【正文】 管商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金。 ? (2) 作為商業(yè)銀行的最后貸款人。金融領(lǐng)域又是一個(gè)只講綿上添花，不講雪中送炭的行業(yè)，其他的普通金融機(jī)構(gòu)出于安全性的考慮和從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，也往往不愿伸出援助之手。所以，我們把中央銀行稱為商業(yè)銀行的最后貸款人。 ? (3) 組織全國商業(yè)銀行之間的清算。這樣隨著經(jīng)濟(jì)交往的日趨頻繁，銀行之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系日趨緊密。這一方面節(jié)約了資金的使用，減少了清算的費(fèi)用，解決了單個(gè)銀行資金清算面臨的困難；另一方面，也有利于中央銀行通過清算系統(tǒng)，對(duì)商業(yè)銀行體系的業(yè)務(wù)經(jīng)營進(jìn)行全面、及時(shí)地了解、監(jiān)督和控制，強(qiáng)化了中央銀行對(duì)整個(gè)銀行體系的監(jiān)督職能。具體職責(zé)如下： ? (1) 代理國庫。政府的收入與支出均通過財(cái)政部在中央銀行開立的各種賬戶進(jìn)行。 ? (2) 代理國債的發(fā)行。 ? (3) 對(duì)政府提供信貸。這種資金支持主要通過兩種方式進(jìn)行：一是直接向政府提供貸款；二是中央銀行購買政府公債，既可以在一級(jí)市場(chǎng)直接購買，資金直接形成財(cái)政收入，也可以在二級(jí)市場(chǎng)間接購買，資金間接地流向財(cái)政。所以，許多國家為了穩(wěn)定貨幣，對(duì)中央銀行直接向政府提供貸款都進(jìn)行了限制，主要限于短期貸款，解決政府臨時(shí)性的資金需要。 中央銀行是金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的最高管理當(dāng)局，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理各金融機(jī)構(gòu)和境內(nèi)金融市場(chǎng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。 ? (6) 代表政府制定和執(zhí)行貨幣政策。 這樣就可以較好地保證一國的各種金融貨幣政策的制定、實(shí)施符合國家的利益。 在國際金融事務(wù)中，各國政府往往授權(quán)中央銀行作為本國的代表，參加國際金融組織，參與國際金融重大決策，積極促進(jìn)國際金融領(lǐng)域里的合作與發(fā)展。 ? 1. 中央銀行的 負(fù)債業(yè)務(wù) ? 中央銀行的負(fù)債業(yè)務(wù)是形成資產(chǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，主要包括 資本業(yè)務(wù)、貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)和存款業(yè)務(wù) 。中央銀行的資本業(yè)務(wù)實(shí)際上就是籌集、維持和補(bǔ)充自有資本的業(yè)務(wù)。中央銀行自有資本主要有三個(gè)來源：政府出資、地方政府或國有機(jī)構(gòu)出資、私人銀行或部門出資。目前世界上絕大數(shù)國家的中央銀行都有政府出資，而且很多國家的政府出資是中央銀行自有資本的惟一來源，即政府擁有中央銀行的全部資本。 ? 地方政府或國有機(jī)構(gòu)出資 是指政府不直接持有中央銀行的股份，而是由地方政府、國有銀行、公共部門等出資構(gòu)成中央銀行資本。 ? 私人銀行和部門出資 是指中央銀行的股份資本由私營機(jī)構(gòu)，如銀行、公司持有。盡管這些國家中央銀行資本由私人擁有，但私人股東無權(quán)參與中央銀行管理，也不能轉(zhuǎn)讓持有股份。 貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)是指中央銀行向流通領(lǐng)域投放貨幣的活動(dòng)。中央銀行享有壟斷貨幣發(fā)行的特權(quán)，貨幣發(fā)行是中央銀行的一項(xiàng)重要負(fù)債。 ? 中央銀行雖然壟斷了貨幣發(fā)行權(quán)，但貨幣發(fā)行也是有客觀界限 的，也就是說，貨幣發(fā)行必須符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。反之，紙幣發(fā)行過少，也會(huì)防礙國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，使國民經(jīng)濟(jì)因缺少貨幣而達(dá)不到應(yīng)有的增長速度。從歷史發(fā)展過程看，貨幣發(fā)行制度大致經(jīng)歷了 三個(gè)階段 ： ? 第一階段：金銀準(zhǔn)備制度。 ? 第二階段：保證準(zhǔn)備制度。 ? 第三階段：管理通貨制度。起初只注意鈔票的發(fā)行量，后來認(rèn)識(shí)到銀行的存款也是貨幣，只控制鈔票是不行的，于是發(fā)展到控制包括鈔票和銀行存款在內(nèi)的貨幣供應(yīng)量管理，而且現(xiàn)在已發(fā)展到通過中央銀行貨幣政策來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，從而調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。 ? （ 3 ）存款業(yè)務(wù)。 中央銀行的存款業(yè)務(wù)主要來自兩個(gè)方面：一是來自金融機(jī)構(gòu)；二是來自政府和公共部門。最初，中央銀行集中存款準(zhǔn)備金只是為了應(yīng)付商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的存款人大量擠兌存款的需要，以保證銀行業(yè)的清償能力和金融業(yè)的穩(wěn)定。此外，商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)通過中央銀行辦理它們之間的債務(wù)清算，所以為了清算需要也必須把一定數(shù)量的存款存在中央銀行。由于中央銀行代理國家金庫和財(cái)政收支，所以國庫的資金以及財(cái)政資金在收支過程中形成的存款也屬于中央銀行的存款。主要包括貸款業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)和黃金外匯儲(chǔ)備業(yè)務(wù)。貸款是中央銀行運(yùn)用其資金的重要方式之一。在某種情況下，經(jīng)過批準(zhǔn)，中央銀行可以向特定的非金融機(jī)構(gòu)提供貸款。 為了加強(qiáng)宏觀金融調(diào)控的需要，各國中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的貸款都作了具體的規(guī)定，如規(guī)定貸款的最高限額等，或以各種手段予以約束，如提高貸款利率等。我國的《 中國人民銀行法 》 規(guī)定，中國人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策的需要，可以決定對(duì)商業(yè)銀行貸款的數(shù)額、期限、利率和方式，但貸款的期限不得超過一年。 中央銀行對(duì)政府的貸款，也要給予限制，否則就會(huì)削弱中央銀行的宏觀金融調(diào)控能力。 ? （ 2 ）再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。作為一種貸款形式，對(duì)再貼現(xiàn)的數(shù)量也要加以限制，限制的手段是中央銀行規(guī)定的再貼現(xiàn)率。 ? （ 3 ）證券業(yè)務(wù)。中央銀行為了調(diào)節(jié)貨幣流通，通常都要在金融市場(chǎng)上從事有價(jià)證券的買賣業(yè)務(wù)。因?yàn)閲鴰烊鲃?dòng)性強(qiáng)、發(fā)行數(shù)量大、便于市場(chǎng)操作。目前，世界各國實(shí)行的是不兌現(xiàn)信用貨幣制度，紙幣不能兌換金銀，而且多數(shù)國家實(shí)行不同程度的外匯管制，在國際收支發(fā)生逆差時(shí)，也不直接支付黃金，而直接用外匯或出售黃金換取外匯來支付。中央銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可以隨時(shí)增加或減少金銀外匯儲(chǔ)備。由于中央銀行集中了商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金，因而商業(yè)銀行彼此之間由于交換各種支付憑證所產(chǎn)生的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，就可以通過中央銀行的存款賬戶劃撥來清算，從而中央銀行成為全國清算中心。 ? 中央銀行不僅為商業(yè)銀行辦理票據(jù)交換和清算，而且還在全國范圍內(nèi)為商業(yè)銀行辦理異地資金轉(zhuǎn)移。 中央銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)原則 ? 中央銀行在開展業(yè)務(wù)時(shí) , 與商業(yè)銀行有著截然不同的經(jīng)營原則，這是由中央銀行的特殊性質(zhì)所決定的。但是，中央銀行的特殊性質(zhì)和特殊地位決定其必須以穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定全國金融和穩(wěn)定幣值為己任，一切業(yè)務(wù)活動(dòng)都要為這一基本任務(wù)服務(wù)。 ? 2. 不經(jīng)營商業(yè)銀行業(yè)務(wù) ? 中央銀行在金融活動(dòng)中擁有各種特權(quán)，享有其他一般金融機(jī)構(gòu)不能享有的待遇。如果允許中央銀行從事商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)，勢(shì)必與商業(yè)銀行發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中中央銀行處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，這不僅極為不合理，而且中央銀行也就喪失了自己的威信，從而就不可能完成宏觀金融調(diào)控的任務(wù)。中央銀行開展資產(chǎn)業(yè)務(wù)的目的，一是向商業(yè)銀行提供短期周轉(zhuǎn)資金，彌補(bǔ)其流動(dòng)性不足；二是調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ? 4. 管理權(quán) 相對(duì)獨(dú)立 ? 中央銀行從事業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，獨(dú)立行使法律賦予自己的權(quán)力，不受各方面的干擾。 ? 4. 管理權(quán) 相對(duì)獨(dú)立 ? 中央銀行從事業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，獨(dú)立行使法律賦予自己