【正文】 。一方面，電力系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的，電能的生產(chǎn)、輸送和使用要求瞬時性，任何一個環(huán)節(jié)都會對電力系統(tǒng)產(chǎn)生影響，因此，要求電力市場中電力的生產(chǎn)、使用和交換具有計劃性；另一方面，電力系統(tǒng)要求隨時做到供需平衡，這就要求電力市場中的電力供應(yīng)者之間、電力供應(yīng)者和電力使用者之間相互協(xié)調(diào)，保持平衡。 電力市場基本特征 （ 3）電價作為經(jīng)濟(jì)杠桿是電力市場的重要內(nèi)容。 電力市場基本特征 （ 4）轉(zhuǎn)供是電力市場開放的主要標(biāo)志。由于各地區(qū)的資源構(gòu)成不同，勞動力價格和負(fù)荷水平有差異，造成各地區(qū)電網(wǎng)的發(fā)電成本不同，在各地區(qū)電網(wǎng)之間出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)功率交換，由發(fā)電成本低的電網(wǎng)向發(fā)電成本高的電網(wǎng)售電。電力市場公平競爭的原則是發(fā)電者和用戶能自由選擇貿(mào)易對象，因此，轉(zhuǎn)供就成為電力市場開放的主要標(biāo)志。 119 在傳統(tǒng)的電力市場中，一般稱電力使用者為用戶，這種用戶是被動的。因此，電力市場的客戶具有能動性。 (6)電力市場各環(huán)節(jié)具有身份的雙重性。包括自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧的企業(yè)、作為商品交換當(dāng)事人的政府、社會集團(tuán)和有獨立經(jīng)濟(jì)能力的個人等。 1）電力生產(chǎn)者 121 ? 合法性 。 ? 獨立性 。 ? 平等性 。 ? 盈利性 。但必須遵守市場規(guī)則，必須守法經(jīng)營。他們與其他商品市場中的用戶與經(jīng)營者的關(guān)系不盡相同。電力用戶是帶動一切電力活動的源頭。他們既是電力商品的購買者，又是電力商品的出賣者，具有買者和賣者的雙重身份，處于電力商品生產(chǎn)者和電力商品消費者之間的中介地位，充當(dāng)著生產(chǎn)與消費之間的紐帶和橋梁。 政府對電力經(jīng)營者必須嚴(yán)格監(jiān)管，以防經(jīng)紀(jì)商從中介活動中獲取過多超額利潤，從而損害電力生產(chǎn)者和廣大用戶的利益。其總的目標(biāo)是確保電力市場的“公正、公平、公開、有序”運營，確保電力系統(tǒng)安全可靠運行。 2．電力市場客體 125 市場客體是指市場上買賣雙方的交易對象，市場上的各種 商品 都是市場的 客體 。其中，電量是指在一定時間內(nèi)，生產(chǎn)或消費的電力總量，單位是千瓦小時；備用容量是指在峰荷時為了保證電力需求所必須具備的發(fā)電容量；輔助服務(wù)是指網(wǎng)絡(luò)運行人員為了保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行所需要的除發(fā)電以外的服務(wù)，包括自動發(fā)電控制、無功補償?shù)?。一般意義上的市場載體包括網(wǎng)點設(shè)施、倉儲設(shè)施、運輸設(shè)施、通信設(shè)施和商品交易的場所設(shè)施等。由于電力生產(chǎn)、輸送、消費的瞬時性決定了電力市場的載體具有特殊性。建立完善的電力市場就要確立完善的電力商品的價格形成機制、市場價格結(jié)構(gòu)和價格管理體制。價格形成機制是指電力商品在生產(chǎn)和 流通中價格確定的機制。 (2)市場價格結(jié)構(gòu)。包括市場價格構(gòu)成和市場價格體系。價格管理體制是指政府對價格進(jìn)行適度控制，保證價格總體水平的穩(wěn)定，維護(hù)公平競爭。一般包括生產(chǎn)成本、流通費用、利潤和稅金等四個方面。 5．電力市場運行規(guī)則 128 (1)體制性規(guī)則。 (2)運行性規(guī)則。包括進(jìn)入市場的各種主體的行為規(guī)范以及處理各種主體之間相互關(guān)系的準(zhǔn)則。運行性規(guī)則包括市場進(jìn)入規(guī)則、市場交易規(guī)則和市場競爭規(guī)則。 市場進(jìn)人規(guī)則主要是對市場主體的規(guī)定，市場主體是指符合 《 公司法 》 規(guī)定的法人資格條件的電力公司，各類電力企業(yè)進(jìn)入電力市場都要按國家規(guī)定和市場規(guī)則操作。 市場交易規(guī)則是指電力企業(yè)之間的交易行為都應(yīng)按 《 臺同法 》 的規(guī)定，在自愿、等價、互惠的基礎(chǔ)上簽訂經(jīng)濟(jì)合同，規(guī)范責(zé)任、權(quán)利和利益。 市場競爭規(guī)則主要指從事市場活動的各種市場主體之間開展競爭時所應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，包括反對壟斷、反對協(xié)議價格、反對詆毀競爭對手的信譽、反對不正當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)和虛假宣傳、反對區(qū)別性對待等內(nèi)容。 市場監(jiān)管在市場管理中起著重要的作用，不僅有助于克服市場經(jīng)濟(jì)自身的盲目性，及時調(diào)整各經(jīng)濟(jì)成分之間的利益分配，且有助于市場管理機構(gòu)執(zhí)法的嚴(yán)明公正。 (二 )電力市場的基本形式 1．國家級電力市場 131 國家級電力市場具有以下職能： 1)國家級電力市場主要負(fù)責(zé)全國電力市場的研究與監(jiān)督，如制定法規(guī)、仲裁糾紛等。操作內(nèi)容包括：各網(wǎng)級負(fù)荷預(yù)測；各大水系水文預(yù)報；全國燃料平衡計劃與監(jiān)視；各大水庫調(diào)度與監(jiān)視；各網(wǎng)級電價預(yù)報；各網(wǎng)級電力交易計劃與監(jiān)視；各網(wǎng)級交易結(jié)算等。 2)負(fù)責(zé)網(wǎng)級電力市場的操作。 3．省級電力市場 133 省級電力市場具有以下職能： 1)監(jiān)督地區(qū)級電力市場。操作內(nèi)容包括：從網(wǎng)級電力市場購電、省間交換 (售電、購電 )、省級電廠購電、向地區(qū)售電；省、地區(qū)負(fù)荷預(yù)測；省級發(fā)電計劃 (包括水火電計劃、檢修計劃、備用計劃 )；省級電價預(yù)報 (售電價、購電價、轉(zhuǎn)運電價 )；省級電力交易計劃；省級交易結(jié)算。 2)負(fù)責(zé)地區(qū)級電力市場操作。 5．縣市級電力市場 135 縣市級電力市場具有以下職能： 負(fù)責(zé)縣市級電力市場的操作。 第二節(jié) 電力市場的基本原則 136 建立電力市場的目的是在電力系統(tǒng)中引入競爭機制。 一是對發(fā)電廠，平等的環(huán)境能夠促進(jìn)競爭，激勵各發(fā)電廠提高生產(chǎn)效率，降低成本，增加活力。 同時，電力市場要有公開性，包括成本、定價、計量、計劃等公開，以便監(jiān)督；擴(kuò)大自由選擇權(quán)利，保證電網(wǎng)的公開性； 建立有關(guān)的法律、法規(guī)，以便使競爭規(guī)范化。 上網(wǎng)電價是指獨立核算的發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提供上網(wǎng)電量時與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)之間的結(jié)算電價。如果發(fā)電企業(yè)的邊際運行成本比上網(wǎng)電價低得越多，則獲利越多；如果發(fā)電企業(yè)的邊際運行成本高于上網(wǎng)電價，則將失去發(fā)電機會；如果發(fā)電企業(yè)的邊際運行成本大致等于上網(wǎng)電價，則將無利可圖。 隨著電力體制改革的深化，由于各地煤價相差較大，很多電網(wǎng)已提出以全網(wǎng)費用最低為目標(biāo)函數(shù)，按運行費用的等微增率原則制定發(fā)電計劃。 (二 )要保證電力客戶之間的平等 1．電力客戶是一切經(jīng)營活動的出發(fā)點 139 在電力市場中，電力客戶與經(jīng)營者之間的關(guān)系與其他商品市場中客戶與經(jīng)營者的關(guān)系不同，電力客戶在電力市場中處于特殊地位。電力客戶居于電力市場中，是牽動一切電力活動的源頭。 2．從電力負(fù)荷到電力客戶 141 從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制也要改變對電力客戶地位的認(rèn)識。電力部門將負(fù)荷看作是固定的、被動的，沒有協(xié)作和理性的受控制的終端。從電力負(fù)荷到電力客戶，這是一個重要的觀念轉(zhuǎn)變。 3．如何做到電力客戶之間的平等 142 在電力市場中，必須保證電力客戶是平等的，但這并不意味著電力客戶的電價是絕對一樣的。 真正的平等，必須按電力客戶的實際供電成本收費，對不同用電種類，進(jìn)行公平合理的成本分?jǐn)?，盡量減少電力客戶之間的補貼。 不同電壓等級的電力客戶，因其所需的輸電網(wǎng)絡(luò)、變電和配電設(shè)備的不同，在制定電價時應(yīng)考慮電壓等級的影響。 (2)按用電情況區(qū)分客戶。所以應(yīng)將供電成本分為固定費用和可變費用。在電價中，相應(yīng)地分為容量 (電力 )電價和電量電價，這也是通常所講的兩步制電價。 電力客戶負(fù)荷的無功功率對供電設(shè)備的充分利用和電壓質(zhì)量影響很大，為了考慮這種影響，應(yīng)該制定無功電價，按照客戶實際消耗的無功電量計算無功電費，這樣可以合理地分?jǐn)傁到y(tǒng)的無功供電成本。 由于電能的不可儲存性，決定了電力商品的特殊性，即電力生產(chǎn)必須與電力需求相匹配。 145 一般根據(jù)對供電可靠性的不同，將電力客戶分為三類： 1)第一類客戶。 2)第二類客戶。對這類客戶，電力系統(tǒng)至少要提供中等程度的供電可靠性。 第三類客戶在政治、經(jīng)濟(jì)上的地位較低，與人民的生命財產(chǎn)和安全并無關(guān)系，中斷這類客戶的供電，帶來的損失最小。 146 (5)按用電時間區(qū)分客戶。即使同一客戶，不同時間用電時，其供電成本也是不同的。 (三 )電力市場要具有公開性 147 在電力市場中，為保證貫徹公平性這一基本原則，必須具有一定的公開性，以便監(jiān)督。發(fā)電企業(yè)根據(jù)上網(wǎng)電價，隨時了解電廠的運行經(jīng)濟(jì)狀況，電力客戶依據(jù)用電電價制定最優(yōu)用電計劃和調(diào)整用電結(jié)構(gòu)。電力市場必須使參與者了解電力市場的管理、運行方式。但電力市場有其特殊性，在垂直一體化的電力體制下，市場的參與者不具有自由選擇的權(quán)利。一般是先開放發(fā)電市場，然后逐步開放輸電市場，此時大客戶具有選擇權(quán)，最后開放配電市場，此時大、小客戶都具有了選擇權(quán)。另外，在進(jìn)行貿(mào)易時，有關(guān)價格、賠償?shù)纫矐?yīng)做到有法可依。 一、電力行業(yè)為什么要壟斷 150 1. 電力工業(yè)是規(guī)模效益明顯的行業(yè)，在達(dá)到其最優(yōu)規(guī)模效益點之前，壟斷經(jīng)營方式有利于其提高效益；同時，相當(dāng)長的時期內(nèi)，人們根據(jù)其規(guī)模效益的特征，認(rèn)為在任何規(guī)模下，電力工業(yè)的壟斷運營方式都有利于電力工業(yè)提高效益，比如電網(wǎng)，在一個區(qū)域中建設(shè)兩個獨立電網(wǎng)開展競爭是不現(xiàn)實的，因此電力工業(yè)在達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模后仍然保持壟斷經(jīng)營方式 2. 電力工業(yè)是資金密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，形成電力工業(yè)的進(jìn)入壁壘。 第三節(jié) 我國實行電力市場的原因 一、電力行業(yè)為什么要壟斷 151 3. 電力是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平有巨大的影響，關(guān)系到一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全和政治安全，各國（地區(qū)）政府出于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者維護(hù)