【正文】 業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》（國發(fā)[2008]36 號(hào)），明確提出要大力發(fā)展油茶等特種油料作物。泡桐速豐林建設(shè)項(xiàng)目：隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，木材和林產(chǎn)品的需求量越來越大。我國是少林缺材國家，根據(jù)預(yù)測(cè)，至2012年，我國商品木材需求總量將逐步累年增加。因此，國家于2001年啟動(dòng)了速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)重點(diǎn)工程，并出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)項(xiàng)目快速發(fā)展，來緩解日益突出的木材供給矛盾問題。我省按照國家林業(yè)局提出的“東擴(kuò)、西治、南用、北休”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，我省作為“南用”的重要組成部分，必須加速推進(jìn)林等商品林基地建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品工業(yè)，滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的多樣化需求，因此，我省也于2002年啟動(dòng)了全省速生豐產(chǎn)用材林基地工程建設(shè)項(xiàng)目，出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策：減輕稅費(fèi)、靈活采伐管理、拓寬融資渠道等，來鼓勵(lì)和扶持速豐林基地建設(shè)的發(fā)展。因此。 九江哈斯巴特爾農(nóng)畜科技開發(fā)有限公司是一家具有各方面實(shí)力的培育森林資源的民營企業(yè)。正是由于看到了市場(chǎng)對(duì)木材原料的持久、旺盛的需求，而國內(nèi)木材資源較少，價(jià)格居高不下，且政府對(duì)速豐林建設(shè)予以大力扶持，投資報(bào)酬率較高等因素，因此公司決策層決定擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)速生泡桐林基地，既實(shí)現(xiàn)自身的資本收益，也為林業(yè)企業(yè)提供原料林，較好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的好辦法。茶油是一種具有極高營養(yǎng)、健康及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特色食品，油茶產(chǎn)業(yè)是我國特色農(nóng)林業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對(duì)于發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題將起到重要的作用。都昌是全國油茶分布的適生區(qū)，由于資金投入不足、經(jīng)營管理粗放、油茶品種低劣等原因，油茶林單產(chǎn)較低、效益低下，油茶產(chǎn)業(yè)化程度很低。 項(xiàng)目建設(shè)必要性油茶林油一體化建設(shè)項(xiàng)目： 發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的作用，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中占有重要的地位。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)在我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有很強(qiáng)的活力和發(fā)展?jié)摿?，是我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主攻方向之一，江西是全國油茶分布的北緣區(qū)，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必將推進(jìn)我省的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，滿足我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。通過實(shí)施本項(xiàng)目，大力推廣示范油茶優(yōu)良新品種及高接換冠豐產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地，促進(jìn)都昌縣林業(yè)的分類經(jīng)營，可引導(dǎo)農(nóng)民充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，營建高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的新建示范林，努力提高林地產(chǎn)出，促進(jìn)都昌林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)都昌縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向必然是進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而林業(yè)作為農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容也是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心、以農(nóng)民增收為核心。我省是農(nóng)業(yè)大省，脫貧致富首先要從農(nóng)民著手，尤其是山區(qū)農(nóng)民。我省自然條件適合油茶生長(zhǎng)，是油茶的北緣適生區(qū)，擁有發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。與其它森林資源相比，經(jīng)營成本較低，而且只要品種優(yōu)良、科學(xué)經(jīng)營、集約經(jīng)營，可以在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持高產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)效益明顯，發(fā)展?jié)摿薮?，因此，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)將是農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要途徑。油茶因其生長(zhǎng)在空氣新鮮的林地環(huán)境中，沒有受到廢氣、污水污染，而且具有降血脂、低膽固醇等人體十分有益的特性，已越來越受到廣大城鄉(xiāng)居民的喜愛，但由于“貨缺價(jià)揚(yáng)”，使其成為“貴族食品”，滿足不了市場(chǎng)需求。因此，實(shí)施高產(chǎn)油茶示范林基地建設(shè)項(xiàng)目，是推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)，豐富綠化食品，滿足國內(nèi)外市場(chǎng)需求的需要。九江哈斯巴特爾農(nóng)畜科技開發(fā)有限公司依托都昌縣優(yōu)越的自然條件和各級(jí)政府的大力支持，選用GLR長(zhǎng)油1～18號(hào)油茶優(yōu)良無性系品種，采用集約經(jīng)營措施，大面積建設(shè)低產(chǎn)改造油茶示范基地，使科研與生產(chǎn)單位密切結(jié)合，有力地促進(jìn)油茶新建基地建設(shè)的健康發(fā)展。 加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是保障國家食用油安全的有效途徑 解決我國13 億人口的糧油供給安全問題始終是治國安邦的頭等大事。但是，隨著人口的增長(zhǎng)，國際糧油價(jià)格的上漲壓力不斷加大，實(shí)現(xiàn)糧油長(zhǎng)期供需平衡仍面臨著巨大的壓力。目前的產(chǎn)出水平很低， 公斤左右。 加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是解決國家耕地資源性短缺的需要 長(zhǎng)期以來，我國耕地剛性短缺已是不爭(zhēng)事實(shí)，而對(duì)耕地的精耕細(xì)作程度已達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?，糧油單產(chǎn)提升空間非常有限。經(jīng)多年的科研和實(shí)踐積淀，油茶單產(chǎn)大幅度提高存在巨大空間。發(fā)展油茶具有不與糧食爭(zhēng)地的顯著特點(diǎn)，不僅不占用耕地，還可以騰出更多的耕地資源來種植其他農(nóng)作物，從而大大緩解國家耕地資源短缺的壓力。 加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要 我國69％的國土面積是山區(qū)，全國有56％的人口居住在山區(qū)，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民群眾增收問題，是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。規(guī)劃實(shí)施后，僅油茶正常經(jīng)營管理一項(xiàng)，即可長(zhǎng)期解決近200 萬農(nóng)民的就業(yè)。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是振興我國山區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)油茶主產(chǎn)區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快山區(qū)群眾致富的重要途徑。茶油號(hào)稱“東方橄欖油”，是我國的特產(chǎn)。長(zhǎng)期食用茶油，對(duì)于心腦血管疾病具有很好的醫(yī)療保健作用，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）已將其作為重點(diǎn)推廣的健康型高級(jí)食用油。 加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加速國土綠化、實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的需要 油茶屬于常綠樹種，四季常青，根系發(fā)達(dá)，耐干旱瘠薄，適生范圍廣，生態(tài)效益顯著。同時(shí)，由于油茶適生區(qū)域大部分又是集體林權(quán)改革省份，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果具有重要意義。只有把包括油茶在內(nèi)的木本糧油等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，農(nóng)民才有經(jīng)營山林的積極性，林業(yè)才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，林權(quán)制度改革的成果才能長(zhǎng)久鞏固。 泡桐速豐林建設(shè)項(xiàng)目： 森林資源是戰(zhàn)略性資源，是林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有豐富的森林資源，就沒有發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。江西地處我國東南，自然條件優(yōu)越，是我國南方重要的商品用材林基地。泡桐是世界上最速生的短周期樹種之一，因其生長(zhǎng)迅速、適應(yīng)性廣、輪伐期短、用途多、投資回收期短、經(jīng)濟(jì)效益高等優(yōu)點(diǎn)而成為商品林基地建設(shè)的首選造林樹種。通過項(xiàng)目的建設(shè)主要將解決以下5大林業(yè)“瓶頸”：緩解建設(shè)區(qū)的木材供需矛盾，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶垬I(yè)、人造板業(yè)的發(fā)展；項(xiàng)目建設(shè)可為地方進(jìn)行荒山造林和疏林地改造，解決山地拋荒問題，綠化家園、美化環(huán)境?？傊?，項(xiàng)目的建設(shè)有利于加快我省短周期林的資源培育，保護(hù)天然林和區(qū)域生態(tài)環(huán)境，緩解造紙、人造板工業(yè)發(fā)展所需的木材原料緊缺問題，同時(shí)，也有助于解決林業(yè)部門在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中存在的資金困難，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終使天然林資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和林紙、林板產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)、共同發(fā)展的軌道，對(duì)推進(jìn)江西省制漿造紙和人造板工業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和繁榮綠色海峽西岸經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。油茶鮮果加工后產(chǎn)出茶油、茶枯和茶殼。目前，我國的泡桐經(jīng)營面積已經(jīng)超過了3750萬畝，其中泡桐經(jīng)營面積較大的省份有：廣東855萬畝、廣西525萬畝、海南525萬畝、云南240萬畝，另外四川、湖南、江西、江西等省正以很快的速度增長(zhǎng)。 產(chǎn)品供需現(xiàn)狀 國際食用油市場(chǎng)現(xiàn)狀分析食用油是人們生活必需的消費(fèi)品，提供人體熱能和必需脂肪酸。同時(shí)，隨著人民生活水平提高，健康已成為消費(fèi)者關(guān)心的重要問題，人們對(duì)食用油的品質(zhì)要求也越來越高，對(duì)具有保健功能的橄欖油、茶油等食用油需要高速增長(zhǎng)。由于國外油茶面積很少，整體產(chǎn)量很低，國際市場(chǎng)使用的茶油原材料主要來自于主產(chǎn)區(qū)—中國，中國的茶油產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的90%以上。隨著人們對(duì)茶油優(yōu)質(zhì)特性的不斷認(rèn)識(shí)，國際上已將茶油與號(hào)稱“植物油皇后”的橄欖油相媲美，國際市場(chǎng)對(duì)茶油的需求日益擴(kuò)大。 國內(nèi)食用油市場(chǎng)分析目前世界上的食用油消費(fèi)主要以植物油為主。這一順序與人口排位相一致，人口是決定消費(fèi)量的首要因素。但是面對(duì)巨大的人口壓力和不斷增加的食用油消費(fèi)量，國內(nèi)食用油生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)需求，每年不得不進(jìn)口大量的大豆油、棕櫚油、菜籽油等植物油。2007年全國食用油消費(fèi)量達(dá)2250萬噸，比10年增長(zhǎng)了1倍多。，年產(chǎn)茶油約20萬噸，相當(dāng)于我國食用油消費(fèi)總量的1～%，屬于小油料種類，從總產(chǎn)量來而言，根本無法與大豆、花生、油菜、棉籽、芝麻等8種主要油料直接競(jìng)爭(zhēng)，但由于茶油具有其他植物油所不具有的特性，在市場(chǎng)上一直處于貨缺價(jià)揚(yáng)的供應(yīng)態(tài)勢(shì)，被人們譽(yù)為“貴族食品”，消費(fèi)群體主要集中在大中城市的高消費(fèi)人群和中老年等有特殊保健需要的人群。㎏，歐盟人均消費(fèi)量高達(dá)37㎏。 油茶還具有很高的綜合利用價(jià)值，茶枯餅、茶皂素、茶籽殼等剩余物，可廣泛用在日用化工、制染、造紙、化學(xué)纖維、紡織、農(nóng)藥等領(lǐng)域。隨著油茶加工企業(yè)對(duì)茶枯餅進(jìn)行精深加工，原來被農(nóng)民丟棄的茶枯餅價(jià)格一路攀升，從每噸300 元猛增到每噸1800 元。經(jīng)實(shí)驗(yàn)證明，它可配制無公害洗滌劑、各類工業(yè)乳化劑、無公害殺蟲劑、啤酒發(fā)泡劑和食品工業(yè)乳化劑等。另外，茶籽殼中含有丹寧、糠醛等，可以用來制造栲膠、糠醛、優(yōu)質(zhì)活性炭等化工原料。油茶副產(chǎn)品在泰國、馬來西亞等國際上也占有一定的市場(chǎng)份額。 泡桐速豐林建設(shè)項(xiàng)目：全世界現(xiàn)有90多個(gè)國家和地區(qū)營造泡桐人工林15450萬畝，巴西泡桐人工林面積達(dá)4170萬畝，年生長(zhǎng)量已超過1億m3，是泡桐木材原料生產(chǎn)能力最大的國家，南美泡桐木材產(chǎn)品出口比例大，在世界的紙漿、人造板貿(mào)易中占重要份額，但發(fā)展規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的空間非常有限。江西省自1991年在閩南地區(qū)引人巨尾桉、尾巨桉、尾葉桉、巨桉等新品種后，發(fā)展步伐加快。作為我省“三板”及漿紙主要用材樹種的速生泡桐，呈自南向北不斷推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。 產(chǎn)品進(jìn)出口情況:泡桐木材原料方面，我國既有出口，又有進(jìn)口。進(jìn)口方面，2000年我國進(jìn)口木漿375萬噸。隨著人們生活水平的不斷提高，食用油的消費(fèi)缺口將不斷擴(kuò)大，即使通過改良栽植品種，提高油料作物產(chǎn)量，仍將存在著較大的消費(fèi)缺口。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，食用油消費(fèi)量將逐年上升，預(yù)計(jì)到2020 年， 億，按人均食用油消費(fèi)22 公斤計(jì)算，食用油的消費(fèi)總量將達(dá)到3200 萬噸。 萬噸， 公斤，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家年人均占有橄欖油20 公斤的水平，食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理，發(fā)達(dá)國家橄欖油的消費(fèi)量一般占其植物油總消費(fèi)量的40%以上。 此外，油茶副產(chǎn)品茶枯、茶殼的利用價(jià)值也非常高。茶皂素是一種非常重要的工業(yè)原材料，廣泛用于建材、日用化工、醫(yī)藥和農(nóng)藥等方面。茶枯還可加工成具有較高營養(yǎng)價(jià)值的飼料，是魚類養(yǎng)殖不可缺少的原料，市場(chǎng)前景廣闊。目前，國內(nèi)市場(chǎng)的茶枯餅每噸的售價(jià)已上升到1800 元，茶殼的售價(jià)也達(dá)到每噸249 元。對(duì)泡桐木材的需求量，決定于紙張、紙制品及人造板的需求量。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年要花費(fèi)近30億美元，進(jìn)口400—500萬t的紙漿和紙產(chǎn)品，2001年僅進(jìn)口廢紙就達(dá)570萬t。預(yù)計(jì)到2010年我國人造板的需求量為8000萬m3（膠合板2600萬m3，刨花板1300萬m3，纖維板2600萬m3，其他人造板1500萬m3），%，木材需求的增加量將達(dá)2554萬m3，供需矛盾會(huì)越來越大，泡桐人工林發(fā)展空間十分巨大。按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，紙和紙板的消耗量將隨人均GDP的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，2001年我國人均用紙和紙板為34kg，到2010年預(yù)計(jì)將達(dá)到64kg，國內(nèi)的供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。人造板方面，2004年我國人造板的生產(chǎn)總量為5446萬m3，其中膠合板2100萬m3，纖維板1506萬m3，刨花板643萬m3，其他人造板1197萬m3。 發(fā)展?jié)摿? 近年來，我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，基地建設(shè)逐步擴(kuò)大，油茶苗木進(jìn)一步良種化，并已篩選出一批優(yōu)良無性系品種，科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新不斷深入并在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，油茶產(chǎn)品深加工方法不斷改進(jìn)，油脂工業(yè)精煉油生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到油茶產(chǎn)業(yè)，開發(fā)的產(chǎn)品正被廣泛應(yīng)用于多個(gè)行業(yè)。（一）高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)新品種培育成功，為油茶產(chǎn)量大幅度提高打下良好基礎(chǔ) 我國第一代油茶良種選育從20 世紀(jì)50 年代開始，由中國林科院組織油茶生產(chǎn)和科技工作者集中力量進(jìn)行全國范圍的種質(zhì)資源清查與收集工作，初步查清了普通油茶、小果油茶、攸縣油茶等可供食用的30 多個(gè)主要品種，整理了普通油茶地方品種160 多個(gè)。第二代良種以中國林科院組織的“六五”、“七五”國家攻關(guān)計(jì)劃油茶良種選育和國家林業(yè)部油茶無性系選育與配套栽培技術(shù)項(xiàng)目研究期間選育的良種為主。由于上世紀(jì)八、九十年代我國油茶新造林發(fā)展緩慢，使這些高產(chǎn)無性系良種育成后沒有得到有效應(yīng)用，以致這些良種未能發(fā)揮出應(yīng)有的生產(chǎn)潛力。新品種在推廣當(dāng)中也取得了較好的效果：江西省新余市渝水區(qū)采用的油茶“長(zhǎng)林”系列，2001 年造林150 畝，第三年畝產(chǎn)油3 公斤，2007 年畝產(chǎn)油65 公斤（未采穗）；豐城市采用油茶“贛無”系列新品種，2001 年造林500 畝，7 公斤；樟樹市采用 “長(zhǎng)林”系列油茶新品種，2001 年造林5000 畝，7 年生畝產(chǎn)油52 公斤。（二）良種苗木培育技術(shù)，為油茶新造林分早實(shí)、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定了種苗基礎(chǔ) 在擴(kuò)繁技術(shù)方面，以中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所研發(fā)的油茶芽苗砧育苗技術(shù)推動(dòng)了油茶整個(gè)培育方式的變革，解決了油茶長(zhǎng)期以來無法實(shí)現(xiàn)的難題。以此技術(shù)為基礎(chǔ)，形成了國內(nèi)一批油茶良種苗木生產(chǎn)基地。例如中國林科院分宜育苗基地育苗量在700 萬株以上；湖南省瀏陽市育苗基地育苗量在800 萬株以上；安徽省三友公司徽州育苗基地育苗量在700 萬株以上；湖南省油茶繁育基地育苗量在400 萬株以上；贛州市林科所育苗基地育苗量在300 萬株以上；江西林科院育苗基地育苗量在100 萬株以上。（三）低產(chǎn)林改造模式與技術(shù)日趨成熟，提高了當(dāng)前低產(chǎn)林分產(chǎn)量水平 在“六五”、“七五”期間，油茶栽培技術(shù)協(xié)作組組織編制了《油茶豐產(chǎn)林》國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在油茶低產(chǎn)林的改造中逐漸形成了因地制宜、分類指導(dǎo)、多模式低改的共識(shí)，使低產(chǎn)林改造模式和油茶標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)在生產(chǎn)中逐步完善和成熟，在油茶主產(chǎn)省得到大面積推廣應(yīng)用。目前，我國油茶低產(chǎn)林分面積達(dá)4000 萬畝，占現(xiàn)有油茶面積的90%以上。（四）政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新為油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大推動(dòng)力 黨中央、國務(wù)院對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度重視，國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出批示