【正文】 為城鄉(xiāng)居民服務、充分發(fā)揮技能培訓和實訓職業(yè)教育在建設(shè)和諧社會中的作用為宗旨，從地區(qū)的特殊情況出發(fā)，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，做到功能齊全，設(shè)施完善，經(jīng)濟實用，滿足技能培訓和實訓教育工作需要?！皩W有所教”這是一股不可抗拒的歷史潮流。技能培訓和實訓職業(yè)教育社會化、市場化、企業(yè)化的作用會越來越明顯。 市技能培訓和實訓基地建成后能擴大經(jīng)濟特區(qū)特區(qū)優(yōu)質(zhì)技能培訓和實訓職業(yè)教育資源，讓城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)從“有職業(yè)學校上”到“接受優(yōu)質(zhì)技能培訓和實訓職業(yè)教育”的愿望。隨著經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立，技能培訓和實訓職業(yè)教育在特區(qū)快速發(fā)展的過程中具有舉足輕重的作用。因此，從某種程度上講，技能培訓和實訓機構(gòu)不夠，設(shè)備少且資金不足等情況是導致經(jīng)濟特區(qū)大量城鄉(xiāng)居民低勞動技能、有崗缺人、失業(yè)人員增多的主要原因。隨著經(jīng)濟特區(qū)的啟動，當前和今后一個時期，是市加快改革創(chuàng)新步伐、建設(shè)特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，努力實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。本項目建設(shè)包括實訓基地和實訓設(shè)備等職業(yè)教育設(shè)施建設(shè)，是實施經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施和體現(xiàn)。綜上所述，本項目的建設(shè)是必要的，也是迫切的。市是地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是某省重要的中國歷史文化名城。全區(qū)有全民所有制的農(nóng)、牧、林、漁場60個。2010年?！?，‰，‰。在漫長的社會進程中，各個民族互相協(xié)作、互相影響、互相融合，逐漸完成了現(xiàn)代民族的發(fā)展進程。 市教育發(fā)展思路及目標堅持教育優(yōu)先發(fā)展，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標要求，以國家“強基育人教育工程”和對口援建為契機，充分發(fā)揮主觀能動作用，自力更生，加快發(fā)展，不斷加大教育投入，有序開展學校布局調(diào)整，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境。用五到十年時間，推動市教育事業(yè)由普及化到標準化，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標。教育事業(yè)的發(fā)展基本達到全疆平均水平，學前兩年和義務教育階段人口覆蓋率為100%，全面推行雙語教育，基本滿足群眾接受教育的需求，城鄉(xiāng)教育及各類教育發(fā)展差距顯著縮小?；具_到全國教育發(fā)展平均水平，學?；A(chǔ)設(shè)施、師資隊伍和教學設(shè)備達到國家標準配置，基本普及雙語教育，形成各級各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通、開放的教育體系，城鄉(xiāng)教育基本實現(xiàn)均衡發(fā)展。教育資源配置基本達到全國中等水平以上，按照全面進入小康社會的要求，少數(shù)民族學員基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。 地區(qū)技工學校地區(qū)技工學校成立于1978年是自治區(qū)(省、部)級重點技工學 校、主要面向南疆開展崗位技能培訓、崗前就業(yè)培訓、下崗人員再就業(yè)培訓、農(nóng)村富余勞動力為轉(zhuǎn)移培訓等，以培養(yǎng)初、中級專業(yè)技術(shù)工人為主，學校為地區(qū)級文化單位、花園式單位。設(shè)有實習工廠、計算機室、電教室語音室和拖汽、汽駕、鉗工、烹調(diào)、 電工、照相、制圖等實驗室和培訓場地，；學校擁有一支實力雄厚的專職、兼職教師隊伍。學校根據(jù)市場需求，開設(shè)有烹調(diào)、賓館服務、建筑施工、 電工、電焊、汽車駕駛、服裝設(shè)計與制作、美容美發(fā)、家電維修、計算機應用、漢語、英語、產(chǎn)品加工，保安、農(nóng)機修理、農(nóng)業(yè)機械化、機電、農(nóng)業(yè)水利等專業(yè)；學校建有地區(qū)國家第一職業(yè)技能鑒定所。目前，已竣工22000平方米，在建12000平方米。疏附縣實訓基地。 英吉沙縣實訓基地現(xiàn)有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建的投資90萬元、500平米（彩鋼板）的實訓基地，每年可培訓人員7千—1萬人，有培訓補貼，但滿足不了現(xiàn)在的培訓要求，培訓的工種是鉗工、鉚工、電焊工、中級電工、農(nóng)機修理等。 伽師縣實訓基地2011年4月份，伽師縣開工了一個由廣東省援建的占地300畝的支教中心，有學制教育的支教基地，主要是學歷教育。它每年可培訓人員約23萬人，主要培訓的是裁縫、電工等。 岳普湖縣實訓基地岳普湖縣原有一個1800平米的培訓中心，現(xiàn)計劃搬遷新建技工學校，已批準正在建設(shè)2400平米的宿舍樓、1600平米的彩鋼板和一個3600平米的綜合樓，還有3萬平米的教學樓、食堂等正在設(shè)計。調(diào)查表明：它不能滿足現(xiàn)在的培訓需求，現(xiàn)在每年可培訓34千人，計劃培訓8千人，培訓工種不能滿足現(xiàn)在的需求；規(guī)劃的技工學校建成后就可以滿足市場需求，而且，學員全部免費，由國家補貼。 市技能培訓和實訓基地需求分析是中國最西的地市。全區(qū)轄有1市11縣，其中維吾爾族占90％，漢族 占8％，其它少數(shù)民族占2％，是以維吾爾族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)。將以“東有、西有”為目標，依托國家批準設(shè)立“中國－經(jīng)濟特區(qū)”的特殊扶持政策，面向東亞、南亞、西亞廣闊市場，加快超常規(guī)發(fā)展步伐，努力把建設(shè)成為具有濃郁民族文化的現(xiàn)代化城市。（有初、高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)軍人、大、中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力 、外地打工人員), 且每年以10%的速度在遞增，加快實訓基地建設(shè)，改善技能培訓設(shè)施，組織實施技能型人才培訓工程，切實提高市職業(yè)技術(shù)培訓水平，提高勞動者素質(zhì)，保障就業(yè)和再就業(yè)，是維護市社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所需。處于未就業(yè)狀態(tài)。加快實訓基地建設(shè)，改善技能培訓設(shè)施，組織實施技能型人才培訓工程，切實提高市職業(yè)技術(shù)培訓水平，通過提高勞動者素質(zhì)、增加勞動者收入來提高經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平，以保障就業(yè)和再就業(yè)率的不斷提高。 市技能培訓和實訓基地規(guī)模分析根據(jù)市技能培訓和實訓基地的生源情況的分析，本項目建成使用后，每年要完成2000名產(chǎn)業(yè)化技術(shù)工人培訓工作。學校的基礎(chǔ)教學和生活用房由教室、學員宿舍、食堂、實訓廠房、生活及附屬用房組成。表32 基礎(chǔ)教學和生活用房建筑面積指標 單位：m2/生校舍名稱規(guī) 模1000人2000人3000人4000人5000人教室及輔助辦公室（）（）（）（）（）實訓廠房農(nóng)業(yè)類制造業(yè)類服務業(yè)類學員宿舍（）（）（）（）（）食堂生活及附屬用房小 計（）（）（）（）（）注：實際規(guī)模介于表列兩規(guī)模之間者，可用插入法取值；實際規(guī)模小于或大于表中最小或最大規(guī)模時，分別采用表中最小或最大規(guī)模的指標。通過對市場深入調(diào)研，項目組成員吃飯討論，結(jié)合本建設(shè)項目各建筑單位的功能進行了合理調(diào)整后，最終得出本項目建設(shè)規(guī)模見下表，總建筑面積初步確定為21900m2。國家為改善某省社會現(xiàn)狀，特別是南疆地區(qū)的經(jīng)濟落后的面貌，提高西部地區(qū)自身發(fā)展的能力，中央擬安排專項建設(shè)資金支持西部地區(qū)職業(yè)技能培訓機構(gòu)建設(shè)。2010年5月17日至19日，中央某省工作座談會議在北京召開，會議決定舉全國之力建設(shè)某省，設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，率先在某省進行資源稅費改革。有市援疆工作前方指揮部、市委、市人大、市政府對職業(yè)技能實訓工作的重視與支持。如：經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)，許多大中型項目落戶，為本項目提供了更多的發(fā)展機會和施工條件。項目選址地勢平坦、視野開闊。有克孜勒河、吐曼河等水系。（3）氣候：地區(qū)西、南、北三面環(huán)山，東面朝塔里木盆地開口地勢，由西南向東北傾斜。屬溫帶大陸性干旱氣候。℃，℃，℃。 文化、資源特色　市是一座以維吾爾族為主要居民的古老城市，民族特色濃郁，是一個中西亞文化交融的城市。維吾爾族信奉伊斯蘭教，因此，其服飾、飲食、禮儀、婚俗、喪葬等均受宗教影響。年均地表徑流量可達117億立方米，地下水動儲量達50億立方米。這里光照充足，無霜期220天左右、年有效積溫可達4200℃，晝夜溫差大，非常適于糧、棉、瓜、果和其它經(jīng)濟作物生長。石膏儲量居全國前茅，蛇紋巖儲量居全國第三位。 公用設(shè)施條件根據(jù)項目選址意見，項目用地位置道路、電力、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，建設(shè)條件一般。１）航空擁有國際機場，在至烏魯木齊之間，每天都有大型客機，來往飛行，當旅游旺季到來，每周還增加四個航班，為旅游者提供了極大方便。２）鐵路目前是南疆鐵路的中心樞紐站，現(xiàn)在已經(jīng)延伸至和田。３）公路公路四通八達，全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通汽車。從市向東南有公路通往疏勒、英吉沙、莎車、澤普、葉城、和田，再向東可通往甘肅的敦煌和青海的格爾木，由葉城向南可通往西藏的阿里地區(qū)。4）網(wǎng)絡(luò)：電子信息化建設(shè)有較大的發(fā)展，完成了政府電子政務、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程。 技術(shù)條件資金：本項目建設(shè)經(jīng)費由市對口支援某省專項資金提供，資金來源有充分的保證。建設(shè)材料單價的高低，將直接影響到工程的造價。施工：施工管理采用項目法人負責制，保證施工三大建設(shè)目標的實現(xiàn)。此外，由于本項目建設(shè)需要采用招標方式進行，從施工單位的選擇方面分析，地區(qū)擁有許多具備相應資質(zhì)的施工單位，有豐富的在當?shù)剡M行施工建設(shè)的經(jīng)驗，施工技術(shù)人員、設(shè)備等都有較充分的保障。建設(shè)管理：由市對口支援某省工作前方指揮部派專人負責，采用工程監(jiān)理形式進行工程質(zhì)量監(jiān)督，采用公開招投標方式選擇施工單位，保證工程造價在控制線以下。第五章 項目選址 選址基本要求節(jié)約用地，少占耕地。減少拆遷移民，工程選址著眼于少拆遷、少移民，盡可能不靠近、不穿越人口密集的居民區(qū)。場區(qū)選址符合實訓基地基本功能要求，人流量單一，交通便利，是市未來的重點發(fā)展區(qū)域。該項目建成后對周邊環(huán)境影響較小，不構(gòu)成對生態(tài)的影響。選擇遠離存放易燃、易爆的場所，不設(shè)在有污染、腐蝕性氣體的工廠等單位的下風向，避免架空高壓輸電線穿過。遵循在科學選址的原則，選址上要求充分體現(xiàn)基地具備現(xiàn)代化氣息和豐富的文化內(nèi)涵。 場址位置為了高標準建好市技能培訓和實訓基地，市人民政府委托市規(guī)劃局在市東部新城區(qū)瓦普南路與瓦普東路交匯處進行了選址，并向市勞動與社會保障局發(fā)放了《建設(shè)項目選址意向書》。 場址適宜性分析市技能培訓和實訓基地建設(shè)擬選地塊屬平原地貌，地勢較平坦，場地土質(zhì)穩(wěn)定性較好，無滑坡、崩塌的可能，據(jù)調(diào)查，該地區(qū)工程地質(zhì)條件比較簡單，無地陷及斷裂的危險。該場地水文地質(zhì)條件簡單，場地內(nèi)無大的地表水體，地表水體主要受大氣降水、地表排泄水滲透補給，按照建筑行業(yè)經(jīng)驗，水質(zhì)對混凝土無明顯腐蝕性，對施工沒有影響。市技能培訓和實訓基地建設(shè)擬建地塊周邊無易燃、易爆物，也沒有大型廠礦企業(yè)，周圍環(huán)境符合消防要求。按照規(guī)劃，新城高壓輸電線路采用地下管道敷設(shè)，從而避免了架空高壓輸電穿過工地現(xiàn)場。同時，也避免了各種城市噪聲的干擾和污水、廢棄物的污染。市技能培訓和實訓基地建設(shè)擬建地塊地勢相對較高，高出附近河流最高洪水位（）達5米，排水通暢，空氣流通。具體方位圖見下圖：綜上所述，市技能培訓和實訓基地建設(shè)擬建地塊地質(zhì)條件和水文條件良好，交通便捷、文化氛圍濃厚，是一塊理想的建設(shè)用地。場地三通一平及有關(guān)事宜均采用委托建筑公司進行，由于該地塊基本平坦，本項目造價相對較低，經(jīng)過估算，“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”的工作在新城區(qū)建設(shè)中已實施，充分考慮實訓基地今后的發(fā)展和擴大，（合41400m2），其中一期考慮滿足特區(qū)未來五年的發(fā)展需要，用地面積20943m2；二期預留用地20457m2。現(xiàn)狀無建筑，擬建地塊西北面為深喀教育園、市圖書館，學員實訓方便快捷，同時，地塊周邊為農(nóng)田，具備良好的自然生態(tài)條件；瓦普南路與瓦普東路交匯處，地理位置優(yōu)越。整體設(shè)計要突出基地所應有的嚴謹?shù)奶攸c，以實訓學員為中心，提供安全、方便、功能齊全的學習條件，充分發(fā)揮技能培訓和實訓職業(yè)教育功能，方便城鄉(xiāng)居民接受實踐技能職業(yè)教育。因地制宜利用地形地貌，進行科學規(guī)劃，充分發(fā)揮建設(shè)用地的效能。嚴格按照建設(shè)程序辦理，堅持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃好道路結(jié)構(gòu)。 總平面布置根據(jù)技能培訓和實訓教育工程的專業(yè)功能，規(guī)劃采用功能區(qū)分構(gòu)圖形式，將基地分為教學辦公區(qū)、學員生活區(qū)、后勤服務區(qū)、廣場人流聚散區(qū)四個區(qū)?；谒x地址的地形地貌及周邊環(huán)境，基地主要出入口位于南面臨街，大門設(shè)置門衛(wèi)室。詳見附件：市技能培訓和實訓基地規(guī)劃圖。基地內(nèi)的主要車流包括：學校辦公車輛和教師私家車輛。在設(shè)計中，將人車流線分開組織，形成各自獨立的系統(tǒng)，避免互相交叉。 市政公用設(shè)施規(guī)劃 給水工程設(shè)施規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃要求，建成后將達到以下條件：(1)水源：基地已拉通100mm管徑的供水管線從瓦普東路引水，日供水約200噸，水質(zhì)優(yōu)良，達到國家標準，可充分滿足教學及生活的用水要求；(2）管網(wǎng)：采用環(huán)狀管網(wǎng)布局。根據(jù)土地交付條件，城市管網(wǎng)已提供廢水排放管線鋪設(shè)到基地地塊旁。污水經(jīng)處理達到排放標準后排入市政排水管網(wǎng)。 環(huán)境保護規(guī)劃環(huán)境保護目標：經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以達到地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良好，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良的目的。④綠地率大于30%，人均公共綠地大于8 m2／人。基地內(nèi)污水按城建規(guī)劃要求建厭氧凈化沼氣池，進行凈化處理后，排入城市下水道系統(tǒng)，不會造成滯留污染環(huán)境，所有垃圾處理按規(guī)定交納環(huán)衛(wèi)費，由市區(qū)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。市政管網(wǎng)必須保證消防用水，并建立先進的火災報警和消防通訊指揮系統(tǒng)。加強城市生命線工程如供水、供電、通訊、交通等抗震避災能力。 豎向工程規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)有地形，合理規(guī)劃，減少工程土方量，整體土方采用就地平衡原則。雨水和污水向北面和東面的開闊地方向排放。第七章 技能培訓專業(yè)方向分析 地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色全區(qū)現(xiàn)有耕地面積800萬畝?，F(xiàn)已形成糧食、棉花、林果、畜牧四大支柱產(chǎn)業(yè)，具備生產(chǎn)糧食200萬噸、棉花800萬擔、林果100萬噸、肉類總產(chǎn)量33萬噸、蔬菜70萬噸的能力。目前，積極實施特色資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢。根據(jù)周邊穆斯林國家的需求，依托大通道的便利和飲食習俗相近的優(yōu)勢，的優(yōu)質(zhì)果品、蔬菜、畜產(chǎn)品已打開周邊國家市場。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2010年5月中央某省工作座談會議在北京召開，決定舉全國之力建設(shè)某省，設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，率先在某省進行資源