【正文】 質(zhì)量國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 (3) 聲環(huán)境質(zhì)量：到2025年，整個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于或維持國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)。 (2) 文化資源普查：到2025年，文化資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得到持續(xù)完善。第十四條 游客管理長(zhǎng)期目標(biāo) 1． 游客滿意度 (1) 到2025年，滿意的使用設(shè)施、享受服務(wù)、游覽景點(diǎn)和感受體驗(yàn)的黃山風(fēng)景名勝區(qū)游客不少于總數(shù)的95%。2． 游客安全感(1) 到2025年，黃山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，非身體健康原因的游客事故發(fā)生率不超過每?jī)赡暌黄稹?(2) 到2025年，接受黃山風(fēng)景名勝區(qū)解說教育活動(dòng)的游客不少于總數(shù)的85 %。 2．黃山風(fēng)景名勝區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)的社區(qū)能從資源保護(hù)的合作中公平地得到利益。 4．通過合約與法規(guī)，規(guī)范黃山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 2．工作人員培訓(xùn)和能力建設(shè)：到2025年，絕大多數(shù)黃山風(fēng)景名勝區(qū)工作人員得到相應(yīng)的培訓(xùn)。 4．工作人員的安全：到2025年，工作人員的事故率保持現(xiàn)狀或降低。 第十八條 全區(qū)游客容量 。 第二十條 規(guī)劃總?cè)丝谝?guī)模 黃山風(fēng)景名勝區(qū)總?cè)丝谝?guī)模包括三部分：游客、服務(wù)管理人員和常住居民。第五章 戰(zhàn)略規(guī)劃黃山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制與實(shí)施采取以下七項(xiàng)戰(zhàn)略：科學(xué)管理戰(zhàn)略、資源整體保護(hù)戰(zhàn)略、游客管理戰(zhàn)略、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域統(tǒng)籌戰(zhàn)略、伙伴合作戰(zhàn)略、文化資源保護(hù)與挖掘戰(zhàn)略。將土地利用程度按四個(gè)層級(jí)分為：利用程度高、利用程度較高、利用程度一般、利用程度較低，總體來說，東部和西部利用程度較低，南部、北部利用程度較高或一般，中部利用程度一般。 圖61 用地布局結(jié)構(gòu)圖第二十二條 資源保護(hù)結(jié)構(gòu) 1．黃山風(fēng)景名勝區(qū)在區(qū)域中的資源保護(hù)結(jié)構(gòu) 從較大尺度的生態(tài)學(xué)角度上看，黃山風(fēng)景名勝區(qū)與區(qū)外的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)均為生態(tài)狀況良好的斑塊，外圍緩沖區(qū)以及周圍環(huán)境是生態(tài)基底。 2．黃山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)部資源保護(hù)結(jié)構(gòu) 黃山風(fēng)景名勝區(qū)整體可看作一個(gè)生態(tài)基底，區(qū)內(nèi)共分為五個(gè)大斑塊和若干小斑塊。若干小斑塊則是指受到較多人類干擾的人工設(shè)施建設(shè)區(qū)和居民社會(huì)用地區(qū)。 第二十三條 旅游空間結(jié)構(gòu) 黃山風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施分為四個(gè)等級(jí)：旅游服務(wù)基地、旅游服務(wù)中心、旅游服務(wù)點(diǎn)和宿營(yíng)點(diǎn)。 一級(jí)旅游服務(wù)基地2處，分別設(shè)在屯溪 和甘棠鎮(zhèn) 。 一級(jí)旅游服務(wù)中心4處，分別設(shè)在溫泉游覽區(qū)、北海景點(diǎn)、西海景點(diǎn)和天海景點(diǎn)。 旅游服務(wù)點(diǎn)13處，分為普通服務(wù)點(diǎn)與低山服務(wù)點(diǎn)兩類。普通服務(wù)點(diǎn)6處，設(shè)于玉屏樓景點(diǎn)、慈光閣、半山寺、入勝亭、小嶺腳、三溪口。（具體位置見總體規(guī)劃圖） 圖62 旅游服務(wù)設(shè)施結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖規(guī)劃總體布局上，開放黃山風(fēng)景名勝區(qū)東南西北四個(gè)方向，以南北方向?yàn)橹魅肟?，形成南北貫通格局，開展觀光游覽。具體出入口的設(shè)置上，根據(jù)現(xiàn)狀，分為近期、遠(yuǎn)期兩個(gè)步驟設(shè)置。 圖63 旅游空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖第七章 分區(qū)規(guī)劃第二十四條 分區(qū)規(guī)劃目的 ，便于分類、分片管理和規(guī)劃的分期實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。，并落實(shí)相應(yīng)的保護(hù)措施。，對(duì)社區(qū)及其生活生產(chǎn)用地進(jìn)行更詳細(xì)的分類，并落實(shí)相應(yīng)的社區(qū)發(fā)展和管理措施。，監(jiān)測(cè)管理措施實(shí)施的效果。、價(jià)值高，同時(shí)對(duì)人類活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)敏感的區(qū)域。資源核心保護(hù)區(qū)根據(jù)資源受人類干擾程度，又分為資源弱干擾區(qū)和資源干擾區(qū)兩類。資源低強(qiáng)度利用區(qū)根據(jù)游憩活動(dòng)類型，又分為生態(tài)探險(xiǎn)區(qū)、宿營(yíng)點(diǎn)、步行觀光區(qū)共三類。資源高強(qiáng)度利用區(qū)根據(jù)設(shè)施類型分為機(jī)動(dòng)車觀光區(qū)、索道建設(shè)區(qū)、服務(wù)區(qū)共三類。社區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)根據(jù)社區(qū)的功能特征分為服務(wù)型社區(qū)和普通社區(qū)共兩類。核心景區(qū)的管理措施與該類分區(qū)的管理措施等同，但是在具體實(shí)施過程中與其他區(qū)域同類分區(qū)相比較，具有優(yōu)先權(quán)。 第二十八條 自然資源保護(hù)和管理原則 在自然資源的保護(hù)和管理過程中，主要應(yīng)該采取以下四條原則： 1．整體保護(hù)原則。 3．修復(fù)原則。 第二十九條 地質(zhì)地貌資源保護(hù)和管理 地質(zhì)地貌資源的保護(hù)和管理包括巖石資源、土壤資源、地?zé)豳Y源、洞穴資源、冰川遺跡資源、化石資源等六個(gè)方面的保護(hù)和管理。黃山風(fēng)景名勝區(qū)本地物種是指作為自然過程的結(jié)果，在黃山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)正在生存或曾經(jīng)存在的物種。 2. 生物資源保護(hù)與管理的基本內(nèi)容 （1）生物資源具體保護(hù)對(duì)象分為兩個(gè)層次，第一層次為特定的物種，主要包括珍稀瀕危動(dòng)植物、黃山松、古樹名木等；第二層次為普遍意義的物種和種群。 （3）將人類對(duì)動(dòng)植物物種、種群、群落和生態(tài)系統(tǒng)的影響減少到最低程度。 第三十一條 自然音景管理 自然音景，是指風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)所有存在的自然聲音，包括由生物引發(fā)的和由自然現(xiàn)象所引發(fā)出的聲音等，是自然資源系統(tǒng)的重要組成部分。 2．制定相應(yīng)措施，保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的自然音景音源的自然性。 4．制定自然音景保護(hù)專業(yè)規(guī)劃。 自然光景觀保護(hù)和管理的內(nèi)容包括： 1．除滿足基本的人工照明需求（例如人身安全受到威脅的地方，需要特殊照明的文化景觀區(qū)域）之外，風(fēng)景名勝區(qū)不宜設(shè)置人工照明；利用先進(jìn)的照明技術(shù)減少人工照明帶來的不利影響；通過合作，減少來自風(fēng)景名勝區(qū)外部的人工光源污染。 3．制定自然光景觀保護(hù)專業(yè)規(guī)劃。 自然化學(xué)信息和氣味保護(hù)和管理的內(nèi)容包括： 1．控制人類活動(dòng)產(chǎn)生的化學(xué)信息和氣味對(duì)自然化學(xué)信息和氣味的干擾，包括限制殺蟲劑、農(nóng)藥和化肥等化學(xué)制劑的使用，減少機(jī)動(dòng)車尾氣的排放等；減少人類活動(dòng)對(duì)自然化學(xué)信息和氣味傳播通道的破壞和干擾，包括限制設(shè)施區(qū)域的規(guī)模，盡可能保持原生植物的分布等。 3．加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)在自然化學(xué)信息與氣味方面的專業(yè)研究。第二部分 文化資源的保護(hù)和管理規(guī)劃第三十五條 受保護(hù)和管理的文化資源類型 黃山風(fēng)景名勝區(qū)的文化資源為以下三類： 1．摩崖石刻； 2．歷史建構(gòu)筑物； 3．博物館收藏 。 第三十七條 摩崖石刻的保護(hù)與管理 黃山風(fēng)景名勝區(qū)摩崖石刻包括題刻和碑刻兩種形式。 摩崖石刻保護(hù)和管理的內(nèi)容： 1．完善摩崖石刻資料清單； 2．對(duì)現(xiàn)狀的摩崖石刻采用一切可用的先進(jìn)技術(shù)手段，保護(hù)摩崖石刻的完好性； 3．對(duì)游客行為進(jìn)行管理，防止游客對(duì)摩崖石刻的破壞； 4．為游客提供摩崖石刻的解說教育活動(dòng)。 歷史建構(gòu)筑物保護(hù)和管理的內(nèi)容： 1．完善歷史建構(gòu)筑物資料清單； 2．對(duì)現(xiàn)狀保存尚可的歷史建構(gòu)筑物采取維持原狀的方式，維護(hù)歷史建構(gòu)筑物的形態(tài)、完整性和原始材料，外觀不作任何變動(dòng)。 博物館收藏單元保護(hù)和管理內(nèi)容： 1．完善博物館收藏資料清單； 2．采用先進(jìn)的博物館收藏管理方式，對(duì)收編進(jìn)清單的資源進(jìn)行妥善收藏； 3．黃山風(fēng)景名勝區(qū)博物館應(yīng)結(jié)合游客中心的系統(tǒng)建設(shè)而設(shè)置。 2．污染預(yù)防為主，治理與保護(hù)并重的原則。 4．依靠科學(xué)技術(shù)，遵循費(fèi)用―效益優(yōu)化原則。 第四十一條 大氣環(huán)境質(zhì)量保護(hù) 大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo) 黃山風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）中的國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 在規(guī)劃近期，除了按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485—2001）控制污染物的排放，還應(yīng)該改善設(shè)備、提高工藝、采取措施從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生。 在風(fēng)景名勝區(qū)外圍設(shè)置緩沖帶，寬度應(yīng)達(dá)到500米，緩沖帶內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)接近于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，位于緩沖帶內(nèi)的污染源要執(zhí)行一級(jí)排放速率標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）規(guī)定，在現(xiàn)有條件下，各賓館排放的經(jīng)處理過的廢水必須滿足總量控制的要求，保證受納水體達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 由于黃山風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)和土壤特性、人為活動(dòng)的加劇，應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)水中汞、砷、大腸菌群的監(jiān)測(cè)，如果上述三項(xiàng)指標(biāo)長(zhǎng)期超標(biāo)，在保證用水量的情況下可以考慮放棄水庫(kù)取水。 同時(shí)，基于整體思想、逐步減少風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)床位數(shù)、重現(xiàn)溫泉景點(diǎn)的規(guī)劃框架，溫泉、黃山大門等現(xiàn)狀基本上屬于游客住宿和管委會(huì)辦公地點(diǎn)可以進(jìn)一步改善聲環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)聲環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。 第四十五條 解說教育場(chǎng)所 1．游客中心 黃山風(fēng)景名勝區(qū)游客中心分為兩個(gè)等級(jí)，具體內(nèi)容見表91。 （2）云谷美術(shù)館 介紹黃山畫派的豐富內(nèi)涵與發(fā)展歷史；表現(xiàn)黃山畫派的獨(dú)特技法與美感。 （4）黃山地質(zhì)博物館 介紹黃山風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)地貌資源。登山口設(shè)立相關(guān)的資訊解說牌與地圖路線牌示及安全注意事項(xiàng)。 2．自導(dǎo)式解說 自導(dǎo)式解說由書面材料、標(biāo)準(zhǔn)公共信息圖形符號(hào)、語音等無生命設(shè)施、設(shè)備向游客提供靜態(tài)的、被動(dòng)的信息服務(wù)。 （2）黃山風(fēng)景名勝區(qū)在高峰日采用實(shí)時(shí)監(jiān)控體系監(jiān)測(cè)游客在規(guī)劃范圍內(nèi)的時(shí)空分布，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理與調(diào)配。 （4）削峰填谷，均衡黃山風(fēng)景名勝區(qū)游客數(shù)量的時(shí)間分布。 第四十九條 旅游產(chǎn)品管理 高峰日指定旅游產(chǎn)品 在高峰日指定以下四大類共九種旅游產(chǎn)品，游客只能選定下列游覽路線組合，以團(tuán)隊(duì)形式進(jìn)入黃山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)游覽。 第三部分 游客安全管理規(guī)劃第五十條 游客安全管理規(guī)劃措施 表92 游客安全管理規(guī)劃措施一覽表管理方式 媒介與場(chǎng)所 安全教育 利用公眾傳媒，例如網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等向大眾進(jìn)行宣傳和教育，提高游客自身的安全意識(shí)。 相關(guān)旅行社、旅游公司 在景點(diǎn)、飯店旅館等游客集中場(chǎng)所，發(fā)放或出售安全手冊(cè)，設(shè)置宣傳欄板、告示牌等設(shè)備開展安全教育活動(dòng)。 在事故易發(fā)地段設(shè)置安全宣傳告示牌。治安 管理 針對(duì)游客特點(diǎn),在車站、旅館、游客中心、事故發(fā)生區(qū)等游客集散地設(shè)置治安宣傳欄和發(fā)放治安宣傳手冊(cè)，提供咨詢與宣傳服務(wù)。便于治安工作的開展、游客求助與得到服務(wù)。 通過宣傳櫥窗、廣播電視、幻燈片等方式，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的周邊社區(qū)居民進(jìn)行深入細(xì)致的普法教育, 周邊社區(qū)內(nèi)開展教育活動(dòng) 開展“旅游脫貧”、“旅游致富”的宣傳教育活動(dòng),以加深當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的認(rèn)識(shí),使周邊社區(qū)居民建立營(yíng)造穩(wěn)定安全游覽環(huán)境的意識(shí) 針對(duì)自然災(zāi)害或人員傷害等，在規(guī)劃中進(jìn)行相應(yīng)的考慮，設(shè)立處理方式，解決渠道和設(shè)施。平時(shí)開展教育和宣傳活動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生，尤其在高峰日時(shí)期，更要提高注意，增加人力。 黃山風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)景觀審查工作組對(duì)黃山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建筑、村鎮(zhèn)、植物、道路、設(shè)施建設(shè)以及小品景觀負(fù)責(zé)。 監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)景觀審查工作組會(huì)有責(zé)任推動(dòng)黃山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀向優(yōu)質(zhì)、和諧的方向發(fā)展，即向黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)提出景觀改良、景觀修復(fù)以及清除不良景觀的意見。