【正文】 罰公正原則是指行政處罰的設(shè)定和實(shí)施必須與相對(duì)人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。1限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定；行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰；地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。1安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照冶安管理處罰條例的規(guī)定決定。1不予處罰的情況：（1）不滿14歲的人有違法行為的（2）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的（3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。1間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。2行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。2強(qiáng)制執(zhí)行的三種措施：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（2）查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款（3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2行政許可分為五類：一般許可（普通許可）、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記。2行政許可聽(tīng)證包括依職權(quán)聽(tīng)證和依申請(qǐng)聽(tīng)證兩種形式。2女工保護(hù)：（1）禁止用人單位安排女工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)（2）禁止用人單位安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)（3）禁止用人單位安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的活動(dòng)。未成年工保護(hù)：（1）禁止用人單位安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)（2）要求用人單位應(yīng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。共十大類 115種。3新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)行職業(yè)現(xiàn)危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。3產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目的位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防冶的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。3職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；職業(yè)病診斷，應(yīng)當(dāng)綜合分析病人的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場(chǎng)危害調(diào)查與評(píng)價(jià)、臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等因素。3了解：縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（1）用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行情況（2）用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況（3）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況（4）用人單位遵守國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規(guī)定情況（5）用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況（6）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)。第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)取得安全生產(chǎn)許可證的程序：（1）公開(kāi)申請(qǐng)事項(xiàng)和要求（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提出申請(qǐng)（3）受理申請(qǐng)及審查（形式審查和實(shí)質(zhì)性審查）（4）決定（5）期限與延期（6）補(bǔ)辦與變更（7）檔案管理與公告《安全生產(chǎn)許可證條例》確定國(guó)務(wù)院與省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)人民政府的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和建設(shè)行政主管部門為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員（4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格（7）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)（8）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)依次為的勞動(dòng)保護(hù)用品（10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)（11）有重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)包括四個(gè)方面：行政處罰權(quán)、安全檢查權(quán)、建議報(bào)告權(quán)、事故調(diào)查處理權(quán)。15種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正的嚴(yán)重違法行為：（1）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)（2）瓦斯超限作業(yè)（3）煤與瓦斯突出礦井，未按照規(guī)定實(shí)施防突出措施（4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行（5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠（6）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的（7）超層越界開(kāi)采的（8）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的（9）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的（10）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝（11）年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)（12）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的（13）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包（14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的（15）有其他重大安全生產(chǎn)隱患和行為。未依法申請(qǐng)領(lǐng)取三證一照擅自從事生產(chǎn)的，屬于無(wú)證（照）非法煤礦。1經(jīng)驗(yàn)收不合格的煤礦，由有關(guān)人民政府予以關(guān)閉；被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到5項(xiàng)要求：（1）吊銷相應(yīng)證照（2）停止供應(yīng)并處理火工用品（3）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路（4）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井場(chǎng)地，恢復(fù)地貌（5）妥善遣散從業(yè)人員。1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門。1施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員（與安全生產(chǎn)法規(guī)定不一致）。1根據(jù)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS）的要求，一是對(duì)化學(xué)品按其健康、環(huán)境和物理危險(xiǎn)對(duì)物質(zhì)和混合物進(jìn)行統(tǒng)一分類；二是對(duì)每種化學(xué)品進(jìn)行統(tǒng)一危險(xiǎn)公示要素。監(jiān)控化學(xué)品、屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例執(zhí)行；民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國(guó)防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，不適用本條例。2新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。2生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道當(dāng)期檢查、檢測(cè)。2危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品學(xué)安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。2危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定（見(jiàn)課本第190頁(yè)）2生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施。2對(duì)劇毒化學(xué)品和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)備案。使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員（2）有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員（3）有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備（4）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。3危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及所購(gòu)買的劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。3從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。3禁止通過(guò)內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。3國(guó)家對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他