【正文】 資 和 建 設(shè) ， 提 供 可 靠 的 決 策 依 據(jù) 。公 共 租 賃 住 房 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 投 資 估 算 與 融 資 方 案初 步 估 算 ， 項(xiàng) 目 總 投 資 約 為 *萬 元 ， 融 資 方 案 ： 申 請 國 家 資金 *萬 元 ， 地 方 財(cái) 政 配 套 *萬 元 。 該 項(xiàng) 目 通 過 改 善 人 居 環(huán) 境 ， 為 社 會 公 眾 提 供 了 良 好的 公 共 產(chǎn) 品 和 公 共 服 務(wù) ， 是 社 會 進(jìn) 步 的 體 現(xiàn) ， 應(yīng) 受 到 社 會 各 界的 廣 泛 關(guān) 注 和 支 持 。 有 利 于 改 善 低 收 入 家 庭 住房 困 難 ， 緩 解 貧 富 差 距 ， 讓 住 房 困 難 家 庭 共 享 改 革 開 放 的 成 果 ，對 促 進(jìn) 社 會 公 平 與 正 義 ， 維 護(hù) 社 會 穩(wěn) 定 ， 促 進(jìn) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 社 會 協(xié)調(diào) 、 可 持 續(xù) 發(fā) 展 和 社 會 主 義 小 康 社 會 建 設(shè) ， 促 進(jìn) 和 諧 社 會 建 設(shè) ，具 有 重 要 的 現(xiàn) 實(shí) 意 義 和 深 遠(yuǎn) 的 歷 史 意 義 。第 二 章 項(xiàng) 目 建 設(shè) 背 景 與 必 要 性 項(xiàng) 目 建 設(shè) 背 景高 舉 建 設(shè) 有 中 國 特 色 社 會 主 義 偉 大 旗 幟 ， 以 鄧 小 平 理 論 和公 共 租 賃 住 房 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告“三 個(gè) 代 表 ”重 要 思 想 為 指 導(dǎo) ， 深 入 貫 徹 落 實(shí) 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 ， 按 照全 面 建 設(shè) 小 康 社 會 和 構(gòu) 建 社 會 主 義 和 諧 社 會 的 目 標(biāo) 要 求 ， 以人 為本 ， 關(guān) 注 和 改 善 民 生 ， 把 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 難 作 為 維 護(hù)群 眾 利 益 的 重 要 工 作 和 住 房 制 度 改 革 的 重 要 內(nèi) 容 ， 作 為 政 府 公共 服 務(wù) 的 重 要 職 責(zé) ， 加 快 建 立 健 全 以 廉 租 住 房 、 公 共 租 賃 租 房 制度 為 重 點(diǎn) 、 多 渠 道 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 難 的 政 策 體 系 ，讓 廣 大 人 民 群 眾 充 分 享 受 改 革 開 放 成 果 ， 逐 步 實(shí) 現(xiàn) “居 者 有 其 屋 ”、百 姓 安 居 樂 業(yè) ， 促 進(jìn) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 社 會 協(xié) 調(diào) 、 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ， 促 進(jìn) 社會 公 平 和 正 義 ， 促 進(jìn) 和 諧 社 會 建 設(shè) 。 但 是 ， 由 于 有的 地 區(qū) 住 房 保 障 政 策 覆 蓋 范 圍 比 較 小 ， 部 分 大 中 城 市 商 品 住 房價(jià) 格 較 高 、 上 漲 過 快 、 可 供 出 租 的 小 戶 型 住 房 供 應(yīng) 不 足 等 原 因 ，一 些 中 等 偏 下 收 入 住 房 困 難 家 庭 無 力 通 過 市 場 租 賃 或 購 買 住 房的 問 題 比 較 突 出 。 大 力 發(fā) 展 公 共 租 賃 住 房 ， 是 完 善 住 房 供 應(yīng) 體 系 ， 培 育 住房 租 賃 市 場 ， 滿 足 城 市 中 等 偏 下 收 入 家 庭 基 本 住 房 需 求 的 重 要舉 措 ， 是 引 導(dǎo) 城 鎮(zhèn) 居 民 合 理 住 房 消 費(fèi) ， 調(diào) 整 房 地 產(chǎn) 市 場 供 應(yīng) 結(jié)構(gòu) 的 必 然 要 求 。 我 國 憲 法 規(guī) 定 ， 社 會 主 義 經(jīng) 濟(jì) 制 度 的 基礎(chǔ) 是 生 產(chǎn) 資 料 的 社 會 主 義 公 有 制 ， 即 全 民 所 有 制 和 勞 動(dòng) 群 眾 集體所 有 制 。 《 憲 法 》 第 七 條 規(guī) 定 ： 國 有 經(jīng) 濟(jì) ， 即 全 民 所 有 制 經(jīng) 濟(jì) ，是 國 有 經(jīng) 濟(jì) 的 主 導(dǎo) 力 量 。 每 個(gè) 人 都 應(yīng) 擁 有 一 塊 屬 于 自 己 的 、 安 身 立 命 的 土 地 ， 為 了居 住 ， 只 需 支 付 材 料 費(fèi) 、 人 工 費(fèi) 和 必 要 的 稅 費(fèi) 。 從 和 諧 社 會 角 度 看 。 縱 觀 中 國 歷 史 ， 從 古 代 社 會 的 孔 、孟 等 提 出 的 “和 為 貴 ”、 “兼 相 愛 ”、 “大 道 之 行 也 ， 天 下 為 公 ”，到 近 代 太 平 天 國 洪 秀 全 提 出 的 “務(wù) 使 天 下 共 享 ”以 及 康 有 為 在《 大 同 書 》 里 提 出 要 建 立 一 個(gè) “人 人 相 親 ， 人 人 平 等 ， 天 下 為 公 ”的 理 想 社 會 ， 這 些 思 想 ， 都 在 一 定 程 度 上 反 映 了 廣 大 人 民 群 眾對 美 好 生 活 的 向 往 。 改 革 開 放 以 來 ，隨 著 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 ， 國 人 的 生 活 水 平 大 大 提 高 ， 這 是 有 目 共 睹 的事 。 現(xiàn) 在 20％ 的 富 裕 家 庭 占 有 社 會 總 金 融 資 產(chǎn) 的公 共 租 賃 住 房 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告55％ ， 而 20％ 的 最 低 收 入 家 庭 只 占 有 ％ ， 兩 者 的 財(cái) 富 占 有 差距 超 過 34 倍 ， 這 種 狀 況 引 發(fā) 了 許 多 社 會 矛 盾 。 我 們 欣 慰 地 看 到 ， 我們 采 取 的 住 房 模 式 是 商 品 房 、 經(jīng) 濟(jì) 適 用 房 、 廉 租 房 及 公 共 租 賃 租房 并 存 。 此 住 房 制 度 ， 尤 其是 經(jīng) 濟(jì) 適 用 房 、 廉 租 房 及 公 共 租 賃 租 房 的 提 出 ， 是 作 為 對 占 絕 大多 數(shù) 的 廣 大 中 低 收 者 的 一 種 政 策 優(yōu) 惠 ， 加 之 救 濟(jì) 性 質(zhì) 的 經(jīng) 濟(jì) 適 用房 、 廉 租 房 及 公 共 租 賃 租 房 政 策 ， 不 失 為 通 過 扶 持 弱 勢 群 體 政 策謀 求 政 治 的 穩(wěn) 定 和 社 會 和 諧 的 一 個(gè) 良 策 。 從 安 居 樂 業(yè) 角 度 看 。 作 為 對 國 民 幸 福 富 有 終 極 責(zé) 任 的 中 央 政 府 ， 把 “居 者 有 其屋 作 為 己 任 ”， 是 正 義 的 、 順 乎 民 意 的 舉 措 。經(jīng)濟(jì) 適 用 房 、 廉 租 房 及 公 共 租 賃 租 房 保 障 體 系 是 順 民 意 的 。 有 人 說 ： 房 地 產(chǎn) 市 場 空 間 很 大 ，還 要 漲 20 年 。 要 根公 共 租 賃 住 房 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告本 解 決 長 期 以 來 城 鄉(xiāng) 隔 離 、 對 立 、 分 離 的 局 面 ， 需 要 一 次 制 度改革 ， 解 放 農(nóng) 民 ， 轉(zhuǎn) 移 農(nóng) 民 ， 減 少 農(nóng) 民 ， 讓 更 多 的 中 國 農(nóng) 民 看到 進(jìn)城 的 希 望 ， 并 最 終 讓 他 們 融 入 到 城 市 化 的 洪 流 中 去 。 應(yīng) 該 給 進(jìn) 城 農(nóng) 民 及 城 鎮(zhèn) 新 就 業(yè) 人 員 及 低 收 入 群 體 一 個(gè) 安身 之 地 、 一 個(gè) 安 居 保 障 。當(dāng) 前 ， 我 國 正 處 于 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會 、 加 快 推 進(jìn) 現(xiàn) 代 化 的 關(guān) 鍵階 段 ， 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會 發(fā) 展 面 臨 許 多 重 大 而 艱 巨 的 任 務(wù) ， 各 級 黨 委和 政 府 都 有 加 快 發(fā) 展 經(jīng) 濟(jì) 的 巨 大 決 心 。 有 些地 方 因 為 居 住 生 活 條 件 較 差 ， 從 而 影 響 了 當(dāng) 地 居 民 群 眾 的 團(tuán) 結(jié)及 社 會 、 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 。第 三 章 市 場 預(yù) 測 與 住 房 保 障 分 析 公 共 租 賃 住 房 市 場 預(yù) 測 低收入住房困難家庭現(xiàn)狀2022 年 度 對 *市 *區(qū) 隨 機(jī) 抽 樣 調(diào) 查 資 料 顯 示 ， 在 低 收 入 住 房公 共 租 賃 住 房 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告困 難 家 庭 中 ， 年 人 均 可 支 配 收 入 在 2022 元 以 下 的 家 庭 ， 占 低 收 入家 庭 總 量 的 15%； 年 人 均 可 支 配 收 入 在 2022－ 4000 元 之 間 的 家 庭 ，占 30%； 年 人 均 可 支 配 收 入 在 40006000 元 之 間 的 家 庭 ， 占 35%；年 人 均 可 支 配 收 入 在 60007000 元 之 間 的 家 庭 ， 占 20%。 *區(qū) 低 收 入 住 房 困 難 家 庭 以 購 買 公 有 住 房 為 主 ， 占 70%以 上 的 低 收入 家 庭 通 過 繼 承 、 購 買 等 方 式 擁 有 私 有 住 房 ； 還 有 近 30%的 低 收入 家 庭 沒 有 產(chǎn) 權(quán) 房 ， 而 是 通 過 租 賃 私 房 等 方 式 解 決 住 房 問 題 。 通 過 問 卷 調(diào) 查 ， 約 有 60%的 低 收 入 家 庭有 購 房 意 向 ； 部 分 低 收 入 家 庭 由 于 其 經(jīng) 濟(jì) 基 礎(chǔ) 較 為 薄 弱 等 原 因 ，將 通 過 領(lǐng) 取 租 賃 住 房 補(bǔ) 貼 、 享 受 實(shí) 物 配 租 保 障 等 方 式 改 善 其 居住 條 件 ， 公 共 租 賃 住 房 有 很 大 的 市 場 需 求 空 間 。依 據(jù) 中 長 期 規(guī) 劃 ， 確 定 年 度 計(jì) 劃 。 根 據(jù) 城 鎮(zhèn) 最 低 收 入家 庭 住 房 需 求 及 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 ， 合 理 確 定 廉 租 住 房 、 公 共 租 賃 租房 保 障 范 圍 和 保 障 水 平 ， 科 學(xué) 測 算 資 金 需 求 總 量 ， 明 確 資 金 籌 集方 式 ， 不 斷 擴(kuò) 大 廉 租 住 房 、 公 共 租 賃 租 房 保 障 覆 蓋 面 。“十一 五 ”期 間 ， 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 每 年 竣 工 面 積 原 則 上 不 低 于 商 品 住房 竣 工 面 積 的 70％ 。 政府保障能力分析按 照 國 務(wù) 院 《 關(guān) 于 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 難 的 若 干 意 見 》文 件 精 神 ， 以 城 市 低 收 入 住 房 困 難 家 庭 為 保 障 對 象 ， 健 全 完 善廉 租 住 房 、 公 共 租 賃 租 房 制 度 ， 規(guī) 范 深 化 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 制 度 ，大 力 推 進(jìn) 舊 城 區(qū) 改 造 ， 力 爭 到 “十 一 五 ”末 ， 實(shí) 現(xiàn) 城 市 低 收 入 家庭 人 均 住 房 面 積 達(dá) 到 12 平 方 米 以 上 ， 基 本 擁 有 或 租 住 一 套 建 筑面 積 50 平 方 米 左 右 的 成 套 住 宅 ， 城 市 低 收 入 住 房 困 難 家 庭 全 部享 受 住 房 保 障 ?？?人 口 3 萬 余 人 ， 其 中 建 成 區(qū) 平 方 公 里 ， 發(fā) 展 區(qū) 平 方公 里 ， 控 制 區(qū) 4 平 方 公 里 。 集 聚 區(qū) 管 委 會 于 2022 年12 月 31 日 正 式 成 立 。 集 聚 區(qū) 管 委會 下 設(shè) 綜 合 辦 公 室 、 招 商 服 務(wù) 辦 公 室 、 規(guī) 劃 建 設(shè) 辦 公 室 和 財(cái) 務(wù)統(tǒng) 計(jì) 辦 公 室 等 四 個(gè) 科 室 。 目 前 ， 現(xiàn) 有 企 業(yè) 41 家 ， 2022 年 以 來 共 簽 約 項(xiàng) 目 16 個(gè) ，合 同 金 額 億 元 。 自 集 聚 區(qū) 成 立 以 來 基礎(chǔ) 設(shè) 施 已 累 計(jì) 完 成 投 資 億 元 ， 區(qū) 內(nèi) 已 建 成 “一 縱 四 橫 ”公 里 的 園 區(qū) 道 路 ， 相 配 套 的 綠 化 、 亮 化 、 供 水 及 供 電 工 程 已 基本 就 緒 。 通 過 招 商 引 資 ， 強(qiáng) 力 推 進(jìn) 園 區(qū) 開 發(fā) 建 設(shè) ， 力 爭 早 日 建成 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 完 善 、 投 資 環(huán) 境 優(yōu) 越 、 管 理 服 務(wù) 科 學(xué) 、 產(chǎn) 業(yè) 功 能 合理 、 物 流 產(chǎn) 業(yè) 強(qiáng) 勁 的 現(xiàn) 代 化 綜 合 物 流 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 區(qū) 。公 共 租 賃 住 房 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告在 土 地 供 應(yīng) 計(jì) 劃 中 優(yōu) 先 安 排 廉 租 住 房 、 公 共 租 賃 租 房 建 設(shè) 用 地 ，并 在 年 度 用 地 指 標(biāo) 申 報(bào) 時(shí) 單 獨(dú) 列 出 。第 四 章 項(xiàng) 目 建 設(shè) 總 體 規(guī) 劃 項(xiàng) 目 建 設(shè) 規(guī) 劃 方 案隨 著 房 地 產(chǎn) 市 場 的 發(fā) 展 ， 人 們 對 住 房 功 能 的 要 求 越 來 越 高 ，對 樓 盤 的 戶 型 環(huán) 境 功 能 、 設(shè) 計(jì) 、 朝 向 、 景 觀 、 規(guī) 劃 等 都 有 要 求 ，消 費(fèi) 也 趨 理 性 ， 選 擇 樓 盤 將 不 僅 僅 是 住 的 功 能 需 求 ， 也 是 對 生活 居 住 環(huán) 境 的 選 擇 。 項(xiàng) 目 建 筑 形 態(tài) 和 物 業(yè) 建 設(shè) 規(guī) 劃 方 案項(xiàng) 目 區(qū) 物 業(yè) 形 態(tài) 以 住 宅 為 主 ， 輔 之 以 飲 食 服 務(wù) 業(yè) 。 規(guī) 劃 標(biāo) 準(zhǔn)公 共 租 賃 租 房 一 般 設(shè) 計(jì) 為 兩 室 一 廳 型 ， 面 積 不 大 于 60 ㎡ 。依 靠 優(yōu) 質(zhì) 的 產(chǎn) 品 引 導(dǎo) 市 場 ， 特 別 注 重 以 人 為 本 ， 按 照 人 與環(huán) 境 和 諧 共 處 ， 融 人 入 景 ， 滿 足 私 密 性 與 公 共 生 活 便 利 性 要 求 ，提 高 住 宅 各 功 能 區(qū) 的 利 用 率 ， 確 保 住 宅 及 其 各 功 能 區(qū) 的 功 能 系數(shù) 和 價(jià) 值 系 數(shù) 能 滿 足 市 場 需 求 。應(yīng) 盡 量 多 設(shè) 計(jì) 單 身 公 寓 ， 以 控 制 總 價(jià) ， 滿 足 有 效 需 求 。 價(jià) 格 規(guī) 劃廉 租 房 租 金 ： 由 物 價(jià) 部 門 根 據(jù) 有 關(guān) 政 策 ， 結(jié) 合 當(dāng) 地 物 價(jià) 水平 及 低