【正文】 、住址和個(gè)人病史以任何形式向社會(huì)公開。 ? 獲得救治權(quán) ? 不受歧視權(quán) ? 第 16條：國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時(shí)救治。 ? 醫(yī)療救助權(quán) ? 第 62條 國(guó)家對(duì)患有特定傳染病的困難人群實(shí)行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費(fèi)用。 ? 被隔離人員的生活保障和報(bào)酬 ? 第 41條： 在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。 ? （原 7條） …… 并有權(quán)檢舉、控告違反本法的行為。 ? 第 20條 :縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳染病預(yù)防、控制預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。 關(guān)于報(bào)告時(shí)限，本法中沒有直接的規(guī)定，而是規(guī)定遵循屬地管理原則，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式火時(shí)限報(bào)告。 毗鄰的以及相關(guān)的地方人民政府衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)本行政區(qū)域的疫情以及監(jiān)測(cè)、預(yù)警的相關(guān)信息。 緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。 （人員）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、 采集樣本、技術(shù)分析的規(guī)定 ? 第 48條：發(fā)生傳染病疫情時(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門指派的其他與傳染病有關(guān)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，可以進(jìn)入傳染病疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行調(diào)查、采集樣本、技術(shù)分析和檢驗(yàn) 。 ? 主要規(guī)定了對(duì)困難人群的醫(yī)療救治原則、傳染病防治工作的財(cái)政支持措施、醫(yī)藥器械儲(chǔ)備的管理等，為傳染病防治保障工作提供了強(qiáng)有力的法律支持。 ? 1989年文本，列于首位的竟是 “供水單位” ； ? 《 食品衛(wèi)生法 》 ，列于首位的是 “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 ”。 ?二是 依靠 法律手段進(jìn)行管理，將法律作為一種管理的方法、手段。 ? 法律對(duì)行政管理的保障主要是通過確認(rèn)和賦予行政機(jī)關(guān)管理權(quán)能來實(shí)現(xiàn)的。 ? 行政優(yōu)益權(quán)， 是指國(guó)家為了確保行政主體有效地行使職權(quán)，切實(shí)地履行職責(zé)，圓滿地實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。 ? 行政優(yōu)先權(quán)， 是指國(guó)家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其它社會(huì)組織和公民個(gè)人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同一范疇內(nèi)相遇時(shí)，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的權(quán)力。 在緊急情況下，可以不受法定程序規(guī)定的制約，先行處置，如采取先行扣留等措施。 行政主體在從事緊急公務(wù)時(shí)，有關(guān)組織或個(gè)人有協(xié)助執(zhí)行或提供方便的強(qiáng)制性義務(wù)，違反者要承擔(dān)法律責(zé)任。鐵路、交通、民用航空經(jīng)營(yíng)單位必須優(yōu)先運(yùn)送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。行政行為一經(jīng)做出，只要未被有權(quán)機(jī)關(guān)正式撤銷，即使違法或不當(dāng)，也被推定為有效。為了保證行政主體有效地行使行政職權(quán)，維護(hù)行政秩序，國(guó)家向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。法的確定性使它具有規(guī)范功能和社會(huì)公共事物管理作用。 ? 法律具有強(qiáng)制性，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施《 傳染病防治法 》 明確規(guī)定了強(qiáng)制措施以及違法者的法律責(zé)任。 自由與秩序 建立秩序、保障自由是法治社會(huì)最基本的價(jià)值目標(biāo) 自由 ， 在法律上指公民或社會(huì)團(tuán)體在國(guó)家權(quán)力所允許的范圍內(nèi)活動(dòng)的能力或狀態(tài)。 ? 秩序 ， “秩序就是有差異的各個(gè)部分得到最恰當(dāng)?shù)陌才牛恳徊糠侄及仓迷谧詈线m的地方；災(zāi)難的原因是失去秩序”。兩者的辨證關(guān)系深刻揭示出法律權(quán)利和法律義務(wù)的關(guān)系。 ? 法治管理的目的就是使社會(huì)秩序穩(wěn)定、和諧。 ? 公平與效率 ? 公平， 是一種基本的法律價(jià)值，作為與效率相對(duì)應(yīng)的價(jià)值概念，它主要的指公正，它的理想化狀態(tài)是指平等，即給予同樣的人同等對(duì)待的平等狀態(tài)。是評(píng)價(jià)法律作用積極與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。 效率原則要求緊急狀態(tài)下的措施動(dòng)作迅速，反應(yīng)靈敏，處理得當(dāng) 。 ? 《 應(yīng)急條例 》 第 2條：本條例所稱的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指 …… 重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。 ?目前，我國(guó)還沒有一部統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法，但已經(jīng)列入第十屆人大常委會(huì)立法計(jì)劃和國(guó)務(wù)院2022年立法計(jì)劃。 突發(fā)公共事件法律法規(guī) 《防洪法》 《防震減災(zāi)法》 《職業(yè)病防治法》 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情檢測(cè)信息報(bào)告管理辦法》 《食物中毒事故處理辦法》 …… ? 行政應(yīng)急原則， 實(shí)質(zhì)上就是行政權(quán)力擴(kuò)張，是在某些特殊的緊急情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或者與法律相抵觸的措施。 ?適用的原則（條件） ?（ 1）存在明確無誤的緊急危險(xiǎn) ?（ 2）突發(fā)事件是現(xiàn)實(shí)的或即將發(fā)生 ?（ 3）突發(fā)事件威脅到國(guó)家的生存 ?（ 4）應(yīng)急措施是一種臨時(shí)性的應(yīng)對(duì)措施 ?（ 5）不能超過必要的限度 ? 即時(shí)強(qiáng)制 ， 遇有嚴(yán)重影響國(guó)家、集體或公民利益的情況，行政主體為了維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，依照法定職權(quán)，對(duì)違法行為人的財(cái)產(chǎn)或人身自由采取緊急措施予以限制的行政行為。 3．人權(quán)克減的法律規(guī)定 ?人權(quán)克減 —— 出現(xiàn)緊急情況時(shí) ， 行政權(quán)力得以擴(kuò)張 ， 而憲法所保護(hù)的公民基本權(quán)利有可能因國(guó)家利益 、公共利益而不能得到完全的保護(hù) 。 但克減是有限度的 ， 并且有些人權(quán)如生命權(quán) 、 不受奴役權(quán) 、 人格尊嚴(yán)等是不能被克減的 。第 4條：在公共緊急情況下威脅到國(guó)家的生存