【正文】 五章 中央資金具體用途和補助標準 ..........................................31一、農(nóng)田水利 ..........................................................................................31二、新品種引進、示范、推廣 ..............................................................32第六章 保障措施 ...........................................................................33一、加大宣傳力度 ..................................................................................33二、加強組織領(lǐng)導 ..................................................................................33三、抓好源頭整合 ..................................................................................34四、規(guī)范項目管理 ..................................................................................35五、嚴格督查考核 ..................................................................................36第七章 效益分析評價 ...................................................................37一、經(jīng)濟效益分析 ..................................................................................37二、社會效益分析 ..................................................................................38三、生態(tài)效益分析 ..................................................................................39現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案4我國作為世界上第一人口大國，糧食問題早已上升為國家戰(zhàn)略問題。2022 年 7 月 22 日，中共中央總書記、國家主席習近平在湖北省鄂州市視察工作時指出：“中國的糧食安全要靠自己”，這是黨的十八大后新一屆黨和國家領(lǐng)導人對糧食問題再一次作出的無容置疑的指示。特編制我縣 2022 年中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案。2022 年，全縣完成 億元， ?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案5XX 縣土地資源豐富，全縣土地總面積 平方公里，土地類型復(fù)雜多樣，丘陵多，平原少，山塘多。XX 縣降雨量充沛，河川多，徑流量大，具有水資源豐富的顯著特點，境內(nèi)有大小溪河 276 條，其中流域面積 10 平方公里以上的河流58 條，主要支流有樂水、武水、玉溪、章水、漁溪、策水等 6 條。項目區(qū)有 107 國道、宜鳳高速公路通連外界。（二）項目區(qū)資源狀況氣象氣候項目區(qū)地處 XX 縣南部，屬中亞熱帶向南亞熱帶過渡的季風濕潤氣候區(qū)。地形地貌及土壤項目區(qū)境內(nèi)多丘陵、崗地，地勢較為平坦，土壤成土母質(zhì)主要是紫色頁巖風化物，土層深厚肥沃，富含礦物質(zhì)和微量元素等，是優(yōu)質(zhì)稻的最適宜種植區(qū)。中低產(chǎn)田占據(jù)相當大的比重，具有較大開發(fā)潛力。耕地利用現(xiàn)狀項目區(qū)耕地總面積 畝，基本上已開發(fā)利用，主要種植水稻、蔬菜、瓜果等糧食作物和經(jīng)濟作物。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平2022 年項目區(qū)糧食產(chǎn)量 312 萬公斤，產(chǎn)值 萬元；蔬菜、瓜果產(chǎn)量 萬公斤，產(chǎn)值 萬元。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系狀況項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、水管站等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站所，有農(nóng)業(yè)、水利技術(shù)人員 10 人，各行政村配有農(nóng)民科技示范戶 23 戶，同時農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利等業(yè)務(wù)部門定期派各類技術(shù)員進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案7行指導，可為新技術(shù)、新品種的推廣運用發(fā)揮積極的作用。（2）田間工程現(xiàn)狀項目區(qū)干、支、斗、毛渠道總長 公里。（3）交通、電力項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)村之間互通公路；電力充足，能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用電。水資源充足，交通、電力條件好規(guī)劃項目區(qū)內(nèi)，水資源豐富，灌溉水源有保障，交通、電力條件好，為項目建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。群眾開發(fā)積極性高項目區(qū)干部群眾對改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)形式表現(xiàn)出較高的熱情。（二）技術(shù)推廣XX 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系健全，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心有技術(shù)干部100 余人，其中高級農(nóng)藝師 7 人，農(nóng)藝師 52 人，其他技術(shù)人員 41 余人，成立 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，各中心配備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員 35 人，建立了“學術(shù)帶頭人+科技指導員 +科技示范戶+普通農(nóng)戶”樹枝式技術(shù)傳遞網(wǎng)絡(luò)，全面開展農(nóng)業(yè)技術(shù)報務(wù)，全縣每年發(fā)展和培訓糧食種植科技示范戶 465 戶，通過他們帶動身邊普通農(nóng)戶提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案9農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。三、發(fā)展現(xiàn)狀（一）糧食生產(chǎn)情況XX 是一個以糧食生產(chǎn)為主的糧豬型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，是南方玉米大面積高產(chǎn)第一縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國新增糧食 1000 億斤產(chǎn)能建設(shè)核心縣、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田基本建設(shè)示范縣、袁隆平院士超級稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程項目縣。2022 年 XX 糧食作物播種面積 萬畝,其中，水稻 萬畝（早稻 萬畝,中稻 萬畝, 晚稻 萬畝），水稻總產(chǎn)量達 萬噸,平均畝產(chǎn)為 公斤；旱糧 萬畝（春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案10玉米 萬畝，大豆 萬畝，蠶豌豆 萬畝，紅薯 萬畝，冬馬鈴薯 萬畝），旱糧總產(chǎn)量達 萬噸, 平均畝產(chǎn)為 331公斤；油菜 萬畝, 油菜總產(chǎn)達 萬噸，平均畝平 116 公斤。2022 年 XX 發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻 萬畝,其中:早優(yōu)質(zhì)稻面積 萬畝、中稻優(yōu)質(zhì)稻面積 萬畝,晚稻優(yōu)質(zhì)稻 21 萬畝。近年來，XX 以扶持糧食生產(chǎn)協(xié)會和培植種糧大戶為發(fā)展糧食生產(chǎn)突破口，2022 年，全縣扶持建設(shè)糧食生產(chǎn)協(xié)會（合作組織）8 個，發(fā)展承包耕地 100 畝以上的種糧大戶 193 戶，種糧大戶共種植水稻、玉米 萬畝。（二）糧食加工情況XX 縣糧食種植農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有小型糧食加工生產(chǎn)線 5 條，合計年可加工大米 萬噸，目前縣內(nèi)暫無大型糧食加工企業(yè)，主要通過與省內(nèi)有實力的大型糧食加工企業(yè)合作開發(fā)的模式，來實現(xiàn)和加強我縣優(yōu)質(zhì)稻的商品化處理，已經(jīng)達成合作同盟的企業(yè)有衡陽市金雁糧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案11食購銷有限公司、湖南綠海糧食有限公司等。2022 年由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心組織在與衡陽市金雁糧食購銷有限公司擴大合作的基礎(chǔ)上，新增與湖南綠海糧食有限公司建立 萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，提供產(chǎn)品購銷服務(wù)。目前，市場對優(yōu)質(zhì)米的需求量不斷上升，據(jù)統(tǒng)計，全國大城市 80%的人口有消費優(yōu)質(zhì)精米、營養(yǎng)米、健康米的能力和需求。僅以長沙市場為例，長沙市（含縣市區(qū)）非農(nóng)業(yè)人口及流動人口約為 450 萬，按照人均口糧120kg/年計算，年消耗大米 54 萬噸，精米消費量按照總量的 40%計算為 萬噸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案12五、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素（一）農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱與提高土地生產(chǎn)能力不相適應(yīng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我國糧食生產(chǎn)的發(fā)展的主要障礙因素。水利工程少，排灌渠系不完善，排灌不分家，設(shè)施老化，串灌、漫灌較嚴重，堵水灌溉盛行是大多數(shù)糧食產(chǎn)區(qū)普遍存在的問題，由此帶來農(nóng)田需水和排漬不能即時到位、淹水期地下水位高、土壤通透能力差隱形流失嚴重、擴大病蟲害傳播程度等連鎖反應(yīng)，降低了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，限制了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。隨著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收越來越多地依靠知識、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，與勞動力素質(zhì)的相關(guān)程度越發(fā)顯著。由于農(nóng)業(yè)勞動者文化知識的貧乏，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和吸收。農(nóng)村從業(yè)人員文化素質(zhì)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。據(jù)調(diào)查顯示，青壯年農(nóng)民特別是具有一定文化知識的青壯年農(nóng)民大多外出務(wù)工，不愿從事種糧、養(yǎng)豬等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而留在農(nóng)業(yè)一線的大多為中老年和婦女以及數(shù)目龐大的留守兒童，農(nóng)民整體素質(zhì)下降，導致大部分田間管理粗放。這種小規(guī)模分散生產(chǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不利于農(nóng)業(yè)機械化的實施，更不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的難度。受土地流轉(zhuǎn)制度不完善的制約，農(nóng)民只能在有限的土地上實行小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營，這在提高勞動生產(chǎn)率方面不具優(yōu)勢，更談不上規(guī)模效益。（二）選址依據(jù)一是該區(qū)域一直以來都是 XX 傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，群眾有種植早晚稻的習慣，耕地拋荒現(xiàn)象從未出現(xiàn)過；二是該區(qū)域農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，受其影響當?shù)丶Z食生產(chǎn)收益率低，規(guī)?；N植經(jīng)濟效果不明顯；三是 XX 申報國家大型水利項目在水庫建設(shè)項目，項目建設(shè)在即，對水庫灌區(qū)下游農(nóng)田進行灌渠整治是莽山水庫建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容的延伸；四是項目區(qū)被納入了全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目、小農(nóng)水重點縣項目、煙田整理項目、新農(nóng)村建設(shè)一事一議項目的統(tǒng)一規(guī)劃中；五是項目區(qū)當?shù)卣e極爭取項目，群眾建設(shè)積極性高。二、建設(shè)內(nèi)容（一）指導思想按照落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會的要求，結(jié)合項目區(qū)實際，以發(fā)展提高糧食生產(chǎn)能力為目標，確保國家糧食生產(chǎn)安全，著力實施標準糧田建設(shè)和水稻高產(chǎn)集成技術(shù)推廣。（二）建設(shè)目標提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平。提高耕地質(zhì)量。提高項目區(qū)優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)水平。提高農(nóng)機化作業(yè)水平。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（三）建設(shè)內(nèi)容基本農(nóng)田建設(shè)（1）機耕道通過對現(xiàn)有機耕道的提質(zhì)改造和利用及合理新修機耕道，加強農(nóng)業(yè)機械的輸送能力。（2）土壤改良項目區(qū)全部實行農(nóng)田深耕深松，選擇深松機為主要耕地機械，深耕犁為補充機具，用深松作業(yè)方式代替懸耕、深翻作業(yè)方式，實現(xiàn)耕作方式的根本性轉(zhuǎn)變，使耕深達到 20cm 以上，土壤改良面積 10000現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案17畝。農(nóng)田水利按照“鞏固高產(chǎn)田、提升中產(chǎn)田、兼顧低產(chǎn)田”的總體要求，以建設(shè)“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的標準糧田為目的，合理配套和完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)裝備圍繞水稻關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣節(jié)本增效的效果突出的機械深