【正文】 大約需要150萬外來勞動力；而源源不斷的勞動力供應(yīng)只能依賴內(nèi)陸農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。近年來，由于工資、地價、燃料和電力等費(fèi)用飆升，珠三角地區(qū)原有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸失去了競爭力。上蔡縣人口高達(dá)137萬人，長年在外務(wù)工、經(jīng)商人員達(dá)30多萬人。用地、用水、用電等價格相對低廉。為了更好的承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)已建成面積5平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為輕工制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。2010年上蔡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省政府稱譽(yù)為“2010年度河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)已入住企業(yè)67家，已建成42家，在建25家，其中制鞋企業(yè)12家，制門企業(yè)7家，服裝玩具企業(yè)4家，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)19家，初步形成了以榮光鞋業(yè)、雙峰鞋業(yè)、飛度鞋業(yè)為主的制鞋，以三金門業(yè)、青欣門業(yè)、圣美陽光為主的制門，以漢帛服裝、華倫玩具為主的服裝玩具加工和以天宇面粉、久久面業(yè)、盛世糧油為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工等一批產(chǎn)業(yè)集聚群。停產(chǎn)多年的縣紡紗廠、狀元紅酒廠通過改制重新恢復(fù)了生產(chǎn)；制鞋、化工、皮革、紡紗、糧油加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提升，服裝、制門等新興產(chǎn)業(yè)不斷狀大，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展壯大為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接提供了優(yōu)勢條件。上蔡縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢⑴資源優(yōu)勢突出，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯，人力資源優(yōu)勢，生產(chǎn)成本優(yōu)勢。做大做強(qiáng)，以商招商，可以很快聚集一批相關(guān)企業(yè)。⑷建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提供給有成長性的企業(yè)發(fā)展，待發(fā)展到一定的規(guī)模后再讓企業(yè)入園自建基地。二、電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的必要性一是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的需要；二是調(diào)整和優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要；三是逐步解決“三農(nóng)”問題的需要；四是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要；五是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要；六是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。通過電子信息產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的示范和輻射作用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等問題。通過電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換（經(jīng)濟(jì)、人口、社會）問題，同時也是構(gòu)建新的地緣經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)位、拓展發(fā)展空間與拓展產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動跨越式發(fā)展的有效途徑。三、電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的重要意義建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園是加快上蔡縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑，能更好地發(fā)揮新型工業(yè)在促進(jìn)上蔡縣與全國、全省和全市同步實(shí)施全面建設(shè)小康社會目標(biāo)中的重要作用，充分挖掘和發(fā)揮上蔡縣的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,搶抓“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，按照“一園四區(qū)”功能分區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化以高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為動力，以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以新型電子元器件、電子電器研發(fā)制造及電子裝配等為核心的綜合性電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃歷史性機(jī)遇，全面實(shí)施“新型工業(yè)富市”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)上蔡縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化進(jìn)程，全面提升上蔡縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都有其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。建設(shè)一個具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較齊全配套服務(wù)體系的電子工業(yè)加工制造生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）相對聚集區(qū)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源、工業(yè)產(chǎn)業(yè)整合形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動非公有制經(jīng)濟(jì)多種成份協(xié)調(diào)發(fā)展，培育一批有地方特色、帶動性強(qiáng)、輻射面廣的新型工業(yè)企業(yè)。建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，是國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)省區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式。建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園是國內(nèi)外電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和機(jī)遇。從國際看，工業(yè)發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)特別是重化工業(yè)正在不斷地向資源豐富、勞動成本低廉、國內(nèi)市場廣闊以及社會政局穩(wěn)定的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，我國已成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，并在快速形成世界制造業(yè)的中心。廣東珠三角地區(qū)是在上世紀(jì)八十年代到本世紀(jì)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的過程中發(fā)起來的，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，成長起來了一大批優(yōu)秀企業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生產(chǎn)成本不斷上升，新的一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢必到來。21世紀(jì)頭20年，中國工業(yè)化將步入裝備工業(yè)和重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段。這也是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的需要。河南已成為中國經(jīng)濟(jì)的第五大經(jīng)濟(jì)體。上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園將在上蔡縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中扮演重要角色。二、發(fā)展目標(biāo)成為一個以交通為依托，以上蔡縣工業(yè)為主導(dǎo)，按照“一園四區(qū)”功能分區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化以高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為動力，以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以新型電子元器件及電子裝配、模具制造、現(xiàn)代物流業(yè)為支柱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的新型電子信息產(chǎn)業(yè)園，成為上蔡縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的巨大引擎和重要增長點(diǎn)，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要出口貿(mào)易加工區(qū)。位于北緯32176?！?3176。東經(jīng)113176。—115176。之間，素有“豫州之腹地，天下之最中”之稱。面積14974平方千米。山地包括豫南桐柏山向西延伸的余脈，山地面積為1950平方公里，占全市土地總面積的13%。，%，位居全省第二。有宜農(nóng)耕地500萬畝，宜林地2100萬畝，連片宜牧地158萬畝。全市待開發(fā)土地563萬畝，宜農(nóng)荒地是全省數(shù)量多、質(zhì)量好的地區(qū)之一。河流都是淮河和長江的支流，分東西兩個流向。兩者均發(fā)源于西部山區(qū)的山谷地帶。駐馬店市地處中原地理中心，中國南北交通主通道中段，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。三條公路大動脈京港澳高速、大廣高速、焦桐高速縱貫?zāi)媳?。駐馬店市近五年內(nèi)全市GDP高速增長，增長率維持在11%以上。其中：，%；，%；，%：人均生產(chǎn)總值17608元。駐馬店市20082011年社會生產(chǎn)總值增長情況%。其中：，%；，%。分產(chǎn)業(yè)看，%；，%；，%。從資金來源看，%；，%；，%；，增長72%。規(guī)模以上工業(yè)36個行業(yè)中，增加值居前10位的行業(yè)為：，%；，%；，%；，%；，%；電力、增長16%；皮革、毛皮、羽毛（絨），%；木材加工及木、竹、藤、棕、%；， %；，%。駐馬店市20082011年工業(yè)增加值增長情況，%。分行業(yè)看，%；住宿業(yè)、%。其中：出口總額18732萬美元，%；進(jìn)口總額8702萬美元，%。駐馬店市20082011年全進(jìn)出口總額增長情況2011年全年農(nóng)村居民人均純收入5804元，扣除物價因素，%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出4297元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15795元，%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出11779元，%。駐馬店市20082011年城鎮(zhèn)居民可支配收入增長情況全年交通運(yùn)輸、%。全年公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為17986萬噸和4320610萬噸公里，分別比上年增長19%和23%；客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別完成15882萬人和1022095萬人公里，分別比上年增長18%和19%；水運(yùn)貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為1293萬噸和1055999萬噸公里，分別增長12%%。蔡縣古為蔡國，歷史悠久，是革命老區(qū)、是海外蔡氏祖地，現(xiàn)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處、459個行政村(居委會)，面積1529平方公里，是一個平原農(nóng)業(yè)大縣、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。上蔡縣區(qū)位優(yōu)越，交通便利，資源豐富，能源充裕，西距京廣鐵路、107國道26公里，東距106國道40公里，京港澳高速公路及4條省道穿境而過。區(qū)內(nèi)已初步形成了以建材、化工、紡織、制鞋、廚具等為主體的工業(yè)群體。地下水總儲量達(dá)18億立方米，全縣80%以上地域?yàn)楦凰畢^(qū)。承接沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)、發(fā)展。三、2010年電子信息產(chǎn)業(yè)市場分析2011年是我國電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型的重要一年。2011年電子信息產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)完成情況單位2011年增速%一、規(guī)模以上電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入億元74909利潤總額億元3300稅金總額億元1245從業(yè)人員萬人940固定資產(chǎn)投資億元8183電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口總額億美元其中：出口額億美元進(jìn)口額億美元二、軟件業(yè)軟件業(yè)收入億元18468三、主要產(chǎn)品產(chǎn)量手機(jī)萬部微型計(jì)算機(jī)萬臺彩色電視機(jī)萬臺集成電路億塊程控交換機(jī)萬線(一)產(chǎn)業(yè)地位保持領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益突出在工業(yè)行業(yè)中保持領(lǐng)先地位2011年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值、。2011年電子信息制造業(yè)與全國工業(yè)增加值累計(jì)增速對比對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益加大2011年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)從業(yè)人員940萬人，比2010年新增60萬人，%。%。為信息化建設(shè)發(fā)揮有力支撐截至2011年底，；%。城鎮(zhèn)居民的彩電、計(jì)算機(jī)擁有率超過135臺/百戶和70臺/百戶，均比上年有所提高。全球產(chǎn)業(yè)大國地位不斷凸顯2011年，我國彩電、手機(jī)、%、%%，均名列世界第一。我國電子信息產(chǎn)業(yè)的國際地位不斷提高。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值75445億元，%。經(jīng)濟(jì)效益波動明顯2011年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入74909億元，%；實(shí)現(xiàn)利潤總額3300億元，%。%。外貿(mào)增速逐步趨穩(wěn)2011年，電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口增速呈前高后低態(tài)勢，%，%。出口額前三位的產(chǎn)品為：，%；，%；，%。其中，電池行業(yè)完成投資達(dá)1505億元，%，%，成為電子信息產(chǎn)業(yè)中投資最密集、增長最快的領(lǐng)域。其中，電子元器件、信息機(jī)電和信息化學(xué)品制造行業(yè)新開工項(xiàng)目數(shù)增長均超過55%，個數(shù)占全行業(yè)70%。在制造業(yè)中，隨著新型顯示器件、LED、光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域的快速發(fā)展，電子元、%。2011年軟件業(yè)累計(jì)收入完成情況⑵內(nèi)銷市場穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)對外依存度下降2011年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷產(chǎn)值34165億元，%。2011年電子信息制造業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)值累計(jì)增速對比⑶內(nèi)資企業(yè)快速發(fā)展，本土企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)2011年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)中內(nèi)資企業(yè)銷售產(chǎn)值、%%。⑷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，區(qū)域結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化2011年，中、%%，；兩個地區(qū)實(shí)現(xiàn)出口交貨值增長均超過110%。2011年東、中、西、東北部電子信息制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢對比2011年電子信息制造業(yè)主要行業(yè)發(fā)展態(tài)勢對比⑸外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，抵御風(fēng)險能力增強(qiáng)2011年，我國電子信息產(chǎn)品出口中：，%，%，；，%，；%，；%。明顯領(lǐng)先于其他企業(yè)。2011年電子信息制造業(yè)不同性質(zhì)企業(yè)銷售產(chǎn)值累計(jì)增速對比在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中，也存在一些問題和矛盾，需要引起重視并及時采取應(yīng)對措施。二是國內(nèi)成本優(yōu)勢正在逐步削弱，原材料價格、用工成本持續(xù)走高，人民幣面臨升值壓力將加大，沿海地區(qū)土地日趨緊張，傳統(tǒng)的制造業(yè)基地地位面臨挑戰(zhàn)。下一階段，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出。四、中國電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展預(yù)測繼全球電子信息產(chǎn)業(yè)第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，出現(xiàn)了第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——即從中國沿海地區(qū)向中國內(nèi)陸和新興市場轉(zhuǎn)移。這直接增加了中國電子信息產(chǎn)業(yè)競爭壓力。唯有把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上游核心環(huán)節(jié)升級，提高關(guān)鍵技術(shù)的自主可控，中國電子信息產(chǎn)業(yè)才能在激烈的國際競爭中二次起飛。同時，“十二五”時在全球氣候變化及綠色工業(yè)革命背景下，將重點(diǎn)強(qiáng)化節(jié)能降耗，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)。同時利用社會集中力量的優(yōu)勢，進(jìn)行若干重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)，在“十二五”規(guī)劃期間實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)前沿科技領(lǐng)域中逐漸縮小與國際先進(jìn)研發(fā)水平的差距，提高計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的整體水平和競爭力。初步預(yù)測，“十二五”期間，中國視聽產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。集成電路雖然受到2009年金融危機(jī)的沖擊，但“十一五”期間國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)仍呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)銷售收入的年均增速可達(dá)到20%左右。產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，目前國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)已超過500余家，芯片制造企業(yè)近50家，封裝測試企業(yè)200余家，半導(dǎo)體行業(yè)從業(yè)人員已超過20萬人。到2016年，其在全球市場中所占份額還將進(jìn)一步提升。隨著顯示器件在生產(chǎn)生活當(dāng)中不斷廣泛應(yīng)用，“十二五”期間中國新型顯示器件產(chǎn)業(yè)還將會得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系將更加完善，產(chǎn)業(yè)競爭力將得到不斷加，中國新型顯示器件的產(chǎn)能將得到充分釋放，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將得到迅速擴(kuò)大。在下游市場的拉動和刺激下，汽車電子產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，2009年產(chǎn)值超過2000億元。軟件良好的產(chǎn)業(yè)扶持政策、國際軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢、不斷拓展的巨大國內(nèi)市場和快速增長的國際市場，都為中國軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了良好條件。20092015年中國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增長率預(yù)測信息服務(wù)初步預(yù)測，從2009 年至2015年， %年均復(fù)合增長率， 到“十二五”期末。實(shí)現(xiàn)“四大功能”：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)功能；二是拓展城市和提升城市化水平的功能；三是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；四是推動上蔡縣經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的功能；實(shí)現(xiàn)“五個結(jié)合”即：與實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合、與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合、與培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)相結(jié)合、與進(jìn)一步對外開放和招商引資相結(jié)合。二、電子信息產(chǎn)業(yè)園功能分區(qū)根據(jù)上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園的功能定位，依據(jù)規(guī)劃結(jié)構(gòu)及其元素，遵循緊湊布局、滾動發(fā)展和環(huán)境影響遞減的原則，考慮區(qū)內(nèi)交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境和景觀形象的未來發(fā)展條件，電子信息產(chǎn)業(yè)園按四區(qū)進(jìn)行空間布局.（1）生產(chǎn)加工區(qū)：位于電子信息產(chǎn)業(yè)園中部核心區(qū)，總體占地面積約55萬㎡，建筑面積約83萬㎡，預(yù)計(jì)將引入各類電子信息企業(yè)近百家。一期配套生活區(qū)位于一期地塊西南角，㎡，建筑面積約9萬㎡，建成后將可滿足一期投產(chǎn)企業(yè)數(shù)千名員工的生活居住需求。建成后，將足以滿足園內(nèi)進(jìn)駐企業(yè)的倉儲物流需求。建成后，將可極大的促進(jìn)本區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條的完備化、高端化以及可持續(xù)發(fā)展能力。因此，現(xiàn)對電子信息產(chǎn)業(yè)園各類用地規(guī)劃初步確定如下，若有變動或不符，則以總體規(guī)劃和可行性研究報(bào)告作出的用地規(guī)劃為準(zhǔn)。各類用地總體規(guī)劃上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃用地合計(jì)為1576畝。上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地必須全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》珍惜和合理利用每一寸土地。 建設(shè)用地規(guī)范及建筑物規(guī)劃條件上蔡縣電