【正文】 服務(wù)管理手段，提高對(duì)特殊人群的服務(wù)管理水平，促進(jìn)社會(huì)安定有序。重點(diǎn)青少年。兩新組織。需要運(yùn)用信息化對(duì)社會(huì)治安防控體系進(jìn)行改造、升級(jí)，提升社會(huì)治安局勢(shì)的控制力，增強(qiáng)群眾安全感，主要有重點(diǎn)地區(qū)整治信息等內(nèi)容。需要建立矛盾糾紛信息等訴求事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)采集、實(shí)時(shí)研判、預(yù)警分析、應(yīng)對(duì)處理、督導(dǎo)考評(píng)，優(yōu)化矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，提高工作效率。校園及周邊安全。包括校園、周邊重點(diǎn)人員、涉及師生安全的案（事）件等內(nèi)容。需要利用信息化手段及時(shí)掌握道路、管線周邊治安信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)治理，提升道路、管線周邊治安防控能力，可以對(duì)其進(jìn)行新增、修改、刪除等操作。需要利用信息化手段預(yù)測(cè)防范風(fēng)險(xiǎn)、控制化解風(fēng)險(xiǎn)，消除和減少改革發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。需要通過網(wǎng)格信息員采集家庭財(cái)產(chǎn)收入、兩新組織建設(shè)、就業(yè)情況、稅務(wù)登記、就業(yè)失業(yè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息。統(tǒng)計(jì)分析。考評(píng)監(jiān)督。系統(tǒng)管理。為網(wǎng)格員提供現(xiàn)場(chǎng)采集、現(xiàn)場(chǎng)處理的終端APP工具，實(shí)現(xiàn)基于android移動(dòng)終端操作的APP應(yīng)用，與業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)同步。 城鄉(xiāng)管理應(yīng)用需求分析 業(yè)務(wù)需求建設(shè)平潭網(wǎng)格化城鄉(xiāng)管理信息系統(tǒng)，通過物理與邏輯網(wǎng)格的劃分，以網(wǎng)格化作為城鄉(xiāng)管理的手段，實(shí)現(xiàn)了“人、地、事、物、情、組織”等全要素信息的精細(xì)化管理，同時(shí)以GIS技術(shù)為位置服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的接入，整合城鄉(xiāng)信息服務(wù)資源，以市政管理、綜合治理和公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以社區(qū)為統(tǒng)一受理、指揮調(diào)度、監(jiān)管督察、評(píng)價(jià)中心，強(qiáng)化街道的統(tǒng)籌監(jiān)督職能，以街道為中心行政管理單元實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理的信息化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城鄉(xiāng)管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，為平潭“城鄉(xiāng)一體化”管理進(jìn)程打好基礎(chǔ)。每個(gè)角色在整個(gè)信息流中承擔(dān)不同的工作，有不同的權(quán)限和需求。n 社會(huì)公眾：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的城市事件，社會(huì)公眾可以通過電話、短信等方式向監(jiān)督管理中心舉報(bào)。n 專業(yè)部門：負(fù)責(zé)處理監(jiān)督中心派遣的事件。（2）業(yè)務(wù)流程分析數(shù)字化城鄉(xiāng)管理業(yè)務(wù)共包括7個(gè)工作環(huán)節(jié)，即信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)。②對(duì)社會(huì)公眾反映的問題，經(jīng)市監(jiān)督指揮中心受理登記后，指派城鄉(xiāng)管理網(wǎng)格員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，情況不屬實(shí)的予以注銷，屬實(shí)的予以受理。案卷建立階段①對(duì)于城鄉(xiāng)管理網(wǎng)格員上報(bào)的問題，根據(jù)問題的性質(zhì)由實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)督中心分別立案。③對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批辦及相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)的問題，實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)督指揮中心核查屬實(shí)后分別立案。任務(wù)派遣階段實(shí)驗(yàn)區(qū)指揮部門根據(jù)存在問題的部件或事件的責(zé)任單位，將任務(wù)派遣至相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處理。同時(shí)可以輔之通過紙質(zhì)文件、電話、傳真、短信等傳統(tǒng)方式進(jìn)行派遣。監(jiān)督指揮部門對(duì)案件處理情況進(jìn)行監(jiān)督、計(jì)時(shí)。處理反饋階段相關(guān)責(zé)任部門、單位，根據(jù)自身情況，可以選擇通過城鄉(xiāng)管理信息系統(tǒng)對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行反饋，同時(shí)可以輔之以紙質(zhì)文件、電話、傳真等傳統(tǒng)方式反饋，最終匯集到實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)督部門。對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、各相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)的城管問題，實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)督部門通過電話、網(wǎng)站或書面等渠道給予結(jié)果回復(fù)。綜合評(píng)價(jià)包括崗位評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)和區(qū)域評(píng)價(jià)。部門評(píng)價(jià)是指按一定周期對(duì)專門部門、責(zé)任單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)易處理流程對(duì)井蓋錯(cuò)位、張貼小廣告等簡(jiǎn)單城管事、部件問題，網(wǎng)格員在條件許可的前提下可現(xiàn)場(chǎng)自行處理，并將處理前后的照片發(fā)送到監(jiān)督部門，監(jiān)督部門核實(shí)后可按簡(jiǎn)易處理流程結(jié)案。應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)符合國(guó)家建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（CJJ/T1062005）。（1）無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)該子系統(tǒng)是信息采集終端，主要用于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報(bào)城鄉(xiāng)管理問題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。（3）協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)管中心、各專業(yè)部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用。（5）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)該子系統(tǒng)主要提供系統(tǒng)管理員管理地理信息所需的地圖數(shù)據(jù)。（7）綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)“綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)”基于監(jiān)管中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)模型，實(shí)時(shí)或定期統(tǒng)計(jì)技術(shù)，將信息化技術(shù)、監(jiān)督評(píng)價(jià)的工作模式應(yīng)用到數(shù)字化城鄉(xiāng)管理中。（9）數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)用于實(shí)現(xiàn)不同級(jí)城鄉(xiāng)管理平臺(tái)間以及數(shù)字化城鄉(xiāng)管理平臺(tái)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息傳遞與交換。（11）移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)通過此移動(dòng)終端設(shè)備，城管人員可以及時(shí)獲取數(shù)字城鄉(xiāng)管理平臺(tái)派發(fā)的任務(wù)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，防止一些突發(fā)事件、重大事件的狀況惡化；同時(shí)，對(duì)于城管人員在巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，城管人員還可以直接通過移動(dòng)終端設(shè)備將問題登記后上報(bào)給數(shù)字城鄉(xiāng)管理平臺(tái)，并現(xiàn)場(chǎng)處理，大大提高了問題的處理效率。 統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)需求分析 業(yè)務(wù)需求建立統(tǒng)一身份認(rèn)證管理，實(shí)現(xiàn)所有應(yīng)用系統(tǒng)的用戶統(tǒng)一集中管理，并為基礎(chǔ)網(wǎng)格平臺(tái)、綜合治理應(yīng)用系統(tǒng)、城鄉(xiāng)管理應(yīng)用系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)應(yīng)用及其他應(yīng)用系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄、用戶認(rèn)證功能提供支撐服務(wù)。單點(diǎn)登錄：各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、網(wǎng)格員等各應(yīng)用系統(tǒng)用戶可以通過統(tǒng)一統(tǒng)一身份認(rèn)證門戶，在不同系統(tǒng)間進(jìn)行單點(diǎn)登錄。數(shù)據(jù)同步：能夠滿足不同網(wǎng)絡(luò)域之間的統(tǒng)一用戶信息的數(shù)據(jù)同步和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)與各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)同步。日志審計(jì)：相關(guān)信息增、刪、改、授權(quán)、管理等操作。主要包括用戶、組織、應(yīng)用注冊(cè)管理、數(shù)據(jù)同步、用戶授權(quán)、鑒權(quán)等。 統(tǒng)一身份認(rèn)證對(duì)用戶提供授權(quán)管理。統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)為各應(yīng)用系統(tǒng)提供集中化的用戶。 系統(tǒng)管理統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)提供完善的系統(tǒng)管理維護(hù)功能。 接口服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)為其他應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)信息（組織、用戶）的同步，實(shí)現(xiàn)異步業(yè)務(wù)操作需要及資源共享、用戶身份信息的采集和變更。3 總體建設(shè)方案 建設(shè)目標(biāo)（一）總體目標(biāo)通過網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)，整合平潭政務(wù)服務(wù)、綜合治理、城鄉(xiāng)管理，形成一體化網(wǎng)格服務(wù)體系、一體化信息資源共享體系、一體化網(wǎng)格管理體系，推動(dòng)各部門間信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，助力平潭建設(shè)服務(wù)型政府。數(shù)據(jù)匯聚：通過構(gòu)建城市信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)，匯聚政府部門的政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)及網(wǎng)格化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。服務(wù)下沉：將政務(wù)服務(wù)下沉至社區(qū)。 建設(shè)內(nèi)容（1）基礎(chǔ)網(wǎng)格平臺(tái)建立網(wǎng)格自動(dòng)生成系統(tǒng)，依照行政區(qū)劃、土地權(quán)屬、人口、部件等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算出相應(yīng)的網(wǎng)格單元。（2）數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)通過引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)和理念，統(tǒng)籌政府?dāng)?shù)據(jù)資源，面向政府建成統(tǒng)一的通用服務(wù)窗口，通過豐富的平臺(tái)功能和可定制的接口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)分布性信息共享應(yīng)用。把網(wǎng)格化管理列入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將人、地、事、物、情、組織等基本治安要素納入網(wǎng)格管理范疇，通過建設(shè)平潭網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務(wù)到位，推行立體化防控、多元化調(diào)解、網(wǎng)格化服務(wù)工作模式，確保綜治平安各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（5）政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)對(duì)接福建省網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)，下沉各類為民、為企辦事服務(wù)事項(xiàng)；政務(wù)服務(wù)對(duì)接省民政廳，將省民政廳為民、為企辦事服務(wù)事項(xiàng)下沉到平潭。4 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)架構(gòu)由省、市兩級(jí)構(gòu)成，包括政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚區(qū)、網(wǎng)格業(yè)務(wù)庫(kù)群區(qū)、城市信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)群區(qū)和便民服務(wù)開放共享區(qū)。網(wǎng)格業(yè)務(wù)庫(kù)群區(qū)，該區(qū)包括綜合治理、政務(wù)服務(wù)、城鄉(xiāng)管理、便民服務(wù)等網(wǎng)格化應(yīng)用的數(shù)據(jù)。便民服務(wù)開放共享區(qū)是城市信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)群區(qū)將數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏脫密后，未來(lái)向便民服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)開放共享區(qū)共享，支撐社區(qū)便民服務(wù)業(yè)務(wù)的開展。劃分好的單元網(wǎng)格作為城鄉(xiāng)管理和綜合治理的范圍依據(jù)。單元網(wǎng)格編碼由14位數(shù)字組成，依次為：6位縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼、3位街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）代碼、3位社區(qū)（村）代碼和2位單元網(wǎng)格順序碼。單元網(wǎng)格順序碼在一個(gè)社區(qū)（村）內(nèi)按從左到右、從上到下的順序進(jìn)行編碼。依賴數(shù)據(jù)指網(wǎng)格劃分的必備數(shù)據(jù)，可選數(shù)據(jù)指如可獲取此種數(shù)據(jù)，網(wǎng)格劃分將更為合理。 網(wǎng)格劃分規(guī)則基于行政管理的城鄉(xiāng)二元體制不同，我們將網(wǎng)格劃分的規(guī)則按照城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村分別進(jìn)行設(shè)計(jì)。12345 城鎮(zhèn)網(wǎng)格劃分規(guī)則首先，依據(jù)住建部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T2132005），同時(shí)兼顧網(wǎng)格化服務(wù)管理需求，將社區(qū)依照地理布局原則，即按照城市中的道路、河流等自然地理布局進(jìn)行劃分成子網(wǎng)格。第三步，在給定的加權(quán)閾值范圍內(nèi)，對(duì)相鄰子網(wǎng)格進(jìn)行合并，如土地權(quán)屬、小區(qū)圍合等屬性相同，則優(yōu)先進(jìn)行合并。 鄉(xiāng)村網(wǎng)格劃分規(guī)則鄉(xiāng)村管理的主要對(duì)象相對(duì)簡(jiǎn)單，主要為人口、房屋、車輛，因此鄉(xiāng)村網(wǎng)格的劃分主要以村或村民小組為主。集鎮(zhèn)以社區(qū)居民小組為單位劃分或按城市社區(qū)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)劃分。如：關(guān)于XXX的交通建設(shè)工程施工許可PROJ_PWDVARCHAR(6)查詢密碼，由業(yè)務(wù)系統(tǒng)隨機(jī)自動(dòng)生成的數(shù)字，如：234765SERVICE_IDVARCHAR(50)事項(xiàng)IDSERVICE_CODEVARCHAR(50)審批事項(xiàng)編號(hào)，審批事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí)SERVICE_NAMEVARCHAR(1024)審批事項(xiàng)名稱，如：交通建設(shè)工程施工許可SERVICE_VERSIONNUMBER審批事項(xiàng)的版本號(hào)INFO_TYPE_CODEVARCHAR(1)辦件類型編碼，即辦件、承諾件、上報(bào)件、聯(lián)辦件n 登記（申報(bào)）材料字段名字段類型是否為空字段注釋IDVARCHAR(50)N唯一標(biāo)識(shí)：由業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生PROJ_NOVARCHAR(50)N基本信息的申報(bào)號(hào)ATTR_CONFIG_CODEVARCHAR(50)N材料配置標(biāo)識(shí)OWNER_NAMEVARCHAR(128)持有者名稱OWNER_IDCODEVARCHAR(50)持有者證件編號(hào)ATTR_NAMEVARCHAR(128)N材料名稱：選擇或上傳的材料名稱ATTR_CODEVARCHAR(50)N材料標(biāo)識(shí)，材料唯一標(biāo)識(shí)SORT_ORDERVARCHAR(5)材料順序號(hào)，根據(jù)材料順序依次編號(hào)ATTR_CONTENT_CODEVARCHAR(32)材料目錄編碼ATTR_CONTENT_NAMEVARCHAR(128)材料目錄名稱TAKETYPE_CODEVARCHAR(1)收取方式，紙質(zhì)收取、附件上傳、電子證照庫(kù)ISTAKEVARCHAR(1)標(biāo)識(shí)材料收取的情況，1=是，0=否AMOUNTNUMBER收取數(shù)量，記錄所收取材料的數(shù)量TAKETIMEVARCHAR(14)收取時(shí)間ATTR_SOURCEVARCHAR(2)材料來(lái)源n 登記（申報(bào)）材料附件字段名字段類型是否為空字段注釋IDVARCHAR(50)N唯一標(biāo)識(shí)：由業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生PROJ_NOVARCHAR(50)N基本信息的申報(bào)號(hào)ATTR_CODEVARCHAR(50)N材料標(biāo)識(shí)FILE_CODEVARCHAR(50)N附件文件標(biāo)識(shí)FILE_NAMEVARCHAR(128)附件文件名稱FILE_EXTVARCHAR(8)附件文件后綴FILE_SIZENUMBER()附件文件大小FILE_MD5VARCHAR(32)附件文件摘要FILE_PATHVARCHAR(128)附件文件路徑FILE_SOURCEVARCHAR(2)附件文件來(lái)源FILE_SOURCE_CODEVARCHAR(50)附件文件來(lái)源標(biāo)識(shí)CREATE_USER_CODEVARCHAR(32)創(chuàng)建人編號(hào)CREATE_USER_NAMEVARCHAR(128)創(chuàng)建人名稱CREATE_USER_IDCARDVARCHAR(32)創(chuàng)建人標(biāo)識(shí)n 辦事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)字段名字段類型是否為空字段注釋IDVARCHAR(50)NIDSERVICE_SSXZQHVARCHAR(50)N所屬行政區(qū)劃SERVICE_CODEVARCHAR(50)N審批事項(xiàng)編碼SERVICE_CODE_PVARCHAR(50)審批事項(xiàng)父項(xiàng)編碼WEBPC_COUNTNUMBER(10)網(wǎng)辦申請(qǐng)次數(shù)APP_COUNTNUMBER(10)移動(dòng)端申請(qǐng)次數(shù)CK_COUNTNUMBER(10)窗口申請(qǐng)次數(shù)FWZX_COUNTNUMBER(10)行政服務(wù)中心申請(qǐng)次數(shù)ALL_COUNTNUMBER(10)申請(qǐng)總數(shù)UPDATE_TIMEVARCHAR(14)更新時(shí)間 城鄉(xiāng)管理應(yīng)用數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)本項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)從邏輯上主要?jiǎng)澐譃槿箢悾撼枪軒?kù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)及擴(kuò)展數(shù)據(jù)庫(kù)。n 元數(shù)據(jù)庫(kù)主要存儲(chǔ)XX數(shù)字化城管數(shù)據(jù)內(nèi)容、組織與存儲(chǔ)形式、數(shù)據(jù)加工單位等基礎(chǔ)信息。n 城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)主要用來(lái)存儲(chǔ)系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。n 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指城市管理業(yè)務(wù)過程中涉及的數(shù)據(jù)，包括反映城市管理問題的文字、聲音、圖像、位置圖以及辦理狀態(tài)、辦理表格、督辦信息以及組織機(jī)構(gòu)等信息。網(wǎng)格劃定以方便管理為原則，以社區(qū)邊界為基礎(chǔ)，與現(xiàn)狀管理結(jié)合起來(lái)，對(duì)單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)進(jìn)行劃分建庫(kù)。劃分地理網(wǎng)格是按照單元網(wǎng)格的設(shè)計(jì)方式。單元網(wǎng)格可以按照以下原則進(jìn)行的劃分編碼的。2) 地理布局原則基本按照城市自然的地理布局，如大街、胡同、院落、公共綠地、廣場(chǎng)、橋梁、河流等進(jìn)行劃分。4) 方便管理原則道路、胡同分段劃分，要遵循院落出行習(xí)慣。n 綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)用于設(shè)定評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)等，用于分析評(píng)價(jià)城市管理中城市管理問題的發(fā)生和處理狀況，反映城市管理水平和效率，是實(shí)現(xiàn)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立完善的城市管理監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)。依據(jù)建設(shè)