【正文】 、。我國(guó)生物質(zhì)秸稈發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則來源：中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)　時(shí)間：201184 18:11:17　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)生物質(zhì)秸稈發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，避免因盲目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響，我局對(duì)生物質(zhì)秸稈發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批掌握原則如下：　　一、合理布點(diǎn)　　生物質(zhì)秸稈發(fā)電項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)還沒有穩(wěn)定投產(chǎn)運(yùn)行的范例，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、污染防治等方面尚無成功經(jīng)驗(yàn)，需慎重布點(diǎn)建設(shè)。　?。?）缺水地區(qū)；　?。?）半徑50公里范圍內(nèi)不重復(fù)布點(diǎn)。新建秸稈電廠應(yīng)滿足環(huán)?？偩趾蛧?guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕82號(hào)）的有關(guān)規(guī)定；擬實(shí)施改造的小火電機(jī)組除滿足環(huán)發(fā)〔2006〕82號(hào)文件規(guī)定外，還應(yīng)滿足以下條件：一是服務(wù)期未滿；二是位于大中城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)之外區(qū)域；三是已實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)有穩(wěn)定熱用戶，單機(jī)規(guī)模不低于12MW。 　　四、燃料結(jié)構(gòu)　　生物質(zhì)秸稈發(fā)電項(xiàng)目必須以秸稈為燃料，嚴(yán)禁秸稈與煤、矸石或其它礦物燃料混燒。　?。ǘ┗以C合利用　　項(xiàng)目必須配套建設(shè)秸稈燃燒灰渣綜合利用設(shè)施，確?；以烤C合利用。新建或列入省政府關(guān)停計(jì)劃應(yīng)關(guān)停小火電機(jī)組改造為秸稈發(fā)電項(xiàng)目，二氧化硫排放增加量應(yīng)通過供區(qū)域內(nèi)其他燃煤火電廠采取煙氣脫硫治理措施或?qū)嵤﹨^(qū)域關(guān)停排放二氧化硫污染源削減的二氧化硫排放量予以解決；未列入省政府關(guān)停計(jì)劃的小火電機(jī)組改造為生物質(zhì)秸稈發(fā)電項(xiàng)目，污染物排放總量應(yīng)通過原有燃煤機(jī)組“以新代老”削減予以解決，并按新時(shí)段重新分配二氧化硫績(jī)效排放量。同時(shí)《能源法》立法加快，《石油天然氣管道保護(hù)法》已經(jīng)在全國(guó)人大審議通過，并于2010年10月施行，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生積極影響?！　∵M(jìn)一步完善支持可再生能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)于2008年1月1日以后經(jīng)批準(zhǔn)的，符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》條件的水力發(fā)電、核電、風(fēng)力發(fā)電、海洋能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電等新建項(xiàng)目，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，給予“三免三減半”（第一年至第三年免繳企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收）的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。關(guān)于可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案的通知來源：中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)　時(shí)間：2011216 11:56:11發(fā)改價(jià)格[2011]122號(hào) 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于2010年19月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案的通知各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電監(jiān)辦，各區(qū)域電監(jiān)局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司： 一、電價(jià)附加補(bǔ)貼的項(xiàng)目和金額對(duì)納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的秸稈直燃發(fā)電項(xiàng)目16月份繼續(xù)按上網(wǎng)電量給予臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼。 具體補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額見附件一、二、三、四。 二、配額交易與電費(fèi)結(jié)算配額賣方向買方出售配額證，配額買方應(yīng)在收到配額證后10個(gè)工作日內(nèi)，按額度將款項(xiàng)匯入賣方賬戶，完成交易。 （二）可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)；高出部分，通過本次電價(jià)附加補(bǔ)貼解決。2010年19月電價(jià)附加存在資金缺口的內(nèi)蒙古、黑龍江等電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)在配額交易完成10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目結(jié)清2010年19月電費(fèi)（含接網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)貼）。 （四）對(duì)2010年19月公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的電價(jià)附加補(bǔ)貼，按本通知附件三所列的項(xiàng)目和金額，由所在省（區(qū)）的價(jià)格主管部門會(huì)同省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 三、有關(guān)要求 為促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，我委研究制定了《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 第一章 總 則水力發(fā)電價(jià)格暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，2006年及以后獲得政府主管部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)的，執(zhí)行本辦法；2005年12月31日前獲得政府主管部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)的，仍執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。 第四條 可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)本著促進(jìn)發(fā)展、提高效率、規(guī)范管理、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。 第五條 可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)兩種形式?？稍偕茉窗l(fā)電價(jià)格高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額部分，在全國(guó)省級(jí)及以上電網(wǎng)銷售電量中分?jǐn)偂?第二章 電價(jià)制定發(fā)電項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起，15年內(nèi)享受補(bǔ)貼電價(jià)；運(yùn)行滿15年后，取消補(bǔ)貼電價(jià)。發(fā)電消耗熱量中常規(guī)能源超過20%的混燃發(fā)電項(xiàng)目，視同常規(guī)能源發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济弘姀S的標(biāo)桿電價(jià)，不享受補(bǔ)貼電價(jià)。 第八條 通過招標(biāo)確定投資人的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，即按中標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行，但不得高于所在地區(qū)的標(biāo)桿電價(jià)。 第九條 太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，其電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則制定。 第十條 公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，對(duì)用戶的銷售電價(jià)執(zhí)行當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)的分類銷售電價(jià)。 第十一條 鼓勵(lì)電力用戶自愿購(gòu)買可再生能源電量，電價(jià)按可再生能源發(fā)電價(jià)格加上電網(wǎng)平均輸配電價(jià)執(zhí)行。 第三章 費(fèi)用支付和分?jǐn)偟乜h自供電網(wǎng)、西藏地區(qū)以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電力用戶暫時(shí)免收。 第十四條 可再生能源電價(jià)附加由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核定，按電力用戶實(shí)際使用的電量計(jì)收，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 第十五條 可再生能源電價(jià)附加計(jì)算公式為：可再生能源電價(jià)附加=可再生能源電價(jià)附加總額/全國(guó)加價(jià)銷售電量可再生能源電價(jià)附加總額=Σ〔（可再生能源發(fā)電價(jià)格當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)）電網(wǎng)購(gòu)可再生能源電量+（公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)平均銷售電價(jià)公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)售電量）+可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理費(fèi)用〕其中：（1）全國(guó)加價(jià)銷售電量＝規(guī)劃期內(nèi)全國(guó)省級(jí)及以上電網(wǎng)企業(yè)售電總量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量西藏電網(wǎng)售電量。（3）公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用=公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)成本（1+增值稅率）。在國(guó)家未明確輸配電成本前，暫將接入費(fèi)用納入可再生能源電價(jià)附加中計(jì)算。 第十六條 按照省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)加價(jià)銷售電量占全國(guó)電網(wǎng)加價(jià)銷售電量的比例，確定各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)分?jǐn)偟目稍偕茉措妰r(jià)附加額。所涉及的稅收優(yōu)惠政策，按國(guó)務(wù)院規(guī)定的具體辦法執(zhí)行。 第十八條 可再生能源電價(jià)附加由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門根據(jù)可再生能源發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，調(diào)整周期不少于一年。 第十九條 各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際支付的補(bǔ)貼電費(fèi)以及發(fā)生的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用，與其應(yīng)分?jǐn)偟目稍偕茉措妰r(jià)附加額的差額，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。 第二十條 可再生能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實(shí)、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電上網(wǎng)交易電量、價(jià)格和金額等有關(guān)資料，并接受價(jià)格主管部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。 第二十一條 不執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)和國(guó)家利益造成損失的，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及審計(jì)部門進(jìn)行審查，并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。 第二十二條 本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行。 第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。通知要求，要確保可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼按時(shí)足額到位?！　【唧w來看，納入補(bǔ)貼范圍的發(fā)電項(xiàng)目為148個(gè)?！　￡P(guān)于電價(jià)附加配額交易，《通知》明確，對(duì)收取的可再生能源電價(jià)附加，不足以支付本省可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，按短缺資金金額頒發(fā)同等額度的可再生能源電價(jià)附加配額證，以配額交易方式實(shí)現(xiàn)可再生能源電價(jià)附加資金調(diào)配。2007年10月至2008年6月電價(jià)附加存在資金缺口的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)有12個(gè)，分別是山東、冀北、冀南、蒙西、蒙東、黑龍江、吉林、福建、新疆、寧夏、甘肅、西藏，這些省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)需要通過配額交易調(diào)入其他省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)的電價(jià)附加結(jié)余資金來彌補(bǔ)資金缺口。電價(jià)附加存在資金缺口的12個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)，要在配額交易完成10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目結(jié)清2007年10月至2008年6月電費(fèi)。 為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)），我委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》進(jìn)行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）四、電力　　水力發(fā)電　　單機(jī)60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機(jī)組電站建設(shè)　　采用30萬千瓦及以上集中供熱機(jī)組的熱電聯(lián)產(chǎn)，以及熱、電、冷多聯(lián)產(chǎn)　　缺水地區(qū)單機(jī)60萬千瓦及以上大型空冷機(jī)組電站建設(shè)　　重要用電負(fù)荷中心且天然氣充足地區(qū)天然氣調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目　　30萬千瓦及以上循環(huán)流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電　　單機(jī)30萬千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石、中煤、煤泥等發(fā)電　　500千伏及以上交、直流輸變電　　在役發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝改造　　電網(wǎng)改造與建設(shè)　　1繼電保護(hù)技術(shù)、電網(wǎng)運(yùn)行安全監(jiān)控信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用　　1大型電站及大電網(wǎng)變電站集約化設(shè)計(jì)和自動(dòng)化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用　　1跨區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)工程技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用　　1輸變電節(jié)能、環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用　　1降低輸、變、配電損耗技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用　　1分布式供電及并網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用　　1燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝及復(fù)合污染物治理　　1火力發(fā)電脫硝催化劑開發(fā)生產(chǎn)　　1水力發(fā)電中低溫水恢復(fù)措施工程、過魚措施工程技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用　　大容量電能儲(chǔ)存技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用　　2電動(dòng)汽車充電設(shè)施　　2乏風(fēng)瓦斯發(fā)電技術(shù)及開發(fā)利用　　2垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備　　2分布式電源　　五、新能源　　太陽(yáng)能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造　　風(fēng)電與光伏發(fā)電互補(bǔ)系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用　　太陽(yáng)能建筑一體化組件設(shè)計(jì)與制造　　高效太陽(yáng)能熱水器及熱水工程，太陽(yáng)能中高溫利用技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造　　生物質(zhì)纖維素乙醇、生物柴油等非糧生物質(zhì)燃料生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用　　生物質(zhì)直燃、氣化發(fā)電技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造　　農(nóng)林生物質(zhì)資源收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造；農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備、鍋爐和爐具制造　　以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物、城市填埋垃圾、工業(yè)有機(jī)廢水等為原料的大型沼氣生產(chǎn)成套設(shè)備　　沼氣發(fā)電機(jī)組、沼氣凈化設(shè)備、沼氣管道供氣、裝罐成套設(shè)備制造　　海洋能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)開發(fā)與設(shè)備制造關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案的通知 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、工信委）、宣傳部、科技廳（科委）、農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)委）、教育廳（教委、教育局）、財(cái)政廳（局）、國(guó)資委、環(huán)保局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部、四總部有關(guān)部門，武警部隊(duì)后勤部，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）精神，進(jìn)一步深化節(jié)能減排全民行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)管局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、解放軍總后勤部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)資委、中直管理局共同制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》。　　附件：“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案　　國(guó)家發(fā)展改革委　　中　　宣　　部　　教　　育　　部　　科　　技　　部　　農(nóng)　　業(yè)　　部　　國(guó)　　管　　局　　全 國(guó) 總 工 會(huì)　　共 青 團(tuán) 中 央　　全　國(guó)　婦　聯(lián)　　中　國(guó)　科　協(xié)　　總　后　勤　部　　全國(guó)人大辦公廳　　全國(guó)政協(xié)辦公廳　　財(cái)　　政　　部　　環(huán) 境 保 護(hù) 部　　國(guó)　　資　　委　　中 直 管 理 局　　二○一二年一月三十一日我國(guó)現(xiàn)行的各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來源：中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)　時(shí)間：2011128 13:38:38中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 2589—2008 綜合能耗計(jì)算通則各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)能源名稱平均低位發(fā)熱量折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)原煤20 908 kJ/kg（5 000 kcal/kg） 3 kgce/kg洗精煤26 344 kJ/kg（6 300 kcal/kg） 0 kgce/kg其它洗煤洗中煤8 363 kJ/kg（2 000 kcal/kg） 7 kgce/kg煤泥8 363 kJ/kg ～ 12 545 kJ/kg（2 000 kcal/kg ～ 3 000 kcal/kg） kgce/kg kgce/kg焦炭28 435 kJ/kg（6 800 kcal/kg） 4 kgce/kg原油41 816 kJ/kg（10 000 kcal/kg） 6 kgce/kg燃料油41 816 kJ/kg（10 000 kcal/kg） 6 kgce/kg汽油43 070 kJ/kg（10 300 kcal/kg） 4 kgce/kg煤油43 070 kJ/kg（10 300 kcal/kg） 4 kgce/kg柴油42 652 kJ/kg（10 200 kcal/kg） 1 kgce/kg煤焦油33 453 kJ/kg（8 000 kcal/kg） 9 kgce/kg渣油41 816 kJ/kg（10 000 kcal/kg） 6 kgce/kg液化石油氣50 179 kJ/kg（12 000 kcal/kg） 3 k