【正文】 統(tǒng)、云技術(shù)虛擬化技術(shù)、臺式電腦、讀寫器、肉類蔬菜流通服務(wù)卡 (CPU 卡 )、打印機(jī)、智能溯 源秤 ）； （ 6） * 驗(yàn)收方案； （ 7） * 培訓(xùn)方案； （ 8）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他技術(shù)資料。 報(bào)價(jià)應(yīng)包含 南京市肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)升級系統(tǒng)軟件開發(fā)、設(shè)備購置、系統(tǒng)部署 、保險(xiǎn)、安裝調(diào)試、保修期內(nèi)備品備件、專用工具、伴隨服務(wù)、人員培訓(xùn)，以及驗(yàn)收合格之前發(fā)生的所有含稅費(fèi)用。 政府采購倡導(dǎo)公平競爭，反對低 于成本惡意競爭，不得串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格，報(bào)價(jià)應(yīng)低于市場平均價(jià)。 投標(biāo)人應(yīng)在《開標(biāo)一覽表》、《投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)》（費(fèi)用測算）等標(biāo)明投標(biāo)貨物和服務(wù)的單價(jià)、總價(jià)以及分項(xiàng)報(bào)價(jià)。 1投標(biāo)文件的其他部分 其他部分由投標(biāo)人根據(jù)編制投標(biāo)文件需要提供的其他相關(guān)文件。投標(biāo)保證金是為了保護(hù)采購人免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失，采購中心在因投標(biāo)人的行為受到損害時(shí)，投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將不予退還。 未中標(biāo)供應(yīng)商人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知發(fā)出后 五個(gè)工作日 內(nèi)無息退還。 中標(biāo)供應(yīng)商的投 標(biāo)保證金，將在采購合同簽訂 時(shí) 轉(zhuǎn)為履約保證金。 1投標(biāo)有效期 自開標(biāo)之日起 60天內(nèi)投標(biāo)有效。投標(biāo)人可拒絕這種要求，并且不影響保證 金退還。在這種情況下，有關(guān)投標(biāo)保證金的退還規(guī)定在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。 三、投標(biāo)文件的遞交 第 5 頁 共 64 頁 1投標(biāo)文件的密封和遞交 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文 件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 1投標(biāo)文件的修改和撤回 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并書面通知采購中 心。 投標(biāo)截止時(shí)間后撤回投標(biāo)的， 撤回投標(biāo)的行為將被記錄在案，投標(biāo)人今后參與南京市 政府采 購中心組織的 政府采購 活動(dòng) 將會受到影響。 1聯(lián)合投標(biāo) 。 投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)競標(biāo)，不得哄抬價(jià)格，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。經(jīng)查實(shí)投標(biāo)人有此行為的，將在南京市政府采購中心網(wǎng)站公告，提請政府采購管理部門將投標(biāo)人列入不良行為記錄名單，按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定處理。投標(biāo)人應(yīng)委派代表準(zhǔn)時(shí)參加，參加開標(biāo)的代表須簽名報(bào)到以證明其出席。 未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)人案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。 投標(biāo)文件的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。本次招標(biāo)文件中對供應(yīng)商資格條件要求、技術(shù)要求和商務(wù)等要求，將作為競爭性談判或者單一來源方式采購的基本要求和談判依據(jù)。參加公開招標(biāo)投標(biāo)的供應(yīng)商，根據(jù)自愿原則，選擇參加競爭性談判或單一來源方式采購。 評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，獨(dú)立開展評審工作。 依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對 投標(biāo)文件中資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。 投標(biāo)文件的符合性檢查 。 實(shí)質(zhì)性要求是指本招標(biāo)文件中用 帶星號（“ *”或 “ ★ ” ） 或 用“應(yīng)”、“應(yīng)當(dāng)”、“必須”等其他文字說明的商務(wù)和技術(shù)要求 。 澄清有關(guān)問題 。投標(biāo)人的澄清、說明、補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)代表簽字，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。綜合評分法 是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo) 總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。其他投標(biāo)人的價(jià)格分按照下列公式計(jì)算（小數(shù)點(diǎn)保留一位）： 報(bào)價(jià)得分 =（評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià)） 30 在滿足采購基本要求的前提下 ， 對國家認(rèn)定的節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品分別給予價(jià)格評標(biāo)總分值 4%、 4%的加 分（特別說明：節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品必須納入“中國政府采購網(wǎng) 站“節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品查詢系統(tǒng)”，且以提供的證書復(fù)印件為依據(jù)） 。 第 7 頁 共 64 頁 評標(biāo)內(nèi)容 分值 評標(biāo)細(xì)則 3 技術(shù)方案能夠?qū)崿F(xiàn)對現(xiàn)有系統(tǒng)平穩(wěn)過渡、與原有放心肉信息安全追溯系統(tǒng)平穩(wěn)對接、對原系統(tǒng)相關(guān)編碼自動(dòng)切換、歷史數(shù)據(jù)安全完整的得 3 分，否則不得分。 2 與中央和各城市追溯管理平臺互聯(lián)互通解決方案最優(yōu)的得 2分，其他酌情評分。 2 系統(tǒng)升級實(shí)用性、適用 性 、 可靠性 、 經(jīng)濟(jì)性 、共享性最優(yōu)的得 2分，其他酌情評分。 設(shè)備檔次 3 服務(wù)器、電子秤等主體 設(shè)備 檔次最高者得 3 分， 其他酌情評分。 6 根據(jù)肉（品）類蔬菜流通追溯系統(tǒng)軟件演示及現(xiàn)場答疑講解評分，分優(yōu)、良、中三檔。 2 對商務(wù)部制定的“肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范”熟悉程度評分， 最優(yōu)的得 2 分，其他酌情評分。 專業(yè)技術(shù)人員投入 5 投入本項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員中配備計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成高級項(xiàng)目經(jīng)理的得 1 分；配備計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理的 1 人得 分，最多得 4 分（以勞動(dòng)合同復(fù)印件和 2020 年連續(xù) 3 個(gè)月投標(biāo)人為其繳納的社保證明，以及《計(jì)算機(jī)信息 系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書 》（復(fù)印件）為依據(jù)）。 服務(wù) (8分 ) 本地化服務(wù) 3 投標(biāo)人在南京工商登記或外地投標(biāo)人在南京設(shè)立一年以上常駐分支機(jī)構(gòu) ,且在南京配有常駐專業(yè)技術(shù)人員 20 人以上的得 3 分（外地投標(biāo)人以提供設(shè)立一年以上常駐分支機(jī)構(gòu)證明、房產(chǎn)或房屋租賃證明、在南京配有 20 人以上常駐專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)證明為依據(jù)），否則不得分。 培訓(xùn)方案 2 投標(biāo)人提供的培訓(xùn)方案最優(yōu)的得 2 分，其他酌情評分。 業(yè)績 4 2020 年以來，投標(biāo)人有地市級以上肉類或蔬菜質(zhì)量安全信息可追第 8 頁 共 64 頁 評標(biāo)內(nèi)容 分值 評標(biāo)細(xì)則 溯系統(tǒng)建設(shè)業(yè)績（時(shí)間以合同簽訂日為依據(jù)，內(nèi)容以合同復(fù)印件為依據(jù)，合同應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，否則無效 ）， 1 個(gè)案例得 2 分， 2個(gè)及以上的得 4 分。 信譽(yù) (3 分 ) 1 投標(biāo)人提供信用征信機(jī)構(gòu)出具的信用評級報(bào)告為 AAA 級的得 1 分，否則不得分。 說明：所有認(rèn)證、證明和業(yè)績均需提供復(fù)印件 (加蓋公章 ),原件備查。 （ 2） 任何單位和個(gè)人不得 非法干預(yù)、影響評標(biāo)辦法的確定，以及評標(biāo)過程和結(jié)果。 2定標(biāo) 在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，比照 。得分相同的，按投標(biāo)價(jià)由低到高順序排列。 綜合比較與評價(jià)后， 評標(biāo)委員會將綜合得分最高、價(jià)格最低、技術(shù)指標(biāo)最優(yōu)的供應(yīng)商確定為中標(biāo) 供應(yīng)商。 中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。 中標(biāo)通知書發(fā)出后， 中標(biāo)供應(yīng)商除發(fā)生法律規(guī)定的 不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況 外不得放棄或 拒絕簽訂合同的。 2 編寫評標(biāo)報(bào)告 評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫 評標(biāo) 報(bào)告 。 采購人不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。 投標(biāo)人認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起 7個(gè)工作日內(nèi)，將質(zhì)疑文件原件送達(dá)采購中心。否則，采購中心不予受理： （ 1）質(zhì)疑項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、包號、招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間； （ 2）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及法律依據(jù)（具體條款）； （ 3）質(zhì)疑相關(guān)證明文件或證明材料，如果涉及到產(chǎn)品功能或技術(shù)指標(biāo)的，應(yīng)出 具相關(guān)制造商的證明文件； （ 4）質(zhì)疑供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式 （包括手機(jī)、傳真號碼） ； （ 5）法定代表人 簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位公章， 或 法定代表人特別授權(quán)加蓋單位公章，并由參加采購項(xiàng)目的 授權(quán)代表 簽署本人姓名或印蓋本人姓名章 等。 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙招投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的，屬于嚴(yán)重不良行為，采購中心將提請財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。 采購中心遵循“誰 過錯(cuò) 誰負(fù)擔(dān)”的 原則 ，有過錯(cuò)的一方承擔(dān)調(diào)查論證費(fèi)用。 第三章 招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量等 一、設(shè)計(jì)原則及系統(tǒng)作用 原豬肉流通安全信息追溯系統(tǒng)簡介 及本次采購 設(shè)計(jì)原則 南京市肉類流通追溯系統(tǒng)建設(shè)于 2020 年 4 月啟動(dòng)，已在 16 家生豬定點(diǎn)屠宰場、 2 家肉類批發(fā)市場、 7 個(gè)區(qū)縣選擇 35 家農(nóng)貿(mào)市場、 4 家大賣場總部、 6 家肉類配送中心和 10 家團(tuán)體采購單位率先進(jìn)行試點(diǎn)，并于當(dāng)年 11 月 25 日起在上述范圍內(nèi)運(yùn)行。 目前農(nóng)貿(mào)市場等采用的是有線局域網(wǎng)加互聯(lián)網(wǎng)的傳輸方式。 肉類流通追溯碼為 10 位。 以肉菜流通安全信息監(jiān)管、追溯為目的，以應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)集成、信息采集、信息整合為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)中心建設(shè)為核心，以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，將追溯卡、 RFID 射頻技術(shù)、電子標(biāo)簽、工控理貨機(jī)、手持終端、可編程電子秤有序集成，充分發(fā)揮肉菜流通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化程度和可用性，做到系統(tǒng)性、超前性、兼容性、擴(kuò)展性以及實(shí)用性。二是為政府部門提供及時(shí)、可靠的豬肉和蔬菜流通的數(shù)量、價(jià)格、產(chǎn)地?cái)?shù)據(jù)和信息分析服務(wù)，使行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作更加有效。 二、建設(shè)目標(biāo) 將前期試點(diǎn)的肉 類質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)與本項(xiàng)目合并升級，建設(shè)我市完整的肉類蔬菜流通追溯體系。 2020 年拓展到 3 家蔬菜加工配送中心、 4 個(gè)郊區(qū)縣的 7 家生豬屠宰場和 20 家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、 12家超市公司的 122 家生鮮門店和 1000 個(gè)主要機(jī)關(guān)、院校、大中型企業(yè)、賓館酒店等集體伙食單位。 三、技術(shù)采用原則 ? 實(shí)用性原則 :針對 肉類 、蔬菜市場流通環(huán)節(jié)多、流通時(shí)間短，經(jīng)營者大多小而散，消費(fèi)者傳統(tǒng)‘“現(xiàn)拿現(xiàn)賣”消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn) 肉類 蔬菜流通各環(huán)節(jié)監(jiān)管信息相連接，真正做到信息可追溯。信息通過互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)局域網(wǎng)、追溯卡、標(biāo)簽電子秤有序集成。 ? 可靠性原則 :系統(tǒng)必須提供良好的接口和完善的技術(shù)文檔支持二次開發(fā)，系統(tǒng)開發(fā) 應(yīng)高度模塊化，方便項(xiàng)目交接。 ? 經(jīng)濟(jì)性原則 :充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源、硬件設(shè)備、軟件、人力資源和數(shù)據(jù)資源，考慮經(jīng)濟(jì)與成本的關(guān)系，選擇高性價(jià)比的系統(tǒng)。 ? 共享性原則 :為政府部 門提供信息監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享；為 肉類 蔬菜經(jīng)營企業(yè)和批發(fā)市場提供數(shù)字化管理，提升企業(yè)管理水平；為消費(fèi)者提供 肉類 蔬菜信息查詢服務(wù)，為保障 肉類 蔬菜消費(fèi)安全提供信息服務(wù)。按照商務(wù)部關(guān)于《全國 肉類 蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范》要求，項(xiàng)目要圍繞肉菜經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營者、索證、索票、檢疫、檢測、來源、流向、數(shù)量和價(jià)格信息采集為基礎(chǔ)，融合企業(yè)自身管理要求，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、感知、射 頻、 RFID 技術(shù)有序集成。實(shí)現(xiàn) 肉類 蔬菜來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究、全國可互聯(lián)。根據(jù)商務(wù)部關(guān) 于《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范》的要求，實(shí)現(xiàn) “五統(tǒng)一”，確保全國互聯(lián)互通。豬肉信息追溯 系統(tǒng)的升級改造要求平穩(wěn)過渡，已發(fā)放的 IC 卡更換成 CPU 卡，并滿足商務(wù)部對肉類蔬菜流通追溯體系的信息采集標(biāo)準(zhǔn)要求。以商務(wù)部關(guān)于《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南京市個(gè)性化要求，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜信息可追溯。打造一個(gè)平臺，并具有可擴(kuò)展性。 5）采用成熟可靠的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)技術(shù)，如微軟 .NET 框架和 c等面向?qū)ο蟮拈_發(fā) 語言等。 7）系統(tǒng)應(yīng)提供基于 XML 的數(shù)據(jù)交換接口，支持與第三方軟件的應(yīng)用集成。 五、系統(tǒng)技術(shù)需求 、數(shù)據(jù)中心（設(shè)備在市政務(wù)數(shù)據(jù)中心托管） 建設(shè)并管理本市追溯管理數(shù)據(jù)中心，按照統(tǒng)一的信息采集標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，上連中央追溯管理平臺，下接流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)，匯總各流通節(jié)點(diǎn)追溯信息， 并上傳中央追溯管理平臺。已經(jīng)建設(shè)肉類蔬菜質(zhì)量追溯市級數(shù)據(jù)中心的，按統(tǒng)一要求進(jìn)行改造升級。 對納入追溯體系試點(diǎn)范圍的定點(diǎn)屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、零售市場、團(tuán)體采購人、“產(chǎn)銷對接”核心企業(yè)等主體進(jìn)行實(shí)名注冊備案，與其簽訂食品安全承諾書，并為直接從事肉類蔬菜經(jīng)營的主體配發(fā)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)卡。建立專門的檔案 庫，歸集經(jīng)營主體備案信息。 匯總各流通節(jié)點(diǎn)肉類蔬菜流通信息，包括肉類蔬菜源頭信息、檢測信息、交易信息、流向信息等（具體內(nèi)容按商務(wù)部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），運(yùn)用數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工整理，合成本城市范圍內(nèi)肉類蔬菜流通追溯信息鏈條，實(shí)現(xiàn)按產(chǎn)地、流通節(jié)點(diǎn)、經(jīng)營主體、追溯碼、品種等項(xiàng)目進(jìn)行存儲和檢索。 根據(jù)主要問題分類，建立問題發(fā)現(xiàn)模型庫，形成對問題的篩選、定性與程度評價(jià)的統(tǒng)一方法，對各流通節(jié)點(diǎn)信息報(bào)送進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提示問題高發(fā)企業(yè)和 產(chǎn)品，對地區(qū)重大疑點(diǎn)事件進(jìn)行預(yù)警和上報(bào)。 開展城市追溯信息綜合開發(fā)利用。同時(shí)，通過專門的信息發(fā)布窗口，向社會發(fā)布有關(guān)信息。 以肉類蔬菜流通追溯信息鏈條為基礎(chǔ)，快速明確應(yīng)急事件產(chǎn)生的上下游環(huán)節(jié)，鎖定質(zhì)量問題產(chǎn)生源頭，追蹤產(chǎn)品流向，向問題產(chǎn)品流向經(jīng)營主體發(fā)布預(yù)警信息，并反饋供應(yīng)地；按照相關(guān)法律法規(guī)，支持產(chǎn)品下架與退市、產(chǎn)品應(yīng)急召回等工作；按照規(guī)定要求，向中央