【正文】 信息系統(tǒng)的情況，真正開展信息采集的時間和精力得不到足夠保障。同時，事件流轉體系也將為全區(qū)現有1400多名社工、143個社區(qū)和8個街道的日常工作提供信息輔助手段和支撐保證，使大量的問題在街道及以下層面得到有效處理。以人、地、事、物、組織等平安建設信息為基本內容，搭建資源整合、信息共享、實用高效、安全可靠、先進一流的綜治及網格化服務管理信息系統(tǒng)，為從宏觀和微觀兩個層面分析研判社會管理形勢、研究定制政策、部署推動工作和考核評估成效提供及時準確的科技信息支持。系統(tǒng)各功能模塊運行穩(wěn)定、可靠，響應速度要求迅速及時。 技術目標XX社會治理平臺的建設應站在信息化發(fā)展和電子政務的全局高度，體現實用性、安全性、穩(wěn)定可靠性、易整合性、先進性、開放性、可擴展性、可維護性等原則。（一）經濟性和實用性。（二）開放性和可擴展性。（三）可維護性和可管理性。系統(tǒng)功能應滿足當前業(yè)務處理的需求，并充分考慮未來業(yè)務增長的實際需求。系統(tǒng)建設應遵循國家有關標準和市委市政府相關文件要求，符合信息技術發(fā)展的目標和方向，具有與其它系統(tǒng)良好的互聯(lián)性。實現備份和方便快捷的恢復功能，能夠抵御高強度的網絡攻擊和滲透，在系統(tǒng)遭到攻擊或崩潰時能快速恢復，確保重要數據的安全性和完整性。第四章 技術方案 總體思路XX社會治理平臺建設項目是面向J2EE企業(yè)級分布式多層體系架構，數據庫采用MYSQL數據庫，但應支持主流數據庫類型，方便今后遷移或變化，系統(tǒng)劃分為基礎設施層、數據資源層、應用支撐層和應用系統(tǒng)層。軟件項目建設的總體框架是：以標準、制度和安全體系為保障，以事件管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)、應用支撐系統(tǒng)等信息集成等各類數據庫為基礎，以各項內容和辦公業(yè)務流程信息化為主線，搭建軟件項目。物理層依托于省政府云，包含機房硬件設備及系統(tǒng)軟件、網絡系統(tǒng)、主機系統(tǒng)、存儲備份系統(tǒng)及安全設備。數據層主要由數據采集系統(tǒng)、信息服務系統(tǒng)等過程中所產生的各類數據組成，包含基礎數據、業(yè)務數據、輔助數據和非結構化數據等。應用支撐平臺是應用系統(tǒng)開發(fā)的基礎平臺，為各模塊提供組件及服務，同時開發(fā)各系統(tǒng)模塊的公共應用，統(tǒng)一架構，便于管理和功能擴展。在統(tǒng)一的數據環(huán)境體系基礎上，在應用軟件支撐層的基礎上，架構各應用系統(tǒng)，通過內在的數據共享和協(xié)作關系，將各個應用連接起來構成一個系統(tǒng)，既相對獨立又密切協(xié)作的集成的軟件項目。提出應用系統(tǒng)、數據資源、基礎設施的目標架構，明確系統(tǒng)的接口關系。 在原有信息化規(guī)劃基礎上，提出信息化規(guī)劃建設方案，明確系統(tǒng)部署方式。 梳理XX社會治理平臺設計方案。 構建信息化管理體系，明確信息化統(tǒng)一建設與統(tǒng)一運維機構的建立方案。 提出信息化項目的建設計劃，說明如何通過項目落實來實現目標架構。 與本項目相關的咨詢、培訓與后續(xù)技術服務。平臺系統(tǒng)整體分為五大部分，事件管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)、應用支撐系統(tǒng)。將轄區(qū)內人口分為戶籍人口、流動人口、境外人員、未落戶人口四類，進行基礎數據采集和管理。其中包括：所有人口、本市人口、流動人口、境外人口、類別為空、共享信息。 房屋管理實有房屋是指已建成并達到入住或使用條件的、含自有（私有）房屋在內的各類房屋。支持對出租房的重點管理。 單位管理通過組織機構代碼證為唯一標識，對轄區(qū)的公有制和非公有制經濟組織進行基本信息的維護和操作。每條數據信息將會記錄最后更新時間，便于掌握數據新鮮程度。一是對接相關業(yè)務部門現有數據，二是由社工錄入或核對相關數據。以此模塊為基礎，借以完成三實信息基礎排查工作。手機端分為IOS版本和安卓版本。 聯(lián)動機制 事件管理流程 信息上報當各工作人員或巡防隊員在日常工作中發(fā)現問題或者緊急事件，可以通過事件管理系統(tǒng)迅速上報到指揮中心。 任務派遣指揮中心接收到上報的問題之后，由值班人員對該問題進行一個定性判斷。 任務處理 簽收指揮中心下派任務后，系統(tǒng)將會彈出待簽收彈出窗，提醒工作單位對任務進行簽收。 列表進入處理列表，根據事件處理的階段分成未辦結、已辦結、已退辦。 處理當任務處理完成以后，責任單位需要填寫處理結果，處理結果支持文字錄入和附件方式，之后點擊辦結進行辦結操作，辦結后的案情可以在《已辦結列表》中查看。點擊事件編碼，可查看任務的詳細信息。督促責任部門能夠更快更好的完成任務。在檔案中心可以查詢事件情況信息，之后再發(fā)生類似事情，可以參照歸檔事件中的處置方法快速對問題進行處置。提醒可分為：電腦端提醒和手機端提醒?？梢圆樵兺活愋突蛘咄惶幚矸椒ǖ氖录?。通過報表展示為領導層進行分析決策提供一個參考。由于終端設備的便攜可攜帶性，無論用戶身處何處，都可以通過手機端APP對事件進行一個快速的上報或者處置。 協(xié)同辦公系統(tǒng)本系統(tǒng)是面向機關單位日常處理各種辦公事務的綜合平臺。主要應實現的應用功能模塊： 個人辦公 每周計劃領導工作安排，包括錄入、刪除、打印等功能，與個人計劃集成，領導的個人計劃自動顯示在領導工作安排中。 會議安排對會議資料功能進行擴展，增加會議議題、會議材料、座位分布圖、會議通知、會議方案、會議議程、會議紀要、領導講話稿、新聞報道、會議照片、視頻材料的管理功能。 通知公告將一些重要的信息以公告的形式在系統(tǒng)中及時發(fā)布，通告整個組織的所有人員，系統(tǒng)支持站內短信和手機短信兩種方式提醒。 法律法規(guī)用于發(fā)布法律法規(guī)信息，實現添加、編輯、刪除、查詢功能，并在應用服務中增加法律法規(guī)應用。 通訊錄通訊錄主要用于個人或工作的聯(lián)系，包括地址、電話、郵件地址等。該模塊使得用戶可方便迅速地檢索通訊信息和發(fā)送及接收短信。 電子郵件 寫郵件對于郵件的正文編輯，我們提供一個功能強大的文本編輯器，其操作類似操作WORD文檔。 收件箱選擇收件箱，沒有打開的郵件標題顯示為未打開郵件圖標，圖標與已經打開的郵件也有所區(qū)別，收到的郵件按時間排列，當需要查看郵件內容的時候，直接點擊郵件主題，就能進入郵件閱覽窗口。 發(fā)件箱自己所發(fā)郵件信件的匯總列表，可方便查閱自己已經發(fā)送出去的信件內容。用戶可以通過查詢郵件的閱覽情況，可以看到用戶是否已簽收和簽收的時間。 已刪除已刪除的信件內容列表。 消息通信 即時通類似，在線實時交流、溝通。 系統(tǒng)信息系統(tǒng)管理員向辦公人員推送站內消息。 請假審批對請假單的審批、查詢操作，要求能輸入審批意見，審批結果能以短信、站內消息告知申請人。 考勤管理包括生成考勤表、節(jié)假日設置、考勤登記等功能。 內部刊物發(fā)布街道內部的刊物，包括街道簡報、工作簡報等，在應用服務中增加內部刊物應用，支持電子報格式瀏覽。 媒體錄用媒體錄用包括視頻信息、新聞網、電視媒體、其他媒體、問題建議與輿情。 信息查詢對宣傳信息在線查詢，可以根據時間、關鍵字、加分等進行綜合查詢。 公文管理 收文管理用來對收文的登記、閱辦、辦理和管理。 發(fā)文管理用來對發(fā)文的起草、審核、簽發(fā)和管理。 文件檔案用來管理所有已歸檔的收發(fā)文文件、辦結信息。手機APP應用是平安信息系統(tǒng)平臺建設的一個重要補充，它能夠很好地擴大平臺的使用范圍，加強平臺的粘合度，是平安建設過程中的有力抓手和工具。 工作流管理管理單位內部辦公。另外，實現不限制審批流程的工作會簽功能，實現多級多結點的工作會簽功能。在收信箱中可以瀏覽收到的短信內容。 電子考勤 結合單位內部辦公的特點，實現在線考勤、請假等功能，提供考勤查看，報表統(tǒng)計。通過與事件管理系統(tǒng)相配合，加快政府機關反應處置速度，提高辦事效率。 多媒體通信指揮通過計算機通信網與信息技術相結合，采用跨地組網、多級部署、融合交匯等技術，以指揮中心為重點，構建集語音指揮、視頻指揮、遠程監(jiān)控、應急通信、移動單兵、短信收發(fā)、傳真收發(fā)、業(yè)務集成等功能于一體的智能化通信指揮調度平臺。區(qū)級級將會在第一時間接受到各下屬單位的突發(fā)事件處置情況，并在必要的情況下，可實現由區(qū)級部門接管下屬單位的指揮調度工作。同時可以通過指揮中心大屏，通過GPS定位，實時了解到巡防隊員或者車輛的位置。 日常值守管理日常值守是應急管理工作的一個必要組成部分，是應急管理中最經常的日常工作之一，也是應急管理工作的重中之重。 日常巡檢突破傳統(tǒng)巡檢方式，整合外場高清監(jiān)控設施，建設視頻巡檢功能。視頻巡檢既可以實現基本的巡檢，如視頻控制、巡檢預案編輯、視頻巡檢、巡檢記錄考核等，也可以與相關輔助決策預案聯(lián)動，自動巡檢相關路口路段視頻，支撐指揮調度人員觀察視頻準確決策。相關領導可以對巡檢日志進行打分，考評。 信息查詢指揮中心值班人員可以根據事件信息的標題、時間、單位、地點等快速的查詢到事件基本信息、處理信息、領導批示及相關文件資料信息。 應急指揮處置應急處置分為：先期處置、應急響應、事件再擴大、應急結束。新增報告：包含報告名稱、發(fā)生或報告單位、類型、突發(fā)事件地點（GIS定位）、采取措施等。 事件判定指揮中心接到突發(fā)事件報告，可以通過突發(fā)事件報告中的事件詳情，并對突發(fā)事件的級別給出參考意見。 應急預案自動啟動根據事件的類型和分級級別，系統(tǒng)自動從應急預案庫中搜索與此類事件處理相關的預案，并自動生成此次突發(fā)事件的應急預案參考稿，應急人員可在參考稿的基礎上根據本次突發(fā)事件的實際情況進行調整，也可以再針對本次突發(fā)事件再創(chuàng)建一個應急方案。指揮調度流程發(fā)生變化或應急處置人員的調整變動時，管理員可使用流程定制模塊功能進行靈活調整。 應急指揮調度管理應急指揮調度管理是以應急事件預案為基礎，生成應急方案，根據現場反饋，實時調度方案中的各項任務，同時對任務執(zhí)行情況和資源調度情況進行動態(tài)監(jiān)控，系統(tǒng)提供快速形成應急指揮體系和有效監(jiān)控指揮等功能，實現了任務時間的有效控制和指揮態(tài)勢的管理。 信息收集信息收集能將其他崗位發(fā)現的異常情況進行自動收集并納入指揮管理，同時系統(tǒng)設置信息收集崗，對上級下達、群眾來電、廣播信息、110接警、互聯(lián)網、電子郵件、電視媒體發(fā)布的各種信息收集在一起，信息收集員對信息進行分析、分析處理，確定上報信息的緊急程度，以方便審核人員有策略、有重點、有步驟的及時解決交通異常問題。對于審核人員無法決定的重大問題可以上報指揮長進行處理。 信息發(fā)布信息發(fā)布主要用來協(xié)助一線工作人員及時發(fā)布信息。 報告與反饋178。包括對初次報告、進程報告和結案報告的管理，以及對報告的填報、接收、結案流程的管理。 反饋管理報告提交后，領導或其他相關人員對于事件的反饋和指示的下達，通過系統(tǒng)和短信兩種方式向現場處置人員發(fā)送通知。 社區(qū)事務管理系統(tǒng) 工作日志 日常工作 對于社工日常工作內容信息管理和維護。 走訪定期走訪管轄區(qū)居民，錄入走訪對象基本信息、意見建議等。通過全程監(jiān)控事件處理過程，規(guī)范和強化各部門、各社區(qū)網格之間的聯(lián)動和協(xié)作，把不穩(wěn)定因素化解在源頭。 日志統(tǒng)計日常工作、走訪、事件處理分類查詢、統(tǒng)計以及工作量明細導出。通過值班安排，使社工的值班工作更明確。 值班日志社工在值班之后，進行值班日志填寫，記錄值班信息。 實時提醒通過站內系統(tǒng)消息、短信等多種方式進行值班信息的提醒，具體提醒方式、提醒時間可根據設置進行管理。通過考勤登記，可以方便查看到社工的考勤狀態(tài)，可結合軌跡對社工的考勤進行確認?？记诮y(tǒng)計可以按社工、類型等進行統(tǒng)計。 軌跡采集自動采集社工的工作軌跡。 加班管理 加班申請社工需要加班時填寫加班申請，注明加班的原因，供領導進行審批 加班審批領導對社工的加班申請進行批審 加班統(tǒng)計統(tǒng)計社工的加班情況 請假管理 請假申請社工填寫請假申請單，在線進行請假。具體請假單格式、提醒方式根據實際需要進行設定。審批過程按照請假流程的設定來執(zhí)行。具體通知方式及對像可根據需要進行設定。 實時提醒通過站內系統(tǒng)消息、短信等多種方式進行提醒，具體提醒方式可根據設置進行管理。可針對具體的人員信息進行維護，包括檢索、查看、刪除、狀態(tài)設置、導入、導出等操作。 民政管理社工對轄區(qū)內各類民政救助情況信息進行采集及處理，包括對低保管理、困難家庭、五保/三無、醫(yī)療求助、臨時救助、緊急救助、危房改造、殘疾人補助等各類救助信息進行管理。 地理信息系統(tǒng)通過整合本地已建的地圖數據，實現對區(qū)域內人、地、事、物、情、組織信息的在地圖直觀管理，以及相對應的深入應用，包括人員定位、區(qū)域統(tǒng)計和視頻監(jiān)控整合等功能。同時可錄入相關的一些信息，如網格名稱，編碼等。同時可對網格信息進行編輯和修改等。 網格查詢可以通過條件查詢在地圖上對下轄區(qū)域進行定查詢位，查詢結果顯示出基本信息。 網格刪除可對網格實現刪除操作，一并刪除網格內的所有信息。范圍內各個區(qū)位置的標志性示意，提供給用戶一個快速定位的窗口。并且標識出某些標志性的地理位置，方便用戶查找在此位置以及附近的信息。當點擊導航圖中的某個村鎮(zhèn)特定標志，地圖將縮放到該位置，并顯示出該村鎮(zhèn)電子地圖。 人口信息GIS管理模塊，在現有常住人口、流動人口和重點人口數據的基礎上，解決人口和房屋管理問題。 人員關聯(lián)在地圖上綁定房屋與系統(tǒng)地址庫相應地址,通過地址與人口的數據層的關聯(lián)自動實現人口與地圖的關聯(lián)。l 人口信息展示以圖層為基礎，按照查詢目標和查找范圍進行綜合業(yè)務查詢，將常住人口、流動人口、和重點人員等業(yè)務數據放入，提供綜合性的GIS查詢與分析。使用綜合應用系統(tǒng)，首先需要先設置查詢目標；按照應用類別分成常住人口、流動人口、和重點人員，這幾類圖層下面又分為很多圖層，系統(tǒng)將按樹狀結構來管理這幾類應用類別及其所屬圖層，系統(tǒng)可按類別進行查詢目標的全部選擇。l 范圍查詢分為四類，分別是“轄區(qū)范圍”、“拉框選擇”、“點圓選擇”、“多邊形選擇”，范圍查詢也需要先設置目標圖層。在區(qū)數據級別，以分局、派出所轄區(qū)等為查詢范圍?！包c圓選擇”根據在地圖上的鼠標畫出的圓的范圍，查詢目標圖層中在此圓范圍中的記錄。l 人口統(tǒng)計可以對轄區(qū)內的常住人口、流動人口、和重點人員等人口信息進行統(tǒng)計，并通過圖表直觀顯示，協(xié)助相關部門管理好人口信息。同時可以查看該樓房內的人口信息和房屋出租記錄。場所管理