【正文】 瓦斯突出礦井未安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，無瓦斯抽放措施；高瓦斯掘進工作面未實行“三專兩閉鎖”；開采煤與瓦斯突出危險煤層未采取“四位一體”綜合防突措施；　　（7）礦井提升未使用礦用絞車或使用礦用絞車但保險裝置、深度指示器未裝設(shè)齊全；提入絞車后備保護不完善，未使用安全提升容器。　　各地要以逐步提高煤礦安全管理與安全裝備水平為目的，把煤礦安全程度評估、安全質(zhì)量標準化和人才培訓(xùn)工作貫穿于安全專項整治的全過程。對弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，并嚴格追究責(zé)任人的責(zé)任，由此造成重特大事故的要依法嚴懲?！　?004年7月份起，將組織開展第二輪煤礦安全程度評估。要著重抓好煤礦“一通三防”和防治水方面的質(zhì)量達標工作，同時積極推廣先進的采煤方法，推行錨噴支護和單體支護，加強頂板管理，由低到高，循序漸進，逐步解決目前煤礦辦礦條件與規(guī)程標準差距較大的問題，使我省煤礦的安全管理與安全裝備水平上一個臺階。各有關(guān)部門要在組織對煤礦礦長、安全管理人員、煤礦特種作業(yè)人員進行培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的同時，加強對煤礦全員培訓(xùn)的宏觀指導(dǎo)。　　四、保障措施　?。ㄒ唬┘訌妼ι罨旱V安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)?！　「鳟a(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、省煤炭集團公司要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識煤礦安全整治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，克服厭戰(zhàn)情緒，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與地區(qū)發(fā)展的關(guān)系。要認真分析總結(jié)煤礦安全整治工作的經(jīng)驗與教訓(xùn)，找出所存在的主要矛盾，明確目標，制定本地區(qū)、本單位進一步深化煤礦安全專項整治的工作方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，確保整治工作責(zé)任到位、措施到位，全面推進深化煤礦整治的各項工作?！　∫浞职l(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體的作用，利用標語、墻報、宣傳畫、文件匯編手冊等形式，加大對煤礦安全專項整治政策和法律、法規(guī)的宣傳力度，使國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和煤礦安全整治的有關(guān)政策“進礦、上心、下井”?！　。ㄈ┘訌妼γ旱V安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。省煤礦安全生產(chǎn)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)和《江西省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，分工負責(zé)，嚴格把關(guān)，密切配合，做好各自的工作。省煤炭集團公司所屬煤礦（井）改制后，凡當?shù)卣唇邮馨踩O(jiān)管責(zé)任的，其安全管理責(zé)任仍由省煤炭集團公司承擔(dān)。　?。ㄋ模┘哟竺旱V安全的有效投入。要嚴格按照江西煤礦安監(jiān)局、省煤炭行業(yè)辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于煤礦按產(chǎn)量提取安全技措費用的通知》（贛煤安字[2003]197號）的要求，提足、用好煤礦安全技措費用?！　》e極爭取中央政府加大對我省煤礦安全的投入，加強煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和支撐體系建設(shè)，用好長期國債、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，支持大中型國有煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)改造。　　江西省深化煙花爆竹安全專項整治工作方案　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》（國辦發(fā)[2003]60號）、《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》（贛府廳發(fā)[2003]25號）要求，為進一步做好全省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)制定2004年至2006年深化煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作方案。　　二、總體要求　　控制布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進技改、優(yōu)化重組、提高檔次、強化“三嚴”、確保安全。　　調(diào)整結(jié)構(gòu)：繼續(xù)“積極、穩(wěn)妥、有序”地退出煙花爆竹生產(chǎn)，鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)單位實行轉(zhuǎn)產(chǎn)?！　?yōu)化重組：按照“四個先退、兩個緩沖”的規(guī)定進行優(yōu)化重組。　　強化“三嚴”：即進一步強化依法嚴格管理、嚴格規(guī)范、嚴格要求的措施。　　三、工作目標　　通過深化整治，進一步夯實治本基礎(chǔ)，進一步完善長效機制，杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營，進一步實現(xiàn)“兩杜絕一減少”目標?！　∷?、整治范圍　　在江西省境內(nèi)所有從事煙花爆竹及原材料生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、燃放的從業(yè)單位（或業(yè)主）?！　。ǘ┤【啛熁ū窦彝プ鞣患盁熁ū穹欠ㄉa(chǎn)（加工）、經(jīng)營、儲存、運輸業(yè)戶，確保不死灰復(fù)燃?！　。ㄈ┡懦踩[患，確保每個帶藥工序作業(yè)間不超過6人。對存在安全隱患的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)予以限期整改，經(jīng)整改并驗收復(fù)查評估合格后重新核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營證照；對拒不整改或經(jīng)整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的，吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營證照。繼續(xù)按照“摸索專供辦法，允許大廠直供、打擊地下買賣”的原則，進一步規(guī)范和完善煙花爆竹藥料和產(chǎn)品經(jīng)營管理，實行歸口經(jīng)營和憑證購銷制度，嚴把原材料產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。　?。┘哟笮麄髁Χ?，努力營造煙花爆竹深化整治的良好氛圍，同時采取多種形式開展法制教育和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高全體人員的安全生產(chǎn)意識、管理能力和從業(yè)素質(zhì)，企業(yè)必須建立健全煙花爆竹事故應(yīng)急救援方案，形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制，增強企業(yè)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力?！　。ㄆ撸Ω鞯噩F(xiàn)有爆竹基地，凡今后一旦發(fā)生死亡事故的，或一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法使用童工、在校學(xué)生從事作業(yè)的，或發(fā)現(xiàn)其單個（含單個以上）帶藥工序作業(yè)間有超過6人作業(yè)的，堅決予以關(guān)閉?！　。ň牛┻M一步加強事故調(diào)查處理工作。對應(yīng)關(guān)未關(guān)，應(yīng)退未退，死灰復(fù)燃而發(fā)生死亡事故以及瞞報、漏報、緩報事故的，嚴厲追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一是禁止煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)使用氯酸鉀配制煙火劑生產(chǎn)煙花爆竹，嚴禁原材料專營公司向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)銷售氯酸鉀，嚴禁向已退出煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣（市、區(qū)）和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)銷售煙花爆竹原材料；二是大力推廣新型高能氧化劑替代氯酸鉀；三是對煙花爆竹及原材料實行嚴格的定點進貨制度和準銷制度，確保生產(chǎn)、銷售、燃放過程的安全；四是對煙花爆竹及原材料專營公司和零售網(wǎng)點，開展全面的清理整頓，實行資格評審制度，凡沒有取得安全經(jīng)營資質(zhì)的一律吊銷有關(guān)許可證照。各地、各部門要按照“積極、穩(wěn)妥、有序”和“四個先退”、“兩個緩沖”的要求，認真研究本地?zé)熁ū裥袠I(yè)的退出問題，盡快制定可行的實施辦法并抓緊啟動落實。各設(shè)區(qū)市政府在從煙花爆竹行業(yè)逐步退出的過程中，必須精心部署、周密安排，認真進行調(diào)查研究，切實做好穩(wěn)定工作?！　。ㄊ┱J真開展“煙花爆竹科技下鄉(xiāng)活動”，大力推進科技進步，努力提升安全水平?！　×?、進度安排　　（一）2004年整治進度安排?！　「鞯厝娼M織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位情況調(diào)查，及時上報有關(guān)情況；各生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步強化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識，認真開展自查自糾。　　各地完成煙花爆竹監(jiān)管職能轉(zhuǎn)換；各生產(chǎn)經(jīng)營單位對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行整改；各有關(guān)部門在職能轉(zhuǎn)換期間及前后切實加強日常監(jiān)督和管理并嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為?！　∪〗y(tǒng)一組織開展煙花爆竹安全監(jiān)管部門的人員培訓(xùn)考核工作；并按照國家安監(jiān)局培訓(xùn)大綱和考核標準要求，統(tǒng)一組織、分級開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險工序從業(yè)人員以及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核工作?！　“凑諊野脖O(jiān)局評估評價導(dǎo)則或標準的要求，全面開展煙花爆竹生產(chǎn)銷售單位的安全評估、評價工作，對通過安全培訓(xùn)考核和評估評價的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按規(guī)定程序進行審批并發(fā)放煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證。　?。ǘ?005年至2006年整治進度安排?！　「鞯乩^續(xù)做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證的審批發(fā)放工作；積極開展煙花爆竹安全質(zhì)量標準化工作、初步構(gòu)建標準化體系；積極探討煙花爆竹行業(yè)安全技措費用提取和安全風(fēng)險抵押金制度的實施工作；積極推進煙花爆竹科技進步和技術(shù)改造；進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐并制訂本地?zé)熁ū裥袠I(yè)規(guī)劃。　　檢驗驗收和總結(jié)提高階段（2006年7月至12月）?！　∑?、工作要求　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列指示精神，充分認識專項整治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性?！　。ǘ┞鋵嵷?zé)任、聯(lián)合行動?！　“脖O(jiān)部門負責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；負責(zé)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況；負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件審查和生產(chǎn)安全許可證、銷售許可證發(fā)放工作；組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位；組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故；負責(zé)擬訂深化整治方案并牽頭組織實施；負責(zé)牽頭實施全面開展本轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)銷售單位基本情況調(diào)查工作；負責(zé)開展生產(chǎn)銷售單位的安全評估評價工作；負責(zé)煙花爆竹主要負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員和重要工種人員的培訓(xùn)考核工作。　　省發(fā)展和改革委員會負責(zé)擬訂煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標準、規(guī)范?！　∈」╀N社及縣以上供銷社負責(zé)煙花爆竹的經(jīng)營管理和藥料管理，對煙花爆竹及原材料經(jīng)營企業(yè)實施安全管理，并進行經(jīng)常性安全檢查和監(jiān)督?！　≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品及藥料質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。同時認真做好信息工作，及時詳實地將本地、本部門調(diào)查摸底、隱患整改、評估評價、集中整治、檢查驗收等有關(guān)情況報送省整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省安委會辦公室。　　按照本方案的具體安排，各設(shè)區(qū)市、重點縣（市、區(qū)）政府安全監(jiān)管部門，要認真制訂本地區(qū)深化爆竹專項整治工作方案，報同級人民政府批準后牽頭組織實施。　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督，嚴究責(zé)任。各地對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為要在進一步明確職責(zé)、落實措施的基礎(chǔ)上予以嚴厲打擊，并按照“三三三”制等有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。對不履行職責(zé)、監(jiān)管不力、失職瀆職和濫用職權(quán)的部門和國家工作人員，要依法嚴肅追究責(zé)任?，F(xiàn)制定實施方案如下?！　《?、專項整治的范圍和重點　?。ㄒ唬ｍ椪蔚姆秶??！　】头繑?shù)在50間以上的旅館、賓館、飯店和餐位超過200座的營業(yè)性餐館?！　《Y堂、大型展覽場館，20層以上的寫字樓。　　攝影棚、演播室?！　。ǘｍ椪蔚闹攸c?！　」娋奂瘓鏊南腊踩枭⑼ǖ兰笆枭⒃O(shè)施、標志的設(shè)置和管理、建筑裝修材料的使用情況。　　公安部第61號令的貫徹落實和日常消防安全管理情況?！　∪ｍ椪蔚墓ぷ鞑襟E和措施　　專項整治工作要按照“依法嚴管、確保安全”的原則，采取單位自查整改與依法整治相結(jié)合的方法，分組織部署、自查整改、集中治理3個階段進行?！　「骷壵闪⒐娋奂瘓鏊腊踩珜ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合各自實際，制定具體的、操作性強的整治工作實施方案，確保各項措施落實到位?！　「骷壵蛏鐣孢@次專項整治的范圍、內(nèi)容和要求。同時要督促行業(yè)主管部門在這次專項治理中，加強本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促單位依法履行消防安全職責(zé)，確保消防安全。　　各級政府和相關(guān)部門要進一步加強對列入重點整治的單位和場所的檢查?！　矈蕵穲鏊_不到“三個基本條件”的要責(zé)令停業(yè)整改?！　》睬叭陮ｍ椪沃邪l(fā)現(xiàn)或新發(fā)現(xiàn)應(yīng)補辦消防審核、驗收或開業(yè)前檢查等手續(xù)而未及時補辦的，要堅決依法責(zé)令限期整改?！　》膊捎靡兹?、可燃或燃燒產(chǎn)生大量有毒、有害氣體材料進行裝修的，要責(zé)令停業(yè)整改；窗簾、沙發(fā)外套、幕簾及其他裝飾物的燃燒性能達不到難燃（B1級）要求的，要限期予以更換。　　未按規(guī)范要求設(shè)置滅火器材的，或已配置但型號不對的，要配足、配齊或及時更換；對應(yīng)設(shè)置自動報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)而未設(shè)置的場所，應(yīng)責(zé)令停業(yè)整改；對已設(shè)置自動報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)但不能正常運行的，要責(zé)令限期整改或停業(yè)修復(fù)。不能正常運行的，要責(zé)令限期整改。按照規(guī)范和標準的要求，在公眾聚集場所積極推廣蓄光式（光電）標志牌，公共娛樂場所的包廂、賓館、飯店客房、桑拿浴、按摩房要配置個人逃生面具，卡拉OK廳及其包房內(nèi)，應(yīng)設(shè)置聲音或視像警報。所有公眾聚集場所都應(yīng)進行電氣設(shè)備安全檢測?！　∷摹⒐ぷ饕蟆　。ㄒ唬娀枷胝J識。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，切實履行法律所賦予的職責(zé)。各地、各部門都要從全局出發(fā)，各司其職，各負其責(zé)，齊心協(xié)力，共同做好工作。要針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法作出處理。專項整治工作必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合消防安全要求的單位和場所，要抓住不放，定責(zé)任人、定時限、定整改措施，逐條逐項抓好整改?！　。ㄋ模┙㈤L效機制。　　專項整治工作結(jié)束后，各地要將專項整治情況于10月10日前報省防火安全委員會辦公室?！　〗魇∩罨缆方煌ê退辖煌ò踩珜ｍ椪喂ぷ鞣桨浮　橛行ьA(yù)防和減少重特大道路交通、水上交通事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)全國安全生產(chǎn)工作會議的統(tǒng)一部署和要求，今年在全省范圍內(nèi)開展道路交通、水上交通安全秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?。　　一、指?dǎo)思想　　以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅決貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，鞏固安全整治成果，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴厲整治突出違章行為，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全、暢通、規(guī)范、有序的道路交通、水上交通環(huán)境?！　∮行Ф糁浦攸c水域、重點船舶事故多發(fā)勢頭，杜絕特大水上交通安全事故?！　∪?、道路交通安全專項整治　?。ㄒ唬┕ぷ魅蝿?wù)。由公安部門組織，交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生部門配合。二是要重點加強對超速行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、違章超車、違章停車、夜間違章使用燈光、違章超載、酒后駕車、逆向行駛和駕乘兩輪摩托車不戴安全頭盔等交通違章的整治，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不放過，切實解決管理失控問題。同時，要確保綠色通道安全暢通。　　整頓事故多發(fā)和危險路段（2004年4月至12月）。交通部門對去年排查出的84處事故多發(fā)點、段和安全隱患點、段進行整治，完善國、省干線公路安全防護設(shè)施和標線，健全公路路口信號燈或讓行標志，今年6月底前要完成治理。各級公安部門要繼續(xù)聘請大專院校、科研院所的道路工程、交通安全專家對2003年以來發(fā)生一次死亡3人以上交通事故或2公里內(nèi)發(fā)生3次以上帶有規(guī)律性的死亡事故路段（包括高速公路）以及國道、省道不符合《公路工程技術(shù)標準》的路段進行排查，每一處隱患填寫一張《道路交通安全隱患排查整改登記表》，拍攝一張現(xiàn)場照片，并匯總編制《道路交通安全隱患排查整改登記冊》，研究提出整治方案報告當?shù)卣?。由公安部門組織，交通、農(nóng)業(yè)部門配合。一是要認真執(zhí)行《嚴格規(guī)范機動車駕駛證申請和考試的辦法》，全面整頓駕駛證考試工作，全面實行