【正文】 電子政府的區(qū)別傳統(tǒng)政府電子政府實體性虛擬性區(qū)域性全球性集中管理決策權(quán)下放政府實體性管理系統(tǒng)程序式管理垂直化分層結(jié)構(gòu)扁平化輻射結(jié)構(gòu)在傳統(tǒng)經(jīng)濟中運行在以知識為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟中運行第八節(jié) 電子政務(wù)與電子商務(wù)一、 對商品生產(chǎn)領(lǐng)域的電子商務(wù)需求 宏觀生產(chǎn)信息的收集；宏觀生產(chǎn)信息的供給；及時調(diào)控生產(chǎn)。電子政務(wù)與電子商務(wù)的區(qū)別： 實施的主體和服務(wù)的用戶不同。 建設(shè)思想和應(yīng)用目的不同。第三章 電子政務(wù)對社會變革的影響第一節(jié) 電子政務(wù)對政府管理變革的影響一、政府作為國家的行政機構(gòu)，承擔(dān)者大量公眾事務(wù)管理和服務(wù)的職能。從：國內(nèi)以機構(gòu)為中心以客戶為主的服務(wù)網(wǎng)下辦理直聯(lián)式應(yīng)用程序二、電子政務(wù)對政府管理變革的影響（電子政務(wù)建立的意義）①電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用、實施，將從服務(wù)、管理、消費三個方面使政府的職能發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。③電子政務(wù)的建立和發(fā)展，為政務(wù)公開提供了方便、有效、快捷的載體，有利于政府的勤政、廉政建設(shè)。三、電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用、實施，將從服務(wù)、管理、消費三個方面使政府的職能發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。管理方面：辦公電子化（實現(xiàn)網(wǎng)上辦公）、調(diào)控電子化（在價格調(diào)節(jié)、財政稅收等方面實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)控）、監(jiān)督職能電子化（在實施電子政務(wù)系統(tǒng)中，信息全部為電子式信息，即進行“無紙化辦公”）。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政府采購信息，通過網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)，完成采購工程。②基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫技術(shù)，以客戶機/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)為特征的應(yīng)用階段，這一階段基本實現(xiàn)了部門級的數(shù)據(jù)處理、公文處理等的自動化。第一節(jié) 辦公自動化系統(tǒng)所謂辦公自動化，主要是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計算機技術(shù)和通信技術(shù)來代替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度地提高辦公效率。第二階段是以數(shù)據(jù)處理為中心：以計算機為基礎(chǔ)，基于傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，強調(diào)對數(shù)據(jù)的計算和統(tǒng)計能力，但只限于內(nèi)部部分信息的管理。第四階段是以知識管理為核心：主要是指在恰當(dāng)?shù)臅r間，將正確的知識傳給合適的人，讓他們采取最恰當(dāng)?shù)男袆?，避免重?fù)和錯誤。 系統(tǒng)設(shè)計，主要是根據(jù)系統(tǒng)目標(biāo)，解決怎么做的問題。 系統(tǒng)維護，系統(tǒng)投入運行以后，需要對系統(tǒng)進行維護，由專人保管整套系統(tǒng)及相關(guān)文檔，以保證系統(tǒng)正常運行。第二節(jié) 電子政務(wù)系統(tǒng)與辦公自動化系統(tǒng)辦公自動化則側(cè)重于一個政府部門內(nèi)部或一個系統(tǒng)內(nèi)動。這些決定了辦公自動化和電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用環(huán)境、功能設(shè)置、操作模式、系統(tǒng)管理模式等方面有所不同。二、電子政務(wù)系統(tǒng)中辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè) 提供電子郵件功能是辦公自動化系統(tǒng)的基本需求 處理大量的復(fù)合文檔型的數(shù)據(jù)信息 包含大量的工作流應(yīng)用 所謂的工作流就是一組人員為完成某一項業(yè)務(wù)所進行的所有工作與工作轉(zhuǎn)交（交互）過程。此時，基本實現(xiàn)電子政務(wù)。Internet的功能①信息的獲取和發(fā)布②電子郵件③網(wǎng)上交際④電子商務(wù)⑤網(wǎng)絡(luò)電話⑥網(wǎng)上事務(wù)處理⑦Internet的其他應(yīng)用（遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程主機登陸、遠程文件傳輸?shù)龋┤f維網(wǎng)（WWW）（1） WWW是WorldWeb（環(huán)球信息網(wǎng)）的縮寫，也可簡稱為Web，中文名為“萬維網(wǎng)”。Internet的常用名詞①DNS（DomainSystem），稱為域名管理系統(tǒng)，采用分層管理模式。③BBS（BulletinSystem，電子公告欄）是一種即時性的雙向綜合性布告欄系統(tǒng)。⑤Web節(jié)點。Phone（IP電話），一個建立在互聯(lián)網(wǎng)上用語音交談的通信商業(yè)軟件，可以實現(xiàn)網(wǎng)上交談。⑧CERNET中國教育和科研計算機網(wǎng)。⑩CHINAGBN中國金橋信息網(wǎng)。通過網(wǎng)關(guān)設(shè)備互相聯(lián)結(jié)在一起的不同的網(wǎng)絡(luò)通常稱為子網(wǎng)。三、互聯(lián)網(wǎng)地址 名稱地址：根據(jù)指定的名稱，通過稱為域名服務(wù)器也叫做名稱服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)軟件包去分析物理地址。硬件地址通常設(shè)計在網(wǎng)絡(luò)接口卡上，通過開關(guān)或者軟件進行設(shè)置。當(dāng)封裝在網(wǎng)絡(luò)上傳輸信息包時，有兩種MAC地址：發(fā)送地址和接收地址。） 數(shù)據(jù)鏈路層地址：IEEE以太網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)使用的另一種地址叫做鏈路層地址，用LSAP（LinkAccessLSAP表示在數(shù)據(jù)鏈路層上使用的鏈接協(xié)議的類型，自帶尋址信息的、能夠獨立地從源端傳送到終端的數(shù)據(jù)包就攜帶有這種發(fā)送和接收的LSAP信息。每臺主機都必須有一個唯一的網(wǎng)絡(luò)地址。計算機在互聯(lián)網(wǎng)上的地址有兩種形式：一種是機器可識別的用數(shù)字表示的地址，通常稱為網(wǎng)際協(xié)議地址，簡稱為IP地址。另一種是人們比較容易看懂的用字母表示的地址，稱為域名地址。 為了適應(yīng)不同大小的網(wǎng)絡(luò)，Internet定義了A類B類C類D類E類等5種IP地址。為適應(yīng)不同大小的網(wǎng)絡(luò)，Internet定義了A類（ClassA）、B、C、D、E等5種IP地址類型。A類地址分配給規(guī)模特別大的網(wǎng)絡(luò)使用。—?！?，C類地址分配給小型網(wǎng)絡(luò)。E類地址是一種僅供試驗的地址，保留給將來使用。在Internet的WWW服務(wù)程序上用于指定信息位置。URL也可以識別出控制HTTP或FTP這些文件的協(xié)議。域名其實就是入網(wǎng)計算機的名字。域名通常包含組織名，而且始終包括兩到三個字母的后綴，以指明組織的類型和所在的國家或者地區(qū)。域名管理系統(tǒng)域名管理系統(tǒng)就是自動地把域名地址翻譯成IP地址的系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)協(xié)議可簡單地理解為網(wǎng)絡(luò)中通信各方事先約定的通信規(guī)則的集合。Web應(yīng)用程序組成：①文檔格式標(biāo)準(zhǔn)（如HTML）②Web瀏覽器③Web服務(wù)器④應(yīng)用層協(xié)議HTTP執(zhí)行應(yīng)用層協(xié)議的軟件有兩個單獨的部分：在服務(wù)機上運行，稱為服務(wù)器；在客戶機上運行，稱為瀏覽器。作用原理:包括三個步驟：①聯(lián)接：Web瀏覽器與Web服務(wù)器建立聯(lián)接，打開一個稱為socket(套接字)的虛擬文件，此文件的建立標(biāo)志著聯(lián)接成功。HTTP的請求一般式GET或POST命令。Web服務(wù)器接到后，進行事務(wù)處理，處理結(jié)果又通過HTTP傳回給Web瀏覽器。TCP聯(lián)接由客戶機上的Web瀏覽器使用URL中的域名地址或者交租服務(wù)機的地址來啟動。FTP（文件傳輸協(xié)議）是基本的應(yīng)用層軟件。FTP支持的數(shù)據(jù)類型有4種：7位編碼ASCⅡ、8位編碼EBCDIC、分塊傳輸和壓縮式數(shù)據(jù)傳輸。Telnet(遠程登錄)屬于TCP高層應(yīng)用，它是用于聯(lián)接終端和應(yīng)用程序的協(xié)議。b規(guī)定了終端和主機之間的協(xié)議。d允許用戶在終端上控制遠程主機上的應(yīng)用程序。SMTP：SMTP是簡單郵件傳輸協(xié)議，分為單系統(tǒng)電子郵件傳送協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)電子郵件傳送協(xié)議。網(wǎng)絡(luò)電子郵件傳送是指報文能在獨立的主機之間傳送。全雙工的意思是，如果在主機A和主機B之間有聯(lián)接，A可以向B傳送數(shù)據(jù)，而B也可以向A傳送數(shù)據(jù)。*TCP為應(yīng)用層和網(wǎng)絡(luò)層上的IP提供許多服務(wù)，其中3個最重要的服務(wù)是：a可靠地傳輸消息。c擁擠控制UDP信息報的標(biāo)題很短③它是不可靠的協(xié)議。IP的主要任務(wù)是把來自TCP或者UDP協(xié)議執(zhí)行軟件裝配的消息裝配成數(shù)據(jù)包，負責(zé)安排數(shù)據(jù)包的傳送路線以及在接收端把數(shù)據(jù)包還原成原來的消息段。七、TCP/IP協(xié)議TCP/IP是傳輸控制協(xié)議/網(wǎng)際協(xié)議八、以太網(wǎng)與TCP/IP以太網(wǎng)是一個硬件系統(tǒng)。第三節(jié) 超文本標(biāo)記語言（HTML）一、 HTML簡介萬維網(wǎng)是一個信息資源網(wǎng)絡(luò)，它之所以能夠使這些信息資源位廣大用戶所利用，主要依靠下面的三條基本技術(shù)：一是指網(wǎng)上信息資源地址的統(tǒng)一命名方法URL，二是指存取資源的協(xié)議，即超文本傳輸協(xié)議HTTP，三是在資源之間很容易瀏覽的超文本鏈接技術(shù)。2②通過超文本鏈接可以檢索和閱讀聯(lián)網(wǎng)信息。二、文檔元素和標(biāo)簽的概念一個文檔通常由文檔頭、文檔名稱、表格、段落和列表等成分構(gòu)成，我們把這些成分稱為文檔元素。HTML標(biāo)簽組成：左尖括號“＜”、“標(biāo)簽名稱”和右尖括號“＞”。某些元素還可包含“屬性”。HTML標(biāo)簽名稱中的字母不分大小寫。其組成是：文檔頭（head）和正文（body），并分別用＜HEAD＞＜/BODY＞來作標(biāo)記。＜/HEAD＞之間所包含都是文檔的名稱。＜/BODY＞之間含有用各種HTML標(biāo)簽標(biāo)記的段落、列表和其他元素組成的實際文檔。鏈接是HTML的一個最強大和最有價值的功能。在HTML中，簡單的鏈接標(biāo)簽是A,也稱為錨簽。源于XML,gXML是一種可擴展標(biāo)記語言，是一種基于SGML的簡單靈活的語言。gXML與SGML、HTML的關(guān)系①從本質(zhì)上講，gXML和HTML都是由SGML發(fā)展而來的，都是SGML的子集。②gXML是復(fù)雜的SGML和功能有限的HTML之間的橋梁，提供了一種比SGML簡單、比HTML更廣泛的方法來描述文檔內(nèi)容，使得網(wǎng)上信息的利用達到更高的水平。②信息的顯示與處理分離。二、電子政務(wù)應(yīng)用特點與gXML 電子政務(wù)系統(tǒng)的組成一是政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；二是政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行的信息共享和實時通信；三是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進行的雙向信息交流。電子政務(wù)應(yīng)用選擇gXML的原因①不同的數(shù)據(jù)資源進行交互。②大量運算負荷分布在客戶端。③同一數(shù)據(jù)以不同的形式展現(xiàn)給不同的用戶。④需要更匹配的搜索。三、發(fā)展中國電子政務(wù)的規(guī)范語言建立中國自主的電子政務(wù)規(guī)范，發(fā)展適合于中國國情、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子政務(wù)交易規(guī)范語言及其支撐平臺，并通過聯(lián)盟形式建立技術(shù)交流平臺，共同參與gXML的標(biāo)準(zhǔn)化，推動中國電子政務(wù)的發(fā)展。二、政府上網(wǎng)工程的含義、原則及實施目標(biāo) 政府上網(wǎng)工程的含義發(fā)起于1999年政府上網(wǎng)工程的實施原則①認真統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)投資。③政府管理體制要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化。②1999年實現(xiàn)60%以上的部委和各級政府在163/169上均有站點。三、實施政府上網(wǎng)工程的必要性和意義 政府上網(wǎng)是順應(yīng)知識和網(wǎng)絡(luò)時代的要求。實現(xiàn)政府辦公電子化?！罢暇W(wǎng)工程”將極大地帶動國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)市場，形成新的需求。第二步，政府站點與政府的辦公自動化聯(lián)通，與政府各部門的只能緊密結(jié)合，構(gòu)建電子政府。政府上網(wǎng)工程實施以來所取得的進展表現(xiàn)：①政府網(wǎng)站的數(shù)量迅速增長。③高度重視信息和網(wǎng)絡(luò)安全。，節(jié)約財政開支，增強政府透明度，促進對外開放。電子政務(wù)的根本目標(biāo)是實現(xiàn)由傳統(tǒng)政府的管理職能向現(xiàn)代政府的管理服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。政府上網(wǎng)及信息化建設(shè)，觀念轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。信息資源的有效組織是政府上網(wǎng)工作中的重要環(huán)節(jié)。政府上網(wǎng)所面臨的安全威脅主要有兩種：一是外部侵入，二是內(nèi)部破壞。 二、解決政府上網(wǎng)工程問題的對策①首先要解決的就是轉(zhuǎn)變觀念。③信息資源開發(fā)是政府上網(wǎng)的核心，信息質(zhì)量是信息網(wǎng)的生命。⑤必須重視政府上網(wǎng)工程的安全問題。（網(wǎng)絡(luò)銀行為客戶提供在線的、實時的、即時的服務(wù)。②不再使用紙幣，全面改變紙幣為電子貨幣。④銀行與客戶相互之間的紙面票據(jù)和各種書面文件過去都是郵寄的，費時、費力，在網(wǎng)絡(luò)銀行完全改為利用計算機和數(shù)據(jù)通信網(wǎng)傳送，利用電子數(shù)據(jù)交換進行往來結(jié)算。②網(wǎng)絡(luò)銀行為客戶帶來方便。④網(wǎng)絡(luò)銀行對于客戶方來說，不僅能夠獲得方便、及時、快速高質(zhì)量服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)銀行的好處①網(wǎng)絡(luò)銀行無紙化大幅度提高了音樂會業(yè)務(wù)的操作速度和操作水平。③減少甚至消滅了差錯。第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展一、 企業(yè)銀行與家庭銀行的發(fā)展企業(yè)銀行與家庭銀行的發(fā)展在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，稱為電子銀行。二、銀行IC卡的發(fā)展銀行開始通過IC卡來解決網(wǎng)上銀行的安全性、小額交易問題，并以IC卡應(yīng)用進一步推動移動銀行業(yè)務(wù)。三、手機銀行的發(fā)展手機銀行以互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)支持，以移動電話為接口設(shè)備，以IC卡為控制工具和交易手段，為客戶提供更為方便、快捷的服務(wù)。一是在電信商提供給手機用戶的STK智能卡上，加上銀行的增值服務(wù)項目。三是通過雙卡手機，使用符合ISO國際標(biāo)準(zhǔn)的銀行IC卡，銀行可以開發(fā)更加廣泛的業(yè)務(wù)，客戶不僅可以使用不同銀行的IC卡上網(wǎng)交易，而且使用成本降低，安全性提高。自助銀行是實體銀行的一個重要組成部分。五、客戶呼叫服務(wù)中心的發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之后，客戶呼叫中心也成為網(wǎng)絡(luò)銀行的一個重要組成部分，成為銀行與客戶進行直接的一對一接觸的重要途徑。第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)銀行的構(gòu)架一、 網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)功能一個完整的電子商務(wù)環(huán)境包括客戶、商家、認證中心、金融機構(gòu)以及政府管理機構(gòu)。*網(wǎng)上交易分為交易環(huán)節(jié)和支付環(huán)節(jié)。網(wǎng)上銀行提供的金融服務(wù)一般有網(wǎng)上支付（首要的基本功能）、個人財務(wù)管理、公司會計賬務(wù)管理、網(wǎng)上證券交易、委托投資、發(fā)布信息、咨詢等。二是本銀行在網(wǎng)上提供的非實時的設(shè)計資金支付的服務(wù)。*網(wǎng)絡(luò)銀行提供的金融服務(wù)可以分為靜態(tài)信息、動態(tài)信息、帳戶信息、在線交易4個階段。二是電子現(xiàn)金，又稱虛擬貨幣。第四種方法是用IC卡美國安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行的全部開辦費用僅為100萬美元。網(wǎng)絡(luò)銀行的技術(shù)構(gòu)成：硬件技術(shù)、軟件技術(shù)和客戶應(yīng)用技術(shù)。軟件技術(shù)包括操作系統(tǒng)、編譯系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。主機系統(tǒng)一般為大中型機系統(tǒng)，其中操作系統(tǒng)軟件又由實時系統(tǒng)、分時系統(tǒng)和批處理系統(tǒng)組成。第二種是原有的銀行建立一個獨立的機構(gòu)經(jīng)營網(wǎng)上業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)銀行的機構(gòu)設(shè)置模式：一是設(shè)在電腦部門。三是設(shè)在業(yè)務(wù)部門。一是與金融機構(gòu)合作，二是跨行業(yè)合作。1995年10月，美國安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行誕生，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)銀行時代的到來。第二階段是90年代的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，有幾個骨干網(wǎng)形成了基本雛形。二、科技基礎(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)意識的差別國家科技基礎(chǔ)對于金融電子化的發(fā)展起至關(guān)重要的作用。三、經(jīng)營理念及經(jīng)營模式的差別美國商業(yè)銀行已發(fā)展到以服務(wù)為中心，而我國銀行還是以交易為中心。五、業(yè)務(wù)拓展及網(wǎng)絡(luò)效益的差別我國市場整體效益近期還不佳，甚至是只投入沒有回報。安全風(fēng)險不可回避，“黑客”不時闖入，人為作案時有發(fā)生，因此必須加強網(wǎng)上的安全防范。金企工程，金衛(wèi)工程，金稅工程，金郵工程（綠卡工程）也都在高速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件本身的問題。管理的漏洞。、物理風(fēng)險二、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)特點 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)通常遵從政府機構(gòu)的分級設(shè)置。一類是政府機構(gòu)的信息發(fā)布系統(tǒng)；另一類是辦公自動化系統(tǒng)，如電子郵件、公文處理等。（2