【正文】 后地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃實施中的突出問題。二、關(guān)于2010年工作安排意見當(dāng)前我省即將進入汛期。根據(jù)國土資源部全國汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會議和省政府4月13日汛期地質(zhì)災(zāi)害防治專題會議精神，我們要明確工作思路，定準(zhǔn)工作目標(biāo)，突出工作重點，落實工作舉措，奮力推進我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作高效實施。面對震后地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強、動態(tài)變化大、隱蔽程度高以及防災(zāi)工作具有長期性的特點，要立足于抓隱患，全面掌控已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點；立足于防大災(zāi)，將工作部署置于最為惡劣的時空條件內(nèi)；立足于戰(zhàn)全年，突出汛期這一關(guān)鍵時段；立足于保全省，凸現(xiàn)極重、重災(zāi)縣防災(zāi)減災(zāi)重點，及早謀劃、及早部署、及時落實，努力構(gòu)筑群測群防、避讓搬遷、應(yīng)急除險、工程治理“四道”防線，確保2010年地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得新成效。概括來講，就是要達到“因災(zāi)損失降到最低”和“規(guī)劃任務(wù)力爭基本完成”兩個工作目標(biāo)。“規(guī)劃任務(wù)力爭基本完成”就地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程而言是指：力爭在2010年6月底前全面完成規(guī)劃的重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目勘查、設(shè)計前期工作并力爭在年底前基本完成治理施工。在全面加強和統(tǒng)籌全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上突出把握四個重點。突出重點災(zāi)種，把突發(fā)性強的地質(zhì)災(zāi)害種類，尤其是泥石流、崩塌等成災(zāi)快、防范難度大的災(zāi)種作為主要防范類型。突出重點對象，把受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)和受災(zāi)群眾安置點以及重大工程建設(shè)項目作為重點防范對象。省政府已部署開展地震重災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾相對集中安置點和重大工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害隱患復(fù)查復(fù)核工作，逐點落實已知地質(zhì)災(zāi)害的防治措施，及時發(fā)現(xiàn)新災(zāi)點。要務(wù)必按照要求確保此項工作于4月30日前全面完成。對不按要求整改和整改不到位的，一旦出現(xiàn)因災(zāi)傷亡事件，將從嚴(yán)從重處理。汛期期間，要通過拉網(wǎng)排查、定期復(fù)查、重點核查等方式，查漏補缺，盡最大可能掌控地質(zhì)災(zāi)害隱患。第二，強化預(yù)警實效各級國土資源部門要進一步密切與氣象部門的協(xié)作，開展重點地區(qū)小流域氣象地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，加強對受災(zāi)群眾安置點、人口聚集區(qū)和重要場所的預(yù)測預(yù)報。預(yù)測預(yù)報信息傳送要快速、準(zhǔn)確、及時，務(wù)必確保每條信息逐級傳達至地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在的鄉(xiāng)、村、社和具體的監(jiān)測人。遇有重大預(yù)測信息，要及時向當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)政府報告，并協(xié)助其果斷采取有效的防災(zāi)措施。一是要深入落實防災(zāi)預(yù)案。要加大防災(zāi)工作卡和避險明白卡的發(fā)放力度，確保每一個地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人及受威脅群眾都能發(fā)放到位，做到人人知曉、人人防范，一旦發(fā)生險情，能夠迅速按照防災(zāi)預(yù)案安全撤離，切實發(fā)揮受威脅群眾在基層防災(zāi)工作中的主體作用。市（州）、縣（市、區(qū)）政府要以“分片區(qū)”的方式把轄區(qū)內(nèi)每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點的名稱、位置、防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人及聯(lián)系方式向社會公示。 三是要不斷提高科技含量。四是要大力開展宣傳培訓(xùn)。要按照“省面向市縣、市縣面向基層，以點帶面，全面推開”的模式，將宣傳培訓(xùn)工作重點傾向基層，落腳在鄉(xiāng)、村、社和群眾，努力解決防災(zāi)工作中的死角、難點問題，著力提高廣大基層干部和群眾識災(zāi)、報災(zāi)、避災(zāi)和防災(zāi)的能力，發(fā)動廣大群眾積極主動地投身地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各地要千方百計落實群測群防專項經(jīng)費，對監(jiān)測人員給予補助。二是實現(xiàn)聯(lián)動防災(zāi)。各級國土資源部門要切實密切與相關(guān)部門的協(xié)作，完善和落實各負其責(zé)、各司其職、分工明確、責(zé)任落實的防災(zāi)聯(lián)動機制。第五，提高防治能力省上已著手從機構(gòu)、人員、設(shè)備等方面統(tǒng)一制訂并推行省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)專項資金，明確申報條件和要求，逐級落實機構(gòu)和人員編制，購置通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛以及監(jiān)測儀器等，嚴(yán)格考核驗收，著力提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治“軟”“硬”實力。處于地震重災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，要以市、縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)為突破口，盡快完善機構(gòu)，充實人員，增添設(shè)備，努力構(gòu)建完善的省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測防治體系。要把突發(fā)性強的地質(zhì)災(zāi)害，尤其是泥石流、崩塌等成災(zāi)快、防范難度大的災(zāi)種作為主要防范類型，認真做好重要場鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)、受災(zāi)群眾安置點和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)等重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對部分重點、熱點地區(qū)，采取集中會戰(zhàn)的方式，匯集精干力量力爭在較短時間內(nèi)取得新突破。要進一步加大力量投入，加快工作步伐，盡量優(yōu)化程序，縮短工作時限，努力提高規(guī)劃項目實施和規(guī)劃資金撥付“雙進度”，深入推動我省地震災(zāi)區(qū)震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作的高效實施。三是嚴(yán)格項目管理。規(guī)范施工招標(biāo)，嚴(yán)防惡意低價中標(biāo)和“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”等情況的出現(xiàn)。落實工程質(zhì)量抽查制度和工程質(zhì)量保證金制度，強化工程質(zhì)量監(jiān)管。全面規(guī)范地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理，推動恢復(fù)重建規(guī)劃任務(wù)有序、有力、有效實施。要動態(tài)掌握規(guī)劃實施進展情況，對重點地區(qū)開展專項督導(dǎo)，推動震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。要重點強化對工程建設(shè)單位業(yè)主防災(zāi)職責(zé)的落實，要通過公示制度，將已開展建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價的項目名稱及建設(shè)單位、責(zé)任人等向社會公告，增添社會監(jiān)督約束力；通過督查制度，著力強化政府監(jiān)管主體地位，組織政府有關(guān)部門嚴(yán)格對照評估報告明確的防災(zāi)措施建議，逐點檢查在建項目防災(zāi)措施落實情況；通過告知制度，著力強化業(yè)主單位防災(zāi)責(zé)任意識；通過除險制度，著力強化各類工程建設(shè)項目的有序、科學(xué)實施，嚴(yán)防工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事件的發(fā)生。各級國土資源部門要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮防治工作牽頭作用，加大本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作監(jiān)管力度。必要時，應(yīng)及時向同級人民政府提出停工和組織受威脅群眾避讓搬遷等防災(zāi)措施建議。我廳將按照2009年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的成功模式，在今年汛期繼續(xù)抽調(diào)省內(nèi)地勘單位優(yōu)秀技術(shù)人員開展地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)檢查，以地震重災(zāi)區(qū)為重點，以市（州）為單位組建省級應(yīng)急搶險小分隊和督導(dǎo)組駐點蹲守。同時，各市（州）、縣（市、區(qū)）也要組建督導(dǎo)組，定期開展區(qū)域內(nèi)重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)檢查工作，幫助基層干部和群眾解決防災(zāi)中存在的問題，不斷完善各項防災(zāi)措施，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效。謝謝大家！加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的思考時間:2010年08月13日 14時34分 來源:人民網(wǎng) 作者:劉凱 字號：『 大字體 中字體 小字體 』　　今年以來，中共中央、國務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防御工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作重要指示，國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳也多次下發(fā)文件題要求。應(yīng)采取強有力的舉措，切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是我國山區(qū)所占面積為國土面積的三分之二，那些區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地帶；二是我國是地震頻發(fā)國家，地震將許多山脈“抖松”，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害；三是許多民房、集鎮(zhèn)、城市依山而建，在審批、建設(shè)時沒有進行地質(zhì)災(zāi)害評估，那些地方發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻率高?！　《?、突出災(zāi)害防治重點?！　∪?、扎實開展隱患排查。對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要逐一登記造冊，落實防范措施，納入群測群防工作體系。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)經(jīng)常性開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，全面掌握、準(zhǔn)確判斷事件發(fā)生態(tài)勢，加強監(jiān)測、預(yù)警措施。基層干部和工程建設(shè)管理人員應(yīng)保持高度警惕，晝夜值守，嚴(yán)密關(guān)注雨情、災(zāi)情的發(fā)展變化趨勢，遇有較強降雨時，應(yīng)提前組織泥石流堆積扇體、滑坡變形體、溝口、陡崖及水電工程、道路工程建設(shè)施工區(qū)及營地等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段受威脅人員果斷避讓至安全地帶，轉(zhuǎn)臨災(zāi)避險為預(yù)防避讓，掌握防災(zāi)工作主動權(quán)。一是必須樹立人命關(guān)天的思想，加大對地質(zhì)災(zāi)害治理的各級財政預(yù)算資金投入力度；二是整合移民扶貧資金、地質(zhì)災(zāi)害異地避讓搬遷補助資金、扶貧開發(fā)資金，加大資金投入；三是對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害處理按照治理、避讓搬遷成本等因素，適宜治理的進行治理，適宜搬遷的實施異地避讓搬遷。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，應(yīng)進一步明確地方各級人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任，特別是應(yīng)加強縣鄉(xiāng)兩級責(zé)任制的落實，把責(zé)任層層落實到基層和人員。紀(jì)檢、行政效能、目標(biāo)督查等有關(guān)部門，應(yīng)深入基層進行認真督促、檢查，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓得不力而造成重大人員傷亡的，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人工作責(zé)任、法律責(zé)任?；鶎狱h委、政府和各級國土、水務(wù)、交通等職能部門應(yīng)充分利用各類新聞媒體，通過開展貼近實際、簡便易學(xué)和群眾喜聞樂見的宣教形式，全面普及預(yù)防、辨別、避險、自救等地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急知識，提高干部群眾的臨災(zāi)自救和互救能力。　　八、務(wù)必保持政令暢通。把人民群眾生命安全放在第一位——我市加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作紀(jì)實綿陽市國土資源局辦公室 代永久7月18日下午2時，地震極重災(zāi)區(qū)北川青片鄉(xiāng)上五村石人梁子發(fā)生大面積崩塌?！拔业募揖吐裨谀嵌咽^下面”，事后前往現(xiàn)場查看災(zāi)情的村民郁旨強指著已毀的房屋心有余悸地說，“要不是政府組織緊急轉(zhuǎn)移，恐怕我們這里4戶17人全部都要遭殃！”無疑，這是我市在加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作中，取得的又一次成功的緊急轉(zhuǎn)移避險！“”地震后，我市一手抓地質(zhì)災(zāi)害防治，一手抓緊急避讓搬遷，先后對安縣高川鄉(xiāng)二郎村泥石流、北川縣陳家壩泥石流、平武縣土墳梁崩塌等10多起地質(zhì)災(zāi)害成功進行了緊急避險，使災(zāi)區(qū)2000多名村民幸免于難，盡最大努力把災(zāi)害造成的損失降到了最低?！按笥旰螅刭|(zhì)條件可能發(fā)生變化，掌握滑坡、崩塌、裂紋等變化情況，就能更準(zhǔn)確地判斷災(zāi)情，并能及時發(fā)現(xiàn)新的隱患情況”?！啊钡卣鹨院?，綿陽市委市政府針對我市地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻形勢，立足于最大程度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市國土部門組織地勘單位和國土系統(tǒng)干部職工，對全市地質(zhì)災(zāi)害點進行了進村入戶“拉網(wǎng)式”大排查，并組織了復(fù)查，全面摸清了全市地質(zhì)災(zāi)害隱患情況。兩年多來，全市已重點排查復(fù)核居民安置點2243處，學(xué)校、醫(yī)院、場鎮(zhèn)、在建工地等人口密集區(qū)850處，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時制定排險措施，完工應(yīng)急排危工程達到81個。老北川魏家溝泥石流治理工程3號攔沙壩強化群測群防，筑牢安全防范第一防線7月1日一大早，平武縣水觀鄉(xiāng)平溪村村民周通兵便來到古墳溝危巖作例行巡查。接到災(zāi)情報告后，平武縣立即組織國土部門和地質(zhì)專家現(xiàn)場核實后，采取果斷措施，于當(dāng)天17點30分前將當(dāng)?shù)?0戶40人于全部進行了緊急轉(zhuǎn)移。據(jù)了解，“”地震以后，我市加強了群測群防體系建設(shè)，對每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點都落實了監(jiān)測人員。為了提高監(jiān)測人員的識災(zāi)水平和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力，市國土資源局還專門組織了相關(guān)的培訓(xùn)。今年以來，我市先后在北川麻柳灣、平武平通鎮(zhèn)和綿陽高新區(qū)百墳梁等地舉行了5次大規(guī)模演練。在縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和督促下，各地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、學(xué)校、靠山集鎮(zhèn)、施工工地都進行了相應(yīng)的應(yīng)急演練。結(jié)合應(yīng)急演練，我市進一步加大了地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)工作，先后向群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料12萬份，向每個隱患點群眾發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)明白卡，劃定了危險區(qū)域和撤退路線。由于提前實施了有效地治理，貓兒石村泥石流災(zāi)害點沒有出現(xiàn)絲毫險情，山洪和泥污順著排水溝通暢地排向山腳的河流。“今后下再大的雨，我們再也不用擔(dān)驚受怕了”。我市地處龍門山斷裂帶中段，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，是全省地質(zhì)災(zāi)害防治重點地區(qū)之一。地震后不久又遭受百年不遇的特大洪災(zāi)襲擊，地質(zhì)環(huán)境更加惡化，地質(zhì)災(zāi)害隱患點從震前900多處增加至2500余處，對災(zāi)區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全造成巨大威脅！在恢復(fù)