【正文】 ..........................68 管理風(fēng)險(xiǎn)分析 .......................................................................68 建設(shè)條件風(fēng)險(xiǎn)分析 ...............................................................69 環(huán)保政策變化的風(fēng)險(xiǎn) ...........................................................69 外部環(huán)境和政策風(fēng)險(xiǎn)分析 ...................................................70 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 ...............................................................................71第十五章 可行性研究結(jié)論 ..........................................................72第十六章 附件和附圖 ..................................................................73.220t/h 鍋爐燃燒器節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 項(xiàng)目總論1. 項(xiàng)目名稱：220t/h 鍋爐燃燒器節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目2. 項(xiàng)目單位： 發(fā)電有限公司3. 項(xiàng)目單位企業(yè)類型：中外合作企業(yè)4. 注冊(cè)資本：5. 項(xiàng)目單位法人代表：6. 組織機(jī)構(gòu)代碼：7. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：8. 聯(lián)系電話：9. 項(xiàng)目建設(shè)地址：廣東省 1. 企業(yè)概況1．編制依據(jù)(1)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2022 年本)》 （國(guó)家發(fā)改委第40號(hào)令） ；(2)《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（修訂版） 》 （粵府辦[2022]15 號(hào)） ；.220t/h 鍋爐燃燒器節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(3)《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》 （2022 年版） ；(4)《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 （國(guó)家發(fā)展改革委 2022年 4月）(5)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》 （2022 年 10月 28日） ；(6)《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版） 》 （中國(guó)電力出版社 2022年 3月出版） ；(7)國(guó)家及地區(qū)的有關(guān)政策、法令和法規(guī)；(8) fde 發(fā)電有限公司提供的部分企業(yè)內(nèi)部資料。2. 編制原則（1）認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外電力行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，做到節(jié)能高效、技術(shù)先進(jìn)可靠、方案優(yōu)化合理，保證長(zhǎng)周期穩(wěn)定、高效益生產(chǎn)；（2）充分依托項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)現(xiàn)有的公用設(shè)施，以節(jié)約建設(shè)資金，提高經(jīng)濟(jì)效益；（3）工廠生產(chǎn)要遵守環(huán)境保護(hù)法，執(zhí)行 ISO14000國(guó)際環(huán)保體系，且符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一；（4）貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，確保本項(xiàng)目投產(chǎn)后符合職工安全衛(wèi)生的要求，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康；（5）本項(xiàng)目符合國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2022 年本)》產(chǎn)業(yè)政策；.220t/h 鍋爐燃燒器節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（6）充分利用 de發(fā)電有限公司現(xiàn)有的各種設(shè)施和人力資源，以節(jié)省投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。主要包括：研究電力行業(yè)節(jié)能現(xiàn)狀及國(guó)家相關(guān)政策，評(píng)估該項(xiàng)目建設(shè)的意義；調(diào)查項(xiàng)目擬建地各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)（包括地理、氣候及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等） ，對(duì)項(xiàng)目能源的消耗情況進(jìn)行評(píng)估；研究該項(xiàng)目單位的技術(shù)水平、組織結(jié)構(gòu)狀況；對(duì)該項(xiàng)目建成后的各項(xiàng)能耗指標(biāo)、對(duì)環(huán)境的影響及其相關(guān)設(shè)備進(jìn)行綜合評(píng)估；研究該項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、投資估算、融資方案和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，分析可能存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等。目前我國(guó)能源供給已呈現(xiàn)出緊張局面。黨的十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)約資源作為我國(guó)的基本國(guó)策。2022年是“十一五”開局之年,我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗僅下降 %,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量不降反升,節(jié)能減排兩大指標(biāo)均未能完成。因此，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)將 2022年作為單位 GDP能耗目標(biāo)完成的攻堅(jiān)之年，有關(guān)節(jié)能減排的各項(xiàng)投資和政策支持力度會(huì)進(jìn)一步加大，以確保國(guó)家十一五規(guī)劃，這一約束性指標(biāo)的按時(shí)完成。廣東省為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國(guó)發(fā)〔2022〕15 號(hào)）精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五 ”期間節(jié)能減排目標(biāo)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合自身實(shí)際，制訂了《廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案》 ?！陔娏?、有色、石化、紡織、食品、醫(yī)藥、建材等行業(yè)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；在冶金、石油石化、化工、醫(yī)藥、建材等行業(yè)組織實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；.220t/h 鍋爐燃燒器節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告建設(shè)珠江三角洲天然氣利用管網(wǎng)，配套建設(shè)一批液化天然氣（LNG）電廠；建設(shè)和改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；……”凸顯了廣東省對(duì)電力行業(yè)的熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能減排工作重視程度。本項(xiàng)目同時(shí)符合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 40號(hào)——《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2022 年本)》中第一類（鼓勵(lì)類）第四款“電力”第 3條“采用 30萬(wàn)千瓦及以上集中供熱機(jī)組的熱電聯(lián)產(chǎn)，以及熱、電、冷多聯(lián)產(chǎn)”和第二十六款“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”第 34條“節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保及資源綜合利用等技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用及設(shè)備制造”的政策條款范疇。本項(xiàng)目符合國(guó)家節(jié)能減排宏觀政策，有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)約能源，同時(shí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景具有積極影響。e 公司現(xiàn)有 1 臺(tái) 50MW 非調(diào)整抽汽機(jī)組，配置有1 臺(tái) 220t/h 高溫高壓燃煤蒸汽鍋爐，供汽能力為 50 t/h，年發(fā)電量近 4 億千瓦時(shí)。（3）管理制度為響應(yīng)國(guó)務(wù)院提出的“建立節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略目標(biāo)，項(xiàng)目單位在注重生產(chǎn)的同時(shí)，也注重企業(yè)的能源的管理，詳細(xì)制定了質(zhì)量管理體系和能源管理制度。鍋爐采用兩級(jí)噴水減溫系統(tǒng)來(lái)輔助汽溫調(diào)節(jié)，配備兩套制粉系統(tǒng)。近兩年來(lái)，由于鍋爐燃用煤種與設(shè)計(jì)煤種存在較大差異，運(yùn)行中鍋爐排煙溫度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出設(shè)計(jì)排煙溫度值；排放煙氣中飛灰可燃物含量高，項(xiàng)目單位經(jīng)濟(jì)效益差。.220t/h 鍋爐燃燒器節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告本項(xiàng)目通過(guò)把項(xiàng)目單位原有的1臺(tái)220t/h 煤粉爐的直流型煤粉燃燒器改造成新型燃燒器——噴口帶百葉窗穩(wěn)燃型, 不但能有效地確保低負(fù)荷下燃燒穩(wěn)定和不會(huì)發(fā)生因著火提前而燒壞噴口，而且增加了一次風(fēng)噴口出口處的煤粉（揮發(fā)分）濃度，從而有效地強(qiáng)化了燃燒，提高燃料的燃燼率,使燃料的燃燒更加完全，提高爐膛內(nèi)的溫度水平，形成均勻溫度場(chǎng)和空氣動(dòng)力場(chǎng)；使鍋爐排煙溫度和機(jī)械不完全燃燒熱損失大幅度降低。項(xiàng)目總投資 105 萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資 105 萬(wàn)元，包括設(shè)備投資 60 萬(wàn)元，改造工程費(fèi)用 30 萬(wàn)元，公用輔助工程費(fèi) 15萬(wàn)元。建設(shè)期 8 個(gè)月，從 2022 年 5 月開始建設(shè)，2022 年 12 月建設(shè)完成并投入運(yùn)營(yíng)。詳見(jiàn)表 1－1 投資估算表。本項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目單位原有的 1 臺(tái) 220t/h 煤粉爐的直流型煤粉燃燒器進(jìn)行技術(shù)改造，具體內(nèi)容為： （1）將兩層一次風(fēng)噴口更換為新型燃燒器——噴口帶百葉窗穩(wěn)燃器。（2）在百葉窗噴口的上（或下）壁配有乏氣風(fēng)口，并在三次風(fēng)噴口內(nèi)加裝豎鈍體以確保能分流 10－20%的制粉乏氣（三次風(fēng)）接入乏氣風(fēng)口，用球閥（或閘閥）調(diào)節(jié)接入的乏氣量，不但能有效地確保低負(fù)荷下燃燒穩(wěn)定和不會(huì)發(fā)生因著火提前而燒壞噴口，而且增加了一次風(fēng)噴口出口處的煤粉（揮發(fā)分）濃度燼率。（5）為保證煤粉在燃燒器出口迅速著火，在燃燒器附近區(qū)域水冷壁上涂刷 130m2遠(yuǎn)紅外涂料作為衛(wèi)燃帶，以提高爐膛溫度。2. 建設(shè)目標(biāo)為做好國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃制定的節(jié)能減排工作，項(xiàng)目單位對(duì)現(xiàn)有的 1臺(tái)鍋爐燃燒器進(jìn)行技術(shù)改造，以達(dá)到提高能源有效利用率、降低經(jīng)營(yíng)成本的目的，同時(shí)可減少?gòu)U氣廢渣的排放。本項(xiàng)目符合相關(guān)政策法規(guī)，符合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求和產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目可行建議項(xiàng)目單位在研究分析的基礎(chǔ)上，按項(xiàng)目計(jì)劃盡快進(jìn)行，在項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)的過(guò)程中，計(jì)劃性和靈活性相結(jié)合，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況適應(yīng)性地調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，并極力執(zhí)行。節(jié)能是解決我國(guó)能源問(wèn)題的根本途徑，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。該“規(guī)劃”主要闡明國(guó)家能源戰(zhàn)略，明確能源發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)布局、改革方向和節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)，是未來(lái)五年我國(guó)能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。2022 年，我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費(fèi)總量 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別占全球的 %和 %，是世界第二能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。石油天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，西氣東輸工程順利建成，塔里木、準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯等西部油氣田開發(fā)取得重要進(jìn)展。見(jiàn)下頁(yè)“十五”時(shí)期能源發(fā)展主要指標(biāo)表。大型煤炭基地建設(shè)、中小煤礦聯(lián)合改造、落后小煤礦關(guān)閉淘汰穩(wěn)步實(shí)施。西電東送等重點(diǎn)輸電工程進(jìn)展順利，農(nóng)網(wǎng)改造基本完成，六大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)。風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到126萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量約 7 萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能熱水器集熱面積 8000多萬(wàn)平方米、居世界第一位。.220t/h 鍋爐燃燒器節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告③技術(shù)創(chuàng)新取得進(jìn)步，裝備水平明顯提高。石油天然氣復(fù)雜區(qū)塊勘探開發(fā)、提高油田采收率等技術(shù)跨入國(guó)際領(lǐng)先行列。800 千伏直流和 1000千伏交流試驗(yàn)示范工程開始啟動(dòng)。煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)集中度提高。煤炭市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制趨于完善，區(qū)域煤炭交易市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)取得進(jìn)展。⑤能源效率有所提高，環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。在難采儲(chǔ)量不斷增加的情況下，原油采收率仍然保持在較高水平。（2）面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn).220t/h 鍋爐燃燒器節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新時(shí)期新階段能源發(fā)展既有新的機(jī)遇，也面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)能源資源總量比較豐富，但人均占有量較低，特別是石油、天然氣人均資源量?jī)H為世界平均水平的 %和 %。②結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，帶來(lái)了許多環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最近幾年，國(guó)際石油價(jià)格大幅震蕩、不斷攀升，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)多方面的影響。④能源效率亟待提高，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。 “十一五”規(guī)劃綱要提出了 2022年單位 GDP能耗降低 20%左右的目標(biāo)。另一方面，我國(guó)尚處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史階段，高耗能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍將占有較大比重，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式，提高能源效率，減少能源消耗，是.220t/h 鍋爐燃燒器節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。科技發(fā)展是解決能源問(wèn)題的根本途徑。⑥體制約束依然嚴(yán)重，各項(xiàng)改革有待深化。完善原油、成品油和天然氣市場(chǎng)體系，還有大量需要解決的問(wèn)題。⑦農(nóng)村能源問(wèn)題突出，滯后面貌亟待改觀。二是地區(qū)發(fā)展不平衡，西部農(nóng)村普遍存在能源不足問(wèn)題，東中部山區(qū)和貧困地區(qū)用能狀況也需要進(jìn)一步改善，全國(guó)尚有 1000多萬(wàn)無(wú)電人口。（3）能源發(fā)展的目標(biāo)①消費(fèi)總量與結(jié)構(gòu)。煤炭、石油、天然氣、核電、水電、其他可再生能源分別占一次能源消費(fèi)總量的%、%、%、%、%和 %。②生產(chǎn)總量與結(jié)構(gòu)。煤炭、石油、天然氣、核電、水電、其他可再生能源分別占 %、%、%、%、%和 %。2. 我國(guó)能源消耗情況和污染物排放情況（1）我國(guó)能耗情況。2022 年，我國(guó) GDP占全球 GDP的 %，但能源消耗量占 15%，鋼材消耗量占 30%，水泥消耗量占 54%。原油、鐵礦石、氧化鋁、精銅礦等 40%甚至 50%以上要依靠進(jìn)口。能源消費(fèi)彈性系數(shù)從改革開放到2022年的 “十五”期間(2022—2022 年)的 以上。 2022 年，單位 GDP 能耗降低 %，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定降低 4%的目標(biāo)。2022 年經(jīng)濟(jì)增速達(dá) %，消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá) 億噸，消費(fèi)量增長(zhǎng)達(dá) %。（2）我國(guó)的主要污染物排放量不斷增加，導(dǎo)致生態(tài)和環(huán)境不斷惡化。近年來(lái)，我國(guó)主要污染物排放總量不斷上升。2022 年，七大水系的 408 個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中只有 46%的斷面滿足國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、28%的斷面為Ⅳ—V 類水質(zhì)、超過(guò) V 類水質(zhì)的斷面比例占 26%，全國(guó)農(nóng)村尚有近 3 億人喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水；全國(guó)水土流失面積達(dá) 356 萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的 37%；沙化土地面積 174 萬(wàn)平方公里，且有擴(kuò)展之勢(shì)；草原超載過(guò)牧、.220t/h 鍋爐燃燒器節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告退化草原面積已占草原面積的 90%。（3）綜上可以看出，我國(guó)要通過(guò)抓節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。年可節(jié)約原煤 噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤 噸，節(jié)能收益約 萬(wàn)元，同時(shí)具有可減少?gòu)U氣廢渣的排放的功能。 《方案》第八條具體內(nèi)容為：“著力抓好十大重點(diǎn)節(jié)能工程， ‘十一五’期間形成 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。 ”（2）本項(xiàng)目符合《中國(guó)節(jié)能政策大綱（2022） 》《中國(guó)節(jié)能政策大綱（2022） 》中第 5 款“城市與民用節(jié)能”第 1 項(xiàng)“城市供熱和制冷技術(shù)”第 1 小項(xiàng)“發(fā)展集中供熱技術(shù)”指出：發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房集中供熱技術(shù)，取代小型、分散鍋爐供熱。需用電供熱時(shí)，應(yīng)發(fā)展蓄熱技術(shù)，利用低谷電。項(xiàng)目單位，本次對(duì)鍋爐燃燒器的技術(shù)改造，是響應(yīng)國(guó)家節(jié)能政策和執(zhí)行企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要舉措，符合《中國(guó)節(jié)能政策大綱（2022） 》中的“發(fā)展熱