【正文】 重要，其作用表現(xiàn)如下：一是具有“四兩撥千斤”經(jīng)濟(jì)杠桿作用。從各國(guó)和地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金的放大系數(shù)看，雖然有大有小，各不相同，但都是放大的，充分體現(xiàn)和說明了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金放大功能和倍數(shù)效應(yīng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)利用它的“信用”和“擔(dān)?！眱纱笙∪辟Y源，能夠引導(dǎo)社會(huì)資金流向、體現(xiàn)政府政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。目前，已有國(guó)外基金、資本開始進(jìn)入國(guó)內(nèi)的投資擔(dān)保行業(yè)，為投資擔(dān)保行業(yè)利用外資，加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。四、設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的可行性按照原省長(zhǎng)對(duì)我省擔(dān)保體系建設(shè)要按照“市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)化管理”的指示精神，省公司已于年月日順利設(shè)立，為全省信保體系建設(shè)起到了帶頭作用，從實(shí)踐上再一次說明，走公司化道路，不僅必要，并且可行。設(shè)立公司符合國(guó)家政策。黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出了“加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要對(duì)象的信用擔(dān)保體系，創(chuàng)造融資條件”。2000年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》都明確了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以設(shè)立為國(guó)有控股或組建為國(guó)有參股的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人。設(shè)立公司完全符合國(guó)家政策要求。2003年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，確立了中小企業(yè)發(fā)展基金的來源、用向，確立了對(duì)中小企業(yè)投資機(jī)構(gòu)的稅收政策，確立了專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的合法性，為公司今后的發(fā)展提供了法律依據(jù)；《中華人民共和國(guó)公司法》對(duì)公司的設(shè)立條件、設(shè)立程序、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)原則、法律責(zé)任等作出了嚴(yán)格規(guī)定，為規(guī)范公司的組織行為和經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)投資人和其它市場(chǎng)主體的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)；《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等相關(guān)法律為規(guī)范公司具體業(yè)務(wù)提供了法律依據(jù)。對(duì)業(yè)績(jī)較好，發(fā)展較快的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政補(bǔ)充擔(dān)保資本金數(shù)額原則上不予封頂”。年初市政府在全省率先批準(zhǔn)建立市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并將信用擔(dān)保資金納入財(cái)政預(yù)算，在全省反響深刻。由于市委、市政府的關(guān)心和重視，市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局等部門的支持，市信保中心的業(yè)務(wù)發(fā)展始終走在全省前列，主要表現(xiàn)在開辦擔(dān)保業(yè)務(wù)最早，與省信保中心開展聯(lián)合擔(dān)保最早，聯(lián)保融資最多，創(chuàng)新能力最強(qiáng)等方面。⑵地利。根據(jù)省公司的發(fā)展趨勢(shì)，今后將在全省構(gòu)建區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，不失時(shí)機(jī)地設(shè)立公司可為省公司落戶創(chuàng)造條件。⑶人和。市信保中心主任同志在年9月省企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)設(shè)立大會(huì)上當(dāng)選為理事、副會(huì)長(zhǎng)；在2002年12月省公司設(shè)立大會(huì)上被選為公司監(jiān)事，是各地市擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小股東進(jìn)入公司董事監(jiān)事層的唯一代表。市場(chǎng)分析目前，我市已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批管理水平較高，技術(shù)水平較為先進(jìn)，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)，發(fā)展前景十分看好的中小企業(yè)群體，在他們之中蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的發(fā)展原動(dòng)力，同時(shí)也有著巨大的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，公司的發(fā)展又為中小企業(yè)投融資環(huán)境的改善起到根本作用。2002年我市全口徑企事業(yè)單位總產(chǎn)出預(yù)計(jì)為256億元，今后5年按遞增10%計(jì)算，將要達(dá)到412億元，比2002年凈增156億元，資金周轉(zhuǎn)按每年周轉(zhuǎn)3次計(jì)算，需要新增資金52億元（目前我市企業(yè)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)實(shí)際不到2次），才能保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。⑵2002年全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額85億元，%。2002年由市信保中心擔(dān)保的貸款資金1900多萬元，%。⑶設(shè)立公司的近期目標(biāo)是解決銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款難和中小企業(yè)借款難；長(zhǎng)期目標(biāo)是分擔(dān)社會(huì)及民間投資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和增加企業(yè)效益，增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入等方面的作用。面對(duì)我國(guó)新經(jīng)濟(jì)周期的到來及特點(diǎn)，誰能搶先占領(lǐng)社會(huì)投資，誰將占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)。浙江是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，他與內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，主要區(qū)別是那里的中小企業(yè)異常活躍，放開搞活的政策和投融資環(huán)境優(yōu)于內(nèi)地。專家認(rèn)為，由政府出資為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，是政府發(fā)揮政策性資金的經(jīng)濟(jì)杠桿功能，按照政府政策導(dǎo)向扶持中小企業(yè)的一種間接方式，這也是美國(guó)、日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的通用作法。⑷上市公司涉入投資擔(dān)保公司，不僅為眾多企業(yè)參與投資擔(dān)保公司奠定了信心，同時(shí)也為投資擔(dān)保公司提供了更大的市場(chǎng)。從2001年3月起至今，已有思達(dá)高科、華晨集團(tuán)、一汽金杯、燕京啤酒、雙鶴藥業(yè)、清華同方、北京巴士、冶金自動(dòng)化等近50個(gè)上市公司涉足擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并受益非淺。面對(duì)繁多的投資擔(dān)保和中小企業(yè)貸款擔(dān)保外，目前履約擔(dān)保在國(guó)內(nèi)正式興起，并且履約擔(dān)保的項(xiàng)目品種很多，開發(fā)也比較容易。除此之外，以公司提供的保證擔(dān)保方式，將會(huì)為公司贏得更大的市場(chǎng)。保證人要求債務(wù)人提供反擔(dān)保時(shí)一般使用信用保證或少量資產(chǎn)抵押的形式；而抵押擔(dān)保方式則以企業(yè)資產(chǎn)打折計(jì)算提供擔(dān)保。假如一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)都抵押給他人，其實(shí)力何在？其流動(dòng)性何在？可試想這個(gè)企業(yè)的社會(huì)信用如何。其四，保證擔(dān)保方式是以法人組織和自然人存在的保證人，是法律關(guān)系的主體