【正文】 組織起來，圍繞安全目標進行生產活動。1963年3月30日，由國務院發(fā)布的《關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定》([1963]國經薄字第244號)規(guī)定了企業(yè)必須建立五項基本制度，即安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全生產教育、安全生產定期檢查、傷亡事故的調查和處理。隨著社會和生產的發(fā)展，安全生產管理制度也不斷發(fā)展，在五項基本制度的基礎上又建立了許多新的制度，如安全衛(wèi)生評價，易燃、易爆、有毒物品管理，防護用品使用與管理，特種設備及特種作業(yè)人員管理，機械設備安全檢修，動火及防火及文明生產等制度。國家和企業(yè)的職責，就是要保護勞動者的安全與健康，保證財產和人民生命的安全，這是一，其次，企業(yè)的最優(yōu)化目標是高產、低耗、優(yōu)質、安全的統(tǒng)一，這是體現(xiàn)安全與生產的統(tǒng)一。安全生產目標以千人負傷率、某萬噸產品死亡率、塵毒作業(yè)點合格率、噪聲作業(yè)點合格率及設備完好率等預期達到的目標值來表示。安全生產目標管理的任務是制定目標，明確責任，落實措施，實行嚴格的考核獎懲，以激勵全體參加全面、全員、全過程的安全生產管理，主動按照安全生產的目標和安全生產目標和安全生產責任制的要求，落實安全措施，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全生產目標管理的特點是：強調安全生產管理的結果，一切決策以實現(xiàn)目標為準繩，依據(jù)相互銜接、相互制約的目標體系有組織地開展全體員工都參加的安全生產管理活動，并隨生產經營活動而持久地進行下去，以此激發(fā)各級目標責任者為實現(xiàn)安全生產目標而自覺采取措施。采用科學的目標預測法，根據(jù)企業(yè)的需要和可能，采取系統(tǒng)分析方法，確定合適的目標值，并研究為此而應采取的措施和手段。（3）規(guī)定具體考核標準和獎懲辦法?？己藰藴什粌H要規(guī)定目標值，而且要把目標值分解為若干個具體要求加以考核。（5）安全生產目標管理必須與企業(yè)經營承包責任制掛鉤，作為整個企業(yè)目標管理的一個重要組成部分。（6）企業(yè)與主管部門對安全生產目標管理計劃的執(zhí)行要定期進行檢查與考核。四．安全檢查安全檢查是指國家安全生產監(jiān)察部門、企業(yè)主管部門或企業(yè)自身對貫徹國家安全生產法律法規(guī)的情況、安全生產狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。企業(yè)安全檢查分定期檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。專業(yè)檢查根據(jù)設備和季節(jié)特點進行專項的專業(yè)檢查，如防火、防爆、防塵、防毒等。五．三同時“三同時”是指凡我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)和引進的建設項目，其勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設項目在編制設計文件時必須編制《勞動安全衛(wèi)專篇》，并應包括以下內容：設計依據(jù)；工程概述；建筑及場所布置；生產過程中職業(yè)危險、危害因素的分析；勞動安全衛(wèi)生設計中采用的主要防范措施；勞動安全衛(wèi)生機構設置及人員配備情況；專用投資概算；建設項目勞動衛(wèi)生預評價的主要結論；預期效果及存在的問題與建議?！拔逋瑫r”要求企業(yè)把安全生產工作落實到每一個生產組織管理環(huán)節(jié)中去。七、三不放過“三不放過”是指在調查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過的原則。第二個含義是要求調查處理事故時，不僅要查明事故原因，有關人員也處理了，還要必須使事故責任者和職工群眾了解事故的原因及造成的危害，從事故中吸取教訓，以更好重視安全生產。只不這樣，才達到事故調查處理的目的。九、安全標志安全標志是指操作人員容易產生錯誤而造成事故的場所，為了確保安全，提醒操作人員注意所采用的一種特殊標志。根據(jù)國家有關標準，安全標志應由安全色，幾何圖形和圖形符號構成。安全標志根據(jù)使用目的，可以分為9種：防火標志(有發(fā)生火為危險的場所，有易燃易爆危險的物質及位置，防火、滅火設備位置)；禁止標志(所禁止的危險行動)；危險標志(有直接危險性的物體和場所并對危險狀態(tài)作警告)；注意標志(由于不安全行為或不注意就有危險的場所)；救護標志；小心標志；放射性標志；方向標志；指導標志。該項檢查是對所設安全標志同作業(yè)現(xiàn)場條件和狀態(tài)是否相適應的一種檢查。從這個簡短的定義中可以看出，勞動保護的對象很明確，是保護從事勞動生產的勞動者。職業(yè)安全衛(wèi)生是指防止勞動者在職業(yè)崗位上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康危害，保護勞動者在勞動過程中的安全與健康。職業(yè)安全衛(wèi)生的概念是1970年美國頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》中就確立的?！秳趧臃ā返慕缍ê苊鞔_，該法適用于在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者。安全生產在第四節(jié)中已論述，此處不再重復。相同的是都有“安全”和“衛(wèi)生”的內容，如職業(yè)安全衛(wèi)生氣勞動安全衛(wèi)生的范疇基本相同。如從勞動部門角度與從產業(yè)部門的角度，在使用名詞術語上有差異，但所指的客觀事物則是同類型。安全生產偏重于安全，不但要使人安全，而且要使國家財產安全，勞動保護則偏重對人的保護。安全生產在交通運輸，公共設施等方面有所側重。討論題：1. 如何理解“安全第一，預防為主”的方針？3.1993年國務院《關于加強安全生產工作的通知》中指出：實行“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產管理體制，也是市場經濟國家的普遍做法，是符合國際慣例的。在政府轉變職能和企業(yè)轉換經營機制的過程中，要繼續(xù)強調“管生產必須管安全”這個原則。企業(yè)在經營自主權擴大的同時，安全生產的主體地位也相應確立，責任也就相應加重了。各企業(yè)應建立安全生產責任制，在管生產的同時，必須搞好安全工作。安全生產作為企業(yè)經營管理的重要組成部分，發(fā)揮著極大的保障作用。具體說，企業(yè)應自覺貫徹“安全第一，預防為主”的方針，必須遵守安全生產的法律、法規(guī)和標準，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本企業(yè)安全生產規(guī)章制度；必須設置安全機構，配備安全管理人員對安全工作進行有效管理；必須提供符合國家安全生產要求的工作場所、生產設施，加強有毒有害、易燃易爆等危險品的管理；必須對特種作業(yè)進行安全資格考核，持證上崗等。為適應這種要求，政府在管理安全生產工作時，也要按政企分開，精簡、統(tǒng)一、效能的原則，配備精干人員，進行有效的管理。行業(yè)的安全管理不能放松。安全監(jiān)察部門對企業(yè)履行安全生產職責和執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、政策情況依法進行監(jiān)督檢查，對不遵守國家安全生產法律、法規(guī)、標準的企業(yè)，要下達監(jiān)察通知書，作出限期整改和停產整頓的決定，必要時，可提請當?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T關閉企業(yè)。如《礦山安全法》第三十三條規(guī)定：縣級以上人民政府勞動主管部門對礦山安全工作行使監(jiān)督職責。群眾監(jiān)督不僅是各級工會，而且社會團體，新聞單位等也應對安全生產起監(jiān)督作用。工會監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)《工會法》和國家有關法律法規(guī)對安全生產進行的監(jiān)督。工會應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行群眾監(jiān)督職能，發(fā)動職工群眾查事故隱患、保安全；教育職工遵章守紀，使黨和國家的安全生產方針、政策、法律法規(guī)落實到企業(yè)、落實到每一個職工。企業(yè)負責是對其本身的安全負責，是一種自我約束。企業(yè)內部本身形成一個自我約束的閉環(huán)反饋系統(tǒng)，但企業(yè)法定代表人在企業(yè)經營管理中起著決定性的作用。企業(yè)內部安全生產管理是內因，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督是外因。形成一個互相作用，互為補充的有機整體。隨著經濟體制改革的深入，社會主義市場經濟的建立，安全生產管理體制還將不斷加以補充和完善。因我國正處在經濟體制改革時期，安全生產工作作為經濟建設和社會主義發(fā)展的一個組成部分，將隨著經濟發(fā)展，社會的進步，不斷推陳出新，建立最終適應社會主義市場經濟的體制。經理(廠長)在企業(yè)中處于中心地位，他對企業(yè)的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權和調度權。二、企業(yè)分級管理分級管理就是把企業(yè)從上至下分為若干個安全生產管理層次，明確各自在安全生產方面的責任，有效地實現(xiàn)全面安全管理。一般企業(yè)的管理層次可分為三層：總公司(公司)、車間(建設工程施工項目)、班組。決策層主要起決策、指揮作用，貫徹落實國家有關安全生產法律法規(guī)及方針政策；根據(jù)法律法規(guī)制定本企業(yè)安全生產規(guī)章制度；落實制定安全生產規(guī)劃、計劃；建立健全安全機構、配備人員；保證安全資金和物資投入；為職工提供安全衛(wèi)生的工作場所。操作層應嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。第二節(jié) 企業(yè)安全生產責任制 安全生產責任制是對各級領導、各個部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責范圍對安全生產應負責任的制度。要充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一的原則，而且要“橫向到邊、縱向到底”，形成一個完整的制度體系。1.其內容有：（1）認真貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī)，把安全工作列入企業(yè)管理的重要議事日程，主持重要的安全生產工作會議，批閱上級有關安全方面的文件，簽發(fā)有關安全工作的重大決定。（4）組織審定并批準企業(yè)安全規(guī)章制度，安全技術規(guī)程和重大的安全技術措施，解決安全技術措施經費；（5）按規(guī)定和事故處理的“三不放過”原則，組織對事故的調查處理；（6）加強對各項安全活動的領導，決定安全生產方面的重要獎懲。3．總工程師安全生產職責總工程師對企業(yè)生產中的安全技術問題全面負責，其職責是：（1）組織開展技術研究工作，積極采用先進技術和安全防護裝置，組織研究落實重大事故隱患的整改方案；（2）組織新工程、新裝置、新設備以及技術改造項目的設計、施工和投產時，做到安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產；（3）審查企業(yè)安全技術規(guī)程和安全技術措施項目，保證技術上切實可行；（4）負責組織制訂生產崗位塵毒等有害有毒物質的治理方案，使之達到國家標準；（5）參加事故的調查處理，采取有效措施，防止事故重復發(fā)生。6．車間安全員安全生產職責（1）在車間主任的領導下，負責車間的安全生產工作，協(xié)助車間主任貫徹執(zhí)行上級安全生產的指示和規(guī)定，并檢查督促執(zhí)行；（2）負責或參與工程有關安全生產管理制度和安全技術操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況；負責編制車間安全技術措施計劃和隱患整改方案，并負責及時上報和檢查落實；（3）做好職工的安全思想，安全技術教育與考核工作，負責新工人的二級安全教育，督促檢查班組的崗位安全教育；（4）負責車間安全設備、防護器材管理，掌握塵毒情況，提出改進意見；（5）每天要深入工地檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)，做好安全日記。交接班必須交接安全情況；（3）正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌牙狀態(tài)，如發(fā)生事故，要正確處理，及時、如實向上級報告，并保護現(xiàn)場；（4）正確操作，精心維護設備，做好文明生產；（5）上崗前必須按規(guī)定著裝，戴好安全帽等個人勞動防護用品；（6）積極參加安全活動；（7）有權拒絕違章作業(yè)的指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。9．機動部門安全生產職責1. 編制或修訂技術操作規(guī)程，工藝技術指標必須符合安全生產的要求，并經常督促檢查；2. 制訂長遠發(fā)展規(guī)劃，編制全廠技術措施計劃； 3. 嚴格執(zhí)行安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用的原則； 4. 組織并督促各生產工藝紀律管理規(guī)定，檢查工藝紀律執(zhí)行情況，及時糾正存在問題； 5. 負責組織工藝技術方面的安全檢查，及時改進技術上存在的問題。 1生產部門安全生產職責1. 1勞動人事部門安全生產職責1.會同安全部門組織對職工的安全技術教育及特種作業(yè)人員的培訓、考核工作；2. 把安全工作列入對職工晉級、獎懲考核的內容； 3. 按國家規(guī)定，保證安全管理機構和人員的配備； 4. 對臨時工、民工的合同書或協(xié)議書中應有安全方面的條款，雙方的責任和義務。 健全安全保衛(wèi)制度，認真做好要害部門安全生產的保衛(wèi)工作；2. 負責企業(yè)內炸藥、雷管、劇毒物品的管理和審批； 3. 掌握企業(yè)主要生產過程的火災特點，深入基層監(jiān)督檢查火源，火險及滅火設施的管理，督促落實火險隱患的整改，確保消防設施完備和消防道路的通暢。 在編制生產計劃和總結生產完成情況時，必須同時計劃和總結安全生產工作；2. 在編制、檢查基本建設和工程計劃的同時，編制檢查安全技術措施計劃，認真貫徹國務院關于企業(yè)安全技術措施經費在固定資產、改造資金中提取10%至15%的規(guī)定，?？顚Ｓ茫ㄆ诤怂?； 3. 保證勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的開支，保證安全生產實際需要的經費。 對所管轄范圍的安全生產負責，建立健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；2. 管理易燃、易爆劇毒化學品，嚴格發(fā)放制度； 3. 按計劃及時供應安全技術措施項目所需的設備、材料； 4. 負責各類勞動防護用品的采購、保管并按標準發(fā)放；并保證勞動保護用品符合國家規(guī)范要求； 5. 加強對購入的設備、配件及有關原材料的質量管理，使其安全可靠，性能符合企業(yè)要求； 6. 認真執(zhí)行有關交通安全的規(guī)定，做好機動車輛的年檢和駕駛員的年審、安全教育和考核工作，做好車輛維修保養(yǎng)工作，確保安全行駛。 在新建、擴建、改建和技術改造項目設計時，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定和國家安全技術規(guī)范；2. 負責安全技術措施項目的設計工作； 3. 組織設計審查時，應有安全技術、消防、工業(yè)衛(wèi)生等部門參加； 4. 在編制設計規(guī)劃方案時，應有安全衛(wèi)生專篇。 1工會安全生產職責1. 第三節(jié) 企業(yè)安全產規(guī)章制度企業(yè)應根據(jù)國家法律、法規(guī)、結合企業(yè)實際，建立健全的各類安全生產規(guī)章制度。根據(jù)公司特點，一般都應建立以下幾類規(guī)章制度：1. 企業(yè)在制定規(guī)章制度時應注意：1.具有權威性。 5. 規(guī)章制度必須企業(yè)中貫徹執(zhí)行，才能充分發(fā)揮其作用，廣泛開展安全宣傳、教育、培訓工作，使每一個職工都充分認識到嚴格遵守安全生產規(guī)章制度的重要性，成為自覺的行動。1.(1)日常性檢查，企業(yè)一般每年進行2至4次；車間工程每月至少一次；班組每天進行檢查；專職安全人員的日常檢查。(4)季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)特點，為保障安全生產的特殊要求所進行的檢查。(5)節(jié)假日前后的檢查包括節(jié)前的安全生產檢查，節(jié)后的遵章守紀檢查。安全檢查表安全檢查表的類型有：(1)公司級安全檢查表，供公司安全檢查時用。(2)車間工地安全檢查表，供工地定期安全檢查或預防性檢查時使用。(3)專業(yè)安全檢查表，指對特種設備的安全