氣”充分展現(xiàn)。一個城市、一個縣城的功能分區(qū)非常重要，就像建住宅一樣，哪是客廳，哪是臥室，哪是廚房，哪是衛(wèi)生間，都要有一個統(tǒng)籌合理的考慮和安排。功能分區(qū)不合理，本身就是一種結構性浪費、建設性浪費，甚至是建設性破壞。在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制中，要保護好自然生態(tài)資源，綜合平衡用地空間布局和指標，合理劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)范圍，認真做好“藍線”（水系保護范圍）、“綠線”（綠地保護范圍）、“紅線”（道路用地保護范圍）、“紫線”（歷史文化街區(qū)保護范圍）、“黃線”（基礎設施用地保護范圍）的劃定工作，明確“三區(qū)五線”強制性要求，制定嚴格的管制措施。各縣（市）要特別注意城鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，走好以鎮(zhèn)興業(yè)、以業(yè)促鎮(zhèn)發(fā)展之路?！白龃笾行摹?，就是構建“一城三星”大保定?！氨Ｗo兩翼”，就是要保護好東部白洋淀和西部山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，構建區(qū)域生態(tài)保護屏障。城市形象，是一個地方物質文明和精神文明的重要體現(xiàn)，是城市個性的張揚，是城市魅力的放射。對內可以增強自豪感和凝聚力，有利于提升市民素質；對外可以使城市具有更強的個性和識別性，有利于提高知名度和影響力。打造城市形象首先要彰顯城市特色，特色本身就是形象。因此，我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃，要突出文化、產業(yè)、宜居三大主題，這也是建設實力保定、魅力保定、和諧保定的內在要求。在注重總體形象設計的同時，每個區(qū)片、每條街道、每幢建筑也都要精心搞好形象設計，注重建筑造型、色彩、風格的協(xié)調一致，做到與歷史文化風貌、自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，建造富有特色、個性鮮明的建筑精品。四要注重投入
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