【正文】 的需要，根據(jù)這種需要來(lái)確定預(yù)算，并且定期考察政府信息系統(tǒng)和信息技術(shù)設(shè)施利用的費(fèi)用效益，以使在滿足計(jì)劃需求的情況下使信息技術(shù)設(shè)施和服務(wù)的效用最大。在對(duì)居民和企業(yè)的服務(wù)方面，政府的200個(gè)局確立了3000條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作廢了1．6萬(wàn)多頁(yè)過(guò)時(shí)的行政法規(guī)，簡(jiǎn)化了3．1萬(wàn)多項(xiàng)規(guī)定。 1．3 英國(guó) 英國(guó)政府信息化工作主要包括：1994年的政府信息服務(wù)計(jì)劃和1996年的直接政府(government. direct)計(jì)劃。英國(guó)提出的電子政府目標(biāo)是：提供更好更有效率的服務(wù)；改善行政的效率與公開(kāi)化；替納稅人看緊錢包。除了傳統(tǒng)的以文書(shū)、面對(duì)面地接受政府服務(wù)外，電子化傳送政府服務(wù)的新方式，給予政府的大多數(shù)顧客更多的選擇機(jī)會(huì)。政府在收集與公眾自身或商業(yè)有關(guān)信息時(shí)，也必須遵守資料保護(hù)的法律與相關(guān)程序，以確保信息收集過(guò)程的正當(dāng)性、信息內(nèi)容的正確性與準(zhǔn)確性，盡量維護(hù)資料的安全，并準(zhǔn)許公眾能夠取得有關(guān)自身的資料或修正錯(cuò)誤的內(nèi)容。除了通過(guò)信息技術(shù)聯(lián)結(jié)政府各部門外，建立電子化的單一窗口，以全天候24小時(shí)與快速服務(wù)、增加外語(yǔ)服務(wù)等方式，盡可能地提供民眾取得政府服務(wù)的渠道，以達(dá)成公眾利用政府的“可取得性”與“容易操作”兩個(gè)重要特點(diǎn)。必須通過(guò)信息技術(shù)增加行政效率并快速回應(yīng)公眾的需求，利用信息技術(shù)消除政府各部門與機(jī)構(gòu)間的界線并進(jìn)行政府組織的簡(jiǎn)化與整合工作，使得公眾不再對(duì)各部門間的界線感到困惑，針對(duì)政府例行的處理程序加以自動(dòng)化與流程簡(jiǎn)化，以減少人工處理造成的問(wèn)題，并減少紙張的浪費(fèi)。提供政府部門與機(jī)構(gòu)間共享資源或組織功能重組的機(jī)會(huì)，以減少政府支出，并簡(jiǎn)化系統(tǒng)。除了部分受到法律規(guī)范不得公開(kāi)的資料(包括國(guó)家安全、商業(yè)機(jī)密或個(gè)人隱私有關(guān)的資料)外，其他的政府信息，應(yīng)該盡量以電子化形式并經(jīng)過(guò)有系統(tǒng)的處理之后公開(kāi)，讓公眾能夠更容易地取得所需的信息。為了不讓電子資料被他人不正當(dāng)?shù)亟厝∨c操縱，保障電子交易過(guò)程的程序，政府必須采取相關(guān)的安全機(jī)制，以維護(hù)電子環(huán)境中的安全與可靠性。 英國(guó)的電子政府建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，位于世界前列。該公司預(yù)計(jì)，到2002年，將有41％的英國(guó)公眾主要通過(guò)政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站享受政府服務(wù)。1993年10月，日本臨時(shí)行政改革推進(jìn)審議會(huì)將政府信息化作為行政改革的重要內(nèi)容之一，要求制定政府信息化的推動(dòng)計(jì)劃。1994年12月，內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了關(guān)于政府信息化推進(jìn)基本計(jì)劃的決議，該計(jì)劃從1995年度開(kāi)始，為期5年。 日本政府信息化的主要目標(biāo)是：建立一個(gè)高效、統(tǒng)一、能迅速應(yīng)變的，與國(guó)民關(guān)系和諧、能夠滿足公眾需求的政府。在確保信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)從“紙張”之信息處理，轉(zhuǎn)為通訊網(wǎng)絡(luò)、資料電子化之信息處理。建立公務(wù)人員一人一臺(tái)電腦或工作站的工作環(huán)境；提供能夠活用外部信息的資料庫(kù)；在固有的定型業(yè)務(wù)中，充分應(yīng)用信息技術(shù)，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)信息化，并提升現(xiàn)有的系統(tǒng)。普遍提供在線的網(wǎng)上政府服務(wù)；開(kāi)展統(tǒng)一代碼、資料項(xiàng)目等標(biāo)準(zhǔn)化工作，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的資料庫(kù)，加強(qiáng)各省廳間的資源共享。建立政府機(jī)關(guān)的廣域網(wǎng)絡(luò)；建立省廳間的電子文書(shū)交換系統(tǒng)；建立各省廳區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。建立整合性、超時(shí)空限制的信息服務(wù)系統(tǒng)；根據(jù)公眾需求，建立信息查詢目錄；建立與公眾有關(guān)的行政手續(xù)、案件審查業(yè)務(wù)等信息系統(tǒng)。 (5)通信網(wǎng)絡(luò)的高度化。 目前，日本中央政府基本上建成了支持主要業(yè)務(wù)工作的管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，中央政府每年信息技術(shù)支出費(fèi)用大約80~100億美元。但從1998年開(kāi)始，法國(guó)已逐漸接受因特網(wǎng)。目前，法國(guó)在因特網(wǎng)上大約有60個(gè)政府機(jī)構(gòu)站點(diǎn)，已入網(wǎng)的政府部門包括教育、電信、環(huán)境等部門。該站點(diǎn)提供了按名稱、職能等檢索方式，來(lái)查找政府機(jī)構(gòu)的功能。 2. 中外政府信息化的對(duì)比分析 2．1 我國(guó)政府信息化建設(shè)概況 我國(guó)政府信息化工作，起步于80年代中后期。1986年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家信息中心，負(fù)責(zé)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。90年代以后，我國(guó)的政府信息化建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展階段。1994年，我省率先成立了廣東省信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 我國(guó)政府信息化工作主要在兩個(gè)方面：一個(gè)是金字系列工程，一個(gè)是政府上網(wǎng)工程。金關(guān)工程是國(guó)家為提高外貿(mào)及相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平而建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，已經(jīng)制定并實(shí)施了進(jìn)出口企業(yè)代碼、進(jìn)出口商品代碼兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了配額許可證管理系統(tǒng)、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。全國(guó)外匯指定銀行、外匯管理局和海關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)了在進(jìn)行進(jìn)出口結(jié)匯業(yè)務(wù)時(shí)的全國(guó)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的報(bào)關(guān)單給予核驗(yàn)，有效地防止利用假報(bào)關(guān)單騙匯、逃匯和套匯等違法事件的發(fā)生，同時(shí)也提高了外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口結(jié)匯的效率。金稅工程的首期工程是建立增值稅專用發(fā)票計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。 政府上網(wǎng)建設(shè)工程，是由信息產(chǎn)業(yè)部和相關(guān)部委信息主管部門共同組織建設(shè)的，計(jì)劃到2001年，80％的國(guó)家部委和鄉(xiāng)級(jí)以上政府都設(shè)有站點(diǎn)。各省市區(qū)政府也建立了政府網(wǎng)絡(luò)，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)都建有網(wǎng)站。 2．2 我國(guó)政府信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題 總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的政府信息化建設(shè)還處于初級(jí)發(fā)展階段，存在一些需要解決的問(wèn)題，主要是以下幾個(gè)方面： (1)缺乏統(tǒng)一建設(shè)指南 無(wú)論是中央政府，還是地方政府，都尚未對(duì)政府信息化進(jìn)行全面規(guī)劃，對(duì)于政府信息化的建設(shè)體制、運(yùn)行機(jī)制尚未建立，還存在不少的誤區(qū)和盲區(qū)。 (2)管理體制不夠健全 當(dāng)前政府信息化建設(shè)的管理很不完善，不能適應(yīng)政府信息化建設(shè)的要求，不能反映政府信息化建設(shè)的特點(diǎn)。 (3)缺少相應(yīng)的法律法規(guī) 政府信息化建設(shè)需要法律和法規(guī)來(lái)保障，這一點(diǎn)在政府信息化建設(shè)過(guò)程中尤為重要。最近出臺(tái)了幾個(gè)法規(guī)，可以說(shuō)是一個(gè)進(jìn)步。要提高政府信息化水平，必須將信息