【正文】 。一方面，電力系統的各個環(huán)節(jié)是相互聯系的，電能的生產、輸送和使用要求瞬時性，任何一個環(huán)節(jié)都會對電力系統產生影響，因此，要求電力市場中電力的生產、使用和交換具有計劃性；另一方面，電力系統要求隨時做到供需平衡，這就要求電力市場中的電力供應者之間、電力供應者和電力使用者之間相互協調，保持平衡。 電力市場基本特征 （ 3）電價作為經濟杠桿是電力市場的重要內容。 電力市場基本特征 （ 4）轉供是電力市場開放的主要標志。由于各地區(qū)的資源構成不同，勞動力價格和負荷水平有差異，造成各地區(qū)電網的發(fā)電成本不同，在各地區(qū)電網之間出現了經濟功率交換，由發(fā)電成本低的電網向發(fā)電成本高的電網售電。電力市場公平競爭的原則是發(fā)電者和用戶能自由選擇貿易對象，因此，轉供就成為電力市場開放的主要標志。 119 在傳統的電力市場中，一般稱電力使用者為用戶，這種用戶是被動的。因此，電力市場的客戶具有能動性。 (6)電力市場各環(huán)節(jié)具有身份的雙重性。包括自主經營和自負盈虧的企業(yè)、作為商品交換當事人的政府、社會集團和有獨立經濟能力的個人等。 1）電力生產者 121 ? 合法性 。 ? 獨立性 。 ? 平等性 。 ? 盈利性 。但必須遵守市場規(guī)則，必須守法經營。他們與其他商品市場中的用戶與經營者的關系不盡相同。電力用戶是帶動一切電力活動的源頭。他們既是電力商品的購買者，又是電力商品的出賣者，具有買者和賣者的雙重身份，處于電力商品生產者和電力商品消費者之間的中介地位，充當著生產與消費之間的紐帶和橋梁。 政府對電力經營者必須嚴格監(jiān)管，以防經紀商從中介活動中獲取過多超額利潤，從而損害電力生產者和廣大用戶的利益。其總的目標是確保電力市場的“公正、公平、公開、有序”運營，確保電力系統安全可靠運行。 2．電力市場客體 125 市場客體是指市場上買賣雙方的交易對象，市場上的各種 商品 都是市場的 客體 。其中，電量是指在一定時間內，生產或消費的電力總量，單位是千瓦小時；備用容量是指在峰荷時為了保證電力需求所必須具備的發(fā)電容量；輔助服務是指網絡運行人員為了保證系統的安全穩(wěn)定運行所需要的除發(fā)電以外的服務，包括自動發(fā)電控制、無功補償等。一般意義上的市場載體包括網點設施、倉儲設施、運輸設施、通信設施和商品交易的場所設施等。由于電力生產、輸送、消費的瞬時性決定了電力市場的載體具有特殊性。建立完善的電力市場就要確立完善的電力商品的價格形成機制、市場價格結構和價格管理體制。價格形成機制是指電力商品在生產和 流通中價格確定的機制。 (2)市場價格結構。包括市場價格構成和市場價格體系。價格管理體制是指政府對價格進行適度控制，保證價格總體水平的穩(wěn)定，維護公平競爭。一般包括生產成本、流通費用、利潤和稅金等四個方面。 5．電力市場運行規(guī)則 128 (1)體制性規(guī)則。 (2)運行性規(guī)則。包括進入市場的各種主體的行為規(guī)范以及處理各種主體之間相互關系的準則。運行性規(guī)則包括市場進入規(guī)則、市場交易規(guī)則和市場競爭規(guī)則。 市場進人規(guī)則主要是對市場主體的規(guī)定，市場主體是指符合 《 公司法 》 規(guī)定的法人資格條件的電力公司，各類電力企業(yè)進入電力市場都要按國家規(guī)定和市場規(guī)則操作。 市場交易規(guī)則是指電力企業(yè)之間的交易行為都應按 《 臺同法 》 的規(guī)定，在自愿、等價、互惠的基礎上簽訂經濟合同，規(guī)范責任、權利和利益。 市場競爭規(guī)則主要指從事市場活動的各種市場主體之間開展競爭時所應遵守的準則，包括反對壟斷、反對協議價格、反對詆毀競爭對手的信譽、反對不正當的誘導和虛假宣傳、反對區(qū)別性對待等內容。 市場監(jiān)管在市場管理中起著重要的作用，不僅有助于克服市場經濟自身的盲目性，及時調整各經濟成分之間的利益分配，且有助于市場管理機構執(zhí)法的嚴明公正。 (二 )電力市場的基本形式 1．國家級電力市場 131 國家級電力市場具有以下職能： 1)國家級電力市場主要負責全國電力市場的研究與監(jiān)督，如制定法規(guī)、仲裁糾紛等。操作內容包括：各網級負荷預測；各大水系水文預報；全國燃料平衡計劃與監(jiān)視；各大水庫調度與監(jiān)視；各網級電價預報；各網級電力交易計劃與監(jiān)視；各網級交易結算等。 2)負責網級電力市場的操作。 3．省級電力市場 133 省級電力市場具有以下職能： 1)監(jiān)督地區(qū)級電力市場。操作內容包括：從網級電力市場購電、省間交換 (售電、購電 )、省級電廠購電、向地區(qū)售電；省、地區(qū)負荷預測；省級發(fā)電計劃 (包括水火電計劃、檢修計劃、備用計劃 )；省級電價預報 (售電價、購電價、轉運電價 )；省級電力交易計劃；省級交易結算。 2)負責地區(qū)級電力市場操作。 5．縣市級電力市場 135 縣市級電力市場具有以下職能： 負責縣市級電力市場的操作。 第二節(jié) 電力市場的基本原則 136 建立電力市場的目的是在電力系統中引入競爭機制。 一是對發(fā)電廠，平等的環(huán)境能夠促進競爭，激勵各發(fā)電廠提高生產效率，降低成本，增加活力。 同時，電力市場要有公開性，包括成本、定價、計量、計劃等公開，以便監(jiān)督；擴大自由選擇權利，保證電網的公開性； 建立有關的法律、法規(guī)，以便使競爭規(guī)范化。 上網電價是指獨立核算的發(fā)電企業(yè)向電網經營企業(yè)提供上網電量時與電網經營企業(yè)之間的結算電價。如果發(fā)電企業(yè)的邊際運行成本比上網電價低得越多，則獲利越多；如果發(fā)電企業(yè)的邊際運行成本高于上網電價，則將失去發(fā)電機會；如果發(fā)電企業(yè)的邊際運行成本大致等于上網電價，則將無利可圖。 隨著電力體制改革的深化，由于各地煤價相差較大，很多電網已提出以全網費用最低為目標函數，按運行費用的等微增率原則制定發(fā)電計劃。 (二 )要保證電力客戶之間的平等 1．電力客戶是一切經營活動的出發(fā)點 139 在電力市場中，電力客戶與經營者之間的關系與其他商品市場中客戶與經營者的關系不同，電力客戶在電力市場中處于特殊地位。電力客戶居于電力市場中，是牽動一切電力活動的源頭。 2．從電力負荷到電力客戶 141 從計劃經濟體制轉變?yōu)槭袌鼋洕w制也要改變對電力客戶地位的認識。電力部門將負荷看作是固定的、被動的，沒有協作和理性的受控制的終端。從電力負荷到電力客戶，這是一個重要的觀念轉變。 3．如何做到電力客戶之間的平等 142 在電力市場中，必須保證電力客戶是平等的，但這并不意味著電力客戶的電價是絕對一樣的。 真正的平等，必須按電力客戶的實際供電成本收費，對不同用電種類，進行公平合理的成本分攤，盡量減少電力客戶之間的補貼。 不同電壓等級的電力客戶，因其所需的輸電網絡、變電和配電設備的不同，在制定電價時應考慮電壓等級的影響。 (2)按用電情況區(qū)分客戶。所以應將供電成本分為固定費用和可變費用。在電價中，相應地分為容量 (電力 )電價和電量電價，這也是通常所講的兩步制電價。 電力客戶負荷的無功功率對供電設備的充分利用和電壓質量影響很大，為了考慮這種影響，應該制定無功電價，按照客戶實際消耗的無功電量計算無功電費，這樣可以合理地分攤系統的無功供電成本。 由于電能的不可儲存性，決定了電力商品的特殊性，即電力生產必須與電力需求相匹配。 145 一般根據對供電可靠性的不同，將電力客戶分為三類： 1)第一類客戶。 2)第二類客戶。對這類客戶，電力系統至少要提供中等程度的供電可靠性。 第三類客戶在政治、經濟上的地位較低，與人民的生命財產和安全并無關系，中斷這類客戶的供電，帶來的損失最小。 146 (5)按用電時間區(qū)分客戶。即使同一客戶，不同時間用電時，其供電成本也是不同的。 (三 )電力市場要具有公開性 147 在電力市場中，為保證貫徹公平性這一基本原則，必須具有一定的公開性，以便監(jiān)督。發(fā)電企業(yè)根據上網電價，隨時了解電廠的運行經濟狀況，電力客戶依據用電電價制定最優(yōu)用電計劃和調整用電結構。電力市場必須使參與者了解電力市場的管理、運行方式。但電力市場有其特殊性，在垂直一體化的電力體制下，市場的參與者不具有自由選擇的權利。一般是先開放發(fā)電市場，然后逐步開放輸電市場，此時大客戶具有選擇權，最后開放配電市場，此時大、小客戶都具有了選擇權。另外，在進行貿易時，有關價格、賠償等也應做到有法可依。 一、電力行業(yè)為什么要壟斷 150 1. 電力工業(yè)是規(guī)模效益明顯的行業(yè)，在達到其最優(yōu)規(guī)模效益點之前，壟斷經營方式有利于其提高效益；同時，相當長的時期內，人們根據其規(guī)模效益的特征，認為在任何規(guī)模下，電力工業(yè)的壟斷運營方式都有利于電力工業(yè)提高效益，比如電網，在一個區(qū)域中建設兩個獨立電網開展競爭是不現實的，因此電力工業(yè)在達到相當大的規(guī)模后仍然保持壟斷經營方式 2. 電力工業(yè)是資金密集型、技術密集型行業(yè)，形成電力工業(yè)的進入壁壘。 第三節(jié) 我國實行電力市場的原因 一、電力行業(yè)為什么要壟斷 151 3. 電力是國民經濟的基礎行業(yè)，對國民經濟的發(fā)展和居民生活水平有巨大的影響，關系到一個國家和地區(qū)的經濟安全和政治安全，各國（地區(qū)）政府出于促進經濟發(fā)展或者維護