【正文】 ......163 還貸保證措施 ............................................................................................................................17110 項目效益 ...................................................................175 經(jīng)濟效益 ...........................................................................................................................175 生產(chǎn)、市場和價格 ..................................................................................................................175 項目效益 ..................................................................................................................................178 生態(tài)效益 ...........................................................................................................................181 蓄水保土效益 ..........................................................................................................................181 改善環(huán)境效益 ..........................................................................................................................182 社會效益 .....................................................................................................................................185 效益分析 .....................................................................1876 / 204 依據(jù)和方法 ..............................................................................................................................187 主要指標(biāo) ..................................................................................................................................187 運行費 ......................................................................................................................................188 經(jīng)濟分析、財務(wù)分析、敏感性分析 ......................................................................................188 環(huán)境影響與保護 ...........................................................................................................19411 結(jié)論 ...........................................................................196 綜合評價 ...........................................................................................................................196 結(jié)論 .............................................................................................................................................1977 / 204綜 合 說 明貴州省位于云貴高原東部，長江水系與珠江水系分水嶺，轄 87 個縣（市、區(qū)、特區(qū)） ，人口 萬人，是苗、布依、彝、回、土家族等少數(shù)民族聚集區(qū)，土地總面積 176167km2。山地丘陵面積占幅員面積的 90%以上，是全國水土流失嚴(yán)重地區(qū)之一，也是我國西部地區(qū)集中連片的貧困地區(qū)，水土流失面積 73180 km2，占總面積的 %，年土壤侵蝕總量 億 t，平均土壤侵蝕模數(shù) 2918t/ 。貴州省自 1989 年開始實施長江上游水土保持重點防治工程，1992年開始在珠江上游實施南北盤江水土流失綜合治理工程，都取得了顯著成效。項目的實施，還將有助于引進國外先進的管理模式和治理技術(shù)，推進我省水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)長江水利委員會審查匯總上報，通過了由水利部水土保持監(jiān)測中心于 2022 年 9 月在北京組織召開的技術(shù)審查會的審查。按照水利部辦公廳《關(guān)于印發(fā)世界銀行云貴鄂渝 4 ?。ㄊ校┧帘３仲J款項目立項鑒定考察備忘錄的通知》 （辦函[2022]77 號）文的要求，在項目建議書的基礎(chǔ)上，參照水利部《水土保持工程可行性研究報告編制暫行規(guī)定》 、 《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定（報批稿） 》和《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額（報批稿） 》等規(guī)程、規(guī)范要求，結(jié)合世行貸款項目的特點，貴州省于 2022 年 6 月組織編制了《貴州省水土保持生態(tài)建設(shè)世行貸款項目可行性研究報告》 。新建基本農(nóng)田 ，喬木林，灌木林 ，經(jīng)濟林 ，果園，種草 ，苗圃 ，實施小型水利水保工程：塘壩 25 座、谷坊 1957 處、攔沙壩 491 座、蓄水池（窖）4013 口、沉沙凼 4477 個、抽水站 51 個、溝渠 km、河堤整治 km、作業(yè)便道 km；配套建設(shè)畜棚 61264m2，種畜 3722 個，果庫 61孔，沼氣池 8052 個。建設(shè)期為 6 年，計劃從 2022 年開始實施。分析表明，本項目的實施將產(chǎn)生顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。森林覆蓋率從目前的 %提高到 %，林草覆蓋率從9 / 204 %提高到 %。各項措施生效后，平均每年可減少土壤侵蝕 萬 t，攔蓄徑流 萬 m3，減輕當(dāng)?shù)丶跋掠蔚貐^(qū)的洪水和泥沙災(zāi)害。項目產(chǎn)生的示范效應(yīng)，將在更大范圍內(nèi)推動水土保持生態(tài)建設(shè)的有效開展。經(jīng)濟分析表明，本項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值為 萬元，經(jīng)濟內(nèi)部收益率為 %；財務(wù)凈現(xiàn)值為 萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率為 %；經(jīng)濟效益費用比為 ，各項經(jīng)濟評價指標(biāo)均達(dá)到要求。10 / 204項目區(qū)工程特性表項目 單位 數(shù)量 項目 單位 數(shù)量一、建設(shè)條件 　 　 四、施工 　 　1．項目區(qū)面積 km2 1．主要工程量 萬 m3 2．項目區(qū)人口 萬人 土方量 萬 m3 3．農(nóng)業(yè)人口 萬人 石方量 萬 m3 4．多年平均降水量 mm 混凝土量 m3 820235．實測最大 24h 降雨量 mm 2．交通道路 km 　3197．446．多年平均氣溫 ℃ 3．主要材料 　 　7．森林覆蓋率 % 水泥 t 8．水土流失面積 km2 鋼材 t 9．土壤侵蝕模數(shù) t/() 3987 油料 t 10．已治理面積 km2 　 苗木 萬株 二、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 　 　 種籽 t （P=10%） mm 4．所需勞力及設(shè)備 　 　1．工程防御 暴雨標(biāo)準(zhǔn) （P=20%） mm 總用工日 萬工日 % 85　 年均用工日 萬工日 三、工程規(guī)模 　 　 年勞均出工日 工日 61．綜合治理面積 km2 機械施工量 臺班 345406基本農(nóng)田 hm2 年均機械用量 臺班 57568水土保持林 hm2 5．施工期限 年 6經(jīng)果林 hm2 五、工程效益 　 　11 / 204種草 hm2 1．年攔泥沙能力 萬 t 封禁治理 hm2 2．年蓄水能力 萬 m3 苗圃 hm2 3．林草覆蓋率 % 2．小型水利水保工程 　 　 4．治理程度 % 溝渠 km 5．經(jīng)濟效益 萬元 抽水站 座 51 六、經(jīng)濟指標(biāo) 　 　塘壩 座 25 1．靜態(tài)總投資 萬元 蓄水池、水窖 個 4013 工程措施 萬元 谷坊 座 1957 植物措施 萬元 沉沙池、凼 個 4477 其它措施 萬元 攔沙壩 座 491 支持服務(wù)體系 萬元 河堤整治 km 2．動態(tài)總投資 萬元 作業(yè)便道 km 3．綜合經(jīng)濟指標(biāo) 　 　噴灌設(shè)施 處 45 單位治理面積投資 萬元/km2 　　單位治理面積總經(jīng)濟效益萬元/km2 畜棚 m2 61264 效益費用比 　 種畜 頭 3722 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 萬元 果庫 座 61 內(nèi)部收益率 % 沼氣池 口 8052 　 　 　12 / 204１項目區(qū)概況針對貴州省水土流失和自然資源特點、群眾的生產(chǎn)水平狀況，綜合考慮治理水土流失的必要性和可行性兩方面因素，項目區(qū)的選擇依據(jù)主要有以下幾個方面。大量的水土流失，破壞了土壤的質(zhì)量和數(shù)量，導(dǎo)致土層變薄，肥力降低，土地生產(chǎn)能力下降，加劇了土地石化的進程和山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，危及到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活和生存環(huán)境；水土流失泥沙淤塞水庫、塘壩，嚴(yán)重威脅到長江和珠江中下游地區(qū)的防洪安全。人民群眾生活較為貧困項目區(qū)范圍內(nèi)的 1２個縣（市）均為邊遠(yuǎn)的巖溶貧困山區(qū)和革命老區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口增長過快，經(jīng)濟文化落后，造成了嚴(yán)重的水土流失和石化。水土流失使項目區(qū)土壤的保水保肥性能和抗旱能力差，造成糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，人民群眾的生產(chǎn)和生活貧困。具有較強的代表性　　選定的項目區(qū)主要分布在屬黔西高原山地極強度侵蝕類型區(qū)，大13 / 204部分屬于邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)和土石山區(qū)，水土流失類型、自然地理狀況和社會經(jīng)濟條件具有廣泛的代表性。具備完善的技術(shù)支持條件　　項目區(qū)１２縣（市）已分別于 1989 年開展長江上游水土保持重點防治區(qū)，1992 年實施珠江流域水土流失治理工程。具有資金配套與還款能力項目區(qū)應(yīng)具有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢潛力和良好前景，適宜多種經(jīng)濟林果和中藥材的生長，區(qū)域內(nèi)勞動力資源較為豐富，完全能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)的需要，具備一定的還貸能力。 1．2 項目區(qū)選定根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《全國水土保持規(guī)劃綱要》和《貴州省水土保持規(guī)劃》 ，按照上述項目區(qū)選擇的依據(jù)，經(jīng)項目初選和世行鑒定團考察，項目區(qū)選定在貴州省長江流域烏江水系的威寧、赫章、納雍、織金、畢節(jié)、大方、黔西、金沙 8 縣（市） ；珠江流域南北盤江水系的14 / 204興義、興仁、安龍、盤縣 4 縣（市） 。表 11 項目區(qū)范圍表省 地 數(shù)量（市） （市、州） 縣（市、區(qū)） 所屬流域 （個）畢節(jié)地區(qū) 威寧、赫章、納雍、金沙、織金、 畢節(jié)、大方、黔西 長江 8黔西南 安龍、興義、興仁 珠江 3貴州六盤水市 盤縣 珠江 1（合計） 3 長江流域 8 個，珠江流域 4 個 12項目區(qū)涉及畢節(jié)地區(qū)、黔西南州和六盤水市 12 縣（市）84 鄉(xiāng)鎮(zhèn)510 村，土地總面積 ，其中水土流失面積 ，占土地總面積的 %。見表 12。其構(gòu)造體系有徑向構(gòu)造體系、緯向構(gòu)造體系、扭動構(gòu)造體系。各種構(gòu)造形跡疊加，互相交織，較為復(fù)雜。出露地層有寒武系、奧陶系、志留系、二疊系、三疊系、侏羅系、白堊系、第三系和第四系地層。上震旦系、下奧陶統(tǒng)、下第三系和第四系出露面積零星，缺失奧陶系中、上統(tǒng)及志留系下、上統(tǒng)。出露地層易蝕性強，其中碳酸鹽巖類易被溶蝕，形成的土層較薄，流失后難以恢復(fù)；紫色砂頁巖和泥巖類風(fēng)化強烈，風(fēng)化層松散，土壤流失量大，在水土流失嚴(yán)重的地段易發(fā)生泥石流。中部第二梯級是典型的山原和丘原分布區(qū)，南北兩大斜坡區(qū)則是山地分布區(qū)，海拔范圍 500～1500m 左右。在地貌分區(qū)上橫跨貴州中部丘原山原山地區(qū)和西部高原山地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)土地總面積中，地面坡度小于 5186?！?5186。～25186。～35186。 的占 %?！?表 13 項目區(qū)土地坡度組成表 　坡 度 組 成 5176。~15176。~25176。~35176。省市 項目區(qū)土 地 總面積 (hm2)面積 (hm2)占比例 (%)面積 (hm2)占比例