【正文】 年全省重點(diǎn)環(huán)境問題掛牌督辦工作新聞通報(bào)會(huì)上，廣東省監(jiān)察廳、環(huán)保廳聯(lián)合表示，今年 廣東首次推行環(huán)保考核 ，受督辦的城市市長整治污染不力，監(jiān)察部門將會(huì)約談并通報(bào)批評，考核時(shí)將“一票否決”。 環(huán)保部 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光表示，目前國務(wù)院正在研究制定 大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃 新華網(wǎng) 環(huán)境保護(hù)部等 7部委聯(lián)合印發(fā) 《 關(guān)于 2022年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知 》 （以下簡稱 《 通知 》 ），決定 2022年 5月至 11月在全國組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。 通知指出，將突出保障環(huán)境安全特別是飲用水安全的要求，根據(jù)地方政府安全生產(chǎn)大檢查工作重點(diǎn)，針對易次生突發(fā)環(huán)境事件的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展大檢查。 中國貿(mào)易新聞網(wǎng) 在 6月 28日至 29日召開的全國組織工作會(huì)議上，中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)考核方法手段，把 民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容 ，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄 新華網(wǎng) 環(huán)保部網(wǎng)站近日刊發(fā) 《 關(guān)于開展 2022年環(huán)境安全大檢查的通知 》 。原材料、能源工業(yè)、機(jī)械工業(yè)攀枝花鋼鐵基地、重慶鋼鐵基地、成都地區(qū)鋼鐵工廠、貴州水城鋼鐵廠等，新建了西北銅加工廠、蘭州連城鋁廠、冥河鋁鎂冶煉加工廠等；建成了西南煉焦煤基地，西北煤炭基地，平頂山、焦作、鶴壁等礦區(qū)；新建10萬千瓦以上電站68座；新建了第二汽車制造廠、陜西汽車制造廠、四川汽車制造廠等；輕紡工業(yè)造紙、制糖、制鹽、自行車、縫紉機(jī)、手表、合成洗滌劑、塑料制品、皮革制品、棉紡織、毛紡織、絲綢、印染、針織、化纖、紡織機(jī)械等生產(chǎn)企業(yè)在西部地區(qū)全部鋪開。 3大優(yōu)化開發(fā)區(qū)：環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū) 申萬研究 3 1. 過去三輪工業(yè)變遷及動(dòng)因 2. 生態(tài)文明推動(dòng)下的第四次工業(yè)變遷 3. 小結(jié)：產(chǎn)業(yè)的國土布局 主要內(nèi)容 申萬研究 4 三輪工業(yè)變遷 ? 工業(yè)在區(qū)域間的分布已經(jīng)經(jīng)歷了三輪變遷 工業(yè)在三大區(qū)域的分布 0%5%10%15%20%25%30%35%1954年 1958年 1962年 1966年 1970年 1974年 1978年 1982年 1986年 1990年 1994年 1998年 2022年 2022年 2022年48%50%52%54%56%58%60%62%64%66%中部占比 西部占比 東部占比051015202530354045501964年 1967年 1970年 1973年 1976年 1979年 1982年 1985年 1988年 1991年 1994年 1997年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年輕工業(yè)占比 重工業(yè)占比 工業(yè)占比工業(yè)增加值占 GDP的比重變化 資料來源 :CEIC，申萬研究 申萬研究 5 三輪工業(yè)變遷 ? 第一階段：建國至 1990年 ? 60年代中期至今 80年代初，工業(yè)尤其是重工業(yè)迅速提升，之后在 80年代出現(xiàn)小幅回落；工業(yè)在中西部占比較高 ? 第二階段： 1991年 2022年 ? 工業(yè)化程度繼續(xù)提升，尤其是重化工行業(yè)大發(fā)展；工業(yè)的區(qū)域分布從中部和西部向東部轉(zhuǎn)移 ? 第三階段： 2022年至今 ? 受政策、成本、及內(nèi)外需轉(zhuǎn)變的影響，工業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移 申萬研究 6 工業(yè)變遷背后的動(dòng)力 ? 第一階段：主要是基于軍事戰(zhàn)略的考慮 ? 溫鐵軍 《 八次危機(jī) 》 ： “ 毛澤東認(rèn)為，西部地區(qū)在蘇聯(lián)和美蔣軍事火力打擊范圍之外 ” ? “ 1964年 5月 15日到 6月 17日，中共中央召開的工作會(huì)議提出了三線建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，當(dāng)年 8月中央書記處會(huì)議決定集中人力、物力、財(cái)力建設(shè)三線。 ? 高污染的能源化工類行業(yè)，同時(shí)也是產(chǎn)能過剩行業(yè)，將重點(diǎn)分布在 9大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)：哈長地區(qū)、呼包鄂榆地區(qū)、寧夏沿黃地區(qū)、冀中南地區(qū)、太原城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、江淮地區(qū)、黔中地區(qū)、天山北坡地區(qū) ? 下游消費(fèi)品類制造業(yè)將分布在需求較高的人口密集區(qū)，未來中部及西部人口大省發(fā)展迅速，如河南、四川、河北、湖南、安徽、湖北、云南、江西等地。第四，裝備制造業(yè)是工業(yè)升級關(guān)鍵，未來發(fā)展空間大。第二，過去出口和內(nèi)需較好，公用事業(yè)及重化工行業(yè)產(chǎn)能大幅擴(kuò)張，如今面臨去產(chǎn)能壓力。 ? 生態(tài)文明建設(shè)將推動(dòng)第四輪工業(yè)變遷。生態(tài)文明推動(dòng)下的第四次工業(yè)變遷 —— 生態(tài)文明系列報(bào)告之三 證券分析師： 孟祥娟 A0230511090004 申萬研究 2 主要結(jié)論 ? 中國已經(jīng)經(jīng)歷了三輪工業(yè)變遷，第一階段，建國至 1990年。基于軍事戰(zhàn)略考慮，開展三線建設(shè)，工業(yè)主要分布在中西部；第二階段， 1991年 2022年，受鼓勵(lì)東部沿海先行先試政策以及出口的拉動(dòng)，工業(yè)從中西部向東部轉(zhuǎn)移；第三階段， 2022年至今，受西部大開發(fā)、中部崛起等區(qū)域政策以及內(nèi)需提升的拉動(dòng)，工業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移。四大類行業(yè)面臨分化：第一，環(huán)保要求提高，污染行業(yè)面臨挑戰(zhàn)。第三，下游消費(fèi)制造行業(yè)，過去 10年處于持續(xù)去杠桿，產(chǎn)能壓力不大，當(dāng)前需求尚可，未來發(fā)展空間較大。 ? 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要方式，應(yīng)杜絕工業(yè)尤其是高污染的產(chǎn)能過剩行業(yè)向中西部的無序轉(zhuǎn)移。 ? 裝備制造業(yè)重點(diǎn)分布在 6大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)：哈長地區(qū)、太原城市群、冀中南地區(qū)、成渝地區(qū)、黔中地區(qū)、長江中游地區(qū)。從 1965年起，中國開始把沿海一些工業(yè)企業(yè)向西北和西北地區(qū)搬遷，當(dāng)年新建項(xiàng)目則大多集中投放在西部地區(qū) ” 申萬研究 7 工業(yè)變遷背后的動(dòng)力 ? 三線建設(shè)從 1964年決策啟動(dòng)到 1980年調(diào)整改造，跨越了三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期 三線建設(shè)的成果 領(lǐng)域 三線建設(shè)的成就鐵路建設(shè)到20世紀(jì)80年代建成成昆鐵路、湘黔鐵路、焦柳鐵路、襄渝鐵路、川黔鐵路、貴昆鐵路等多條鐵路國防工業(yè)建設(shè)重慶建成了常規(guī)兵器工業(yè)生產(chǎn)基地；四川和貴州建成了電子工業(yè)生產(chǎn)基地；四川和陜西建成了戰(zhàn)略武器科研、生產(chǎn)基地；貴州和陜西、鄂西地區(qū)建成了航空和航天工業(yè)生產(chǎn)基地；長江中上游地區(qū)建成了船舶工業(yè)科研、生產(chǎn)基地；西昌建成了衛(wèi)生試驗(yàn)發(fā)射基地。資料來源 :溫鐵軍 《 八次危機(jī) 》 ，申萬研究 申萬研究 8 工業(yè)變遷背后的動(dòng)力 ? 第二階段與第三階段：區(qū)域政策是促使工業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力之一 時(shí)間 區(qū)域政策1978年 鼓勵(lì)一部分人先富起來1980年 設(shè)立深圳、珠海、汕頭和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1985年 開放1 4 個(gè)沿海城市，1985年 確定珠江三角洲、長江三角洲和閩南三角洲為經(jīng)濟(jì)開放區(qū)1988年 設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)1992年 設(shè)立浦東新區(qū)1992年 西部大開發(fā)戰(zhàn)略1999年 振興東北老工業(yè)基地2022年 促進(jìn)中部崛起2022年 國土功能區(qū)規(guī)劃中國的區(qū)域政策變遷 資料來源 :申萬研究 申萬研究 9 工業(yè)變遷的動(dòng)力 ? 第二階段與第三階段：出口和內(nèi)需的變化是促使工業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力之二 ? 2022年出口交貨值占比及東部工業(yè)占比均達(dá)到高點(diǎn)，之后出現(xiàn)同步回落 ? 20222022年間，國內(nèi)外需求帶動(dòng)工業(yè)及重工業(yè)占比提升 2022年以前工業(yè)產(chǎn)品外銷比例逐漸提高 05101520252022 年 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年出口交貨值占比( 3 0 )( 2 0 )( 1 0 )0 10 20 30 40 50 60 70 80 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2022 2022 2022 2022出口增速80年代以來， 2022年出口增速最高 資料來源 :CEIC，申萬研究 申萬研究 10 工業(yè)變遷的動(dòng)力 2022年各行業(yè)的出口交貨值占比 行業(yè)出口交貨值占總本行業(yè)總銷售值的比重分行業(yè)出口交貨值占全部