【正文】 指用于運(yùn)輸國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口卷煙、雪茄煙的準(zhǔn)運(yùn)證。是指用于運(yùn)輸國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口煙草專用機(jī)械（簡(jiǎn)稱煙機(jī)）和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束（簡(jiǎn)稱煙用物資）的準(zhǔn)運(yùn)證。（1）按運(yùn)輸?shù)牡赜蚍秶鷦澐?，分為省際準(zhǔn)運(yùn)證和省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證。（3）按準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)劃分，2000版煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證分為國(guó)煙準(zhǔn)字準(zhǔn)運(yùn)證和省煙運(yùn)字準(zhǔn)運(yùn)證。 ②省煙“運(yùn)”字準(zhǔn)運(yùn)證，是指煙草專賣品的調(diào)入或調(diào)出省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門開具的，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有效的準(zhǔn)運(yùn)證明，以及按照國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門授權(quán)開具的在全國(guó)范圍內(nèi)有效的準(zhǔn)運(yùn)證明。 ①交易類準(zhǔn)運(yùn)證，②非交易類準(zhǔn)運(yùn)證， ③拍賣類準(zhǔn)運(yùn)證， 02辨別煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的使用范圍煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是對(duì)煙草專賣品運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)行專賣管理的一種主要手段，同時(shí)也是加強(qiáng)煙草專賣管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！稛煵輰Ｙu法》第二十二條規(guī)定，“托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)”。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的管理辦法由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門制定”?！稛煵輰Ｙu品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》第二條規(guī)定，“運(yùn)輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉(包括再造煙葉和煙梗)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械等煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。03識(shí)別煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的使用要求 《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》第二十一條第一款規(guī)定，“煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是運(yùn)輸煙草專賣品必備的合法證件，應(yīng)隨貨同行，證貨相符。 1）合同原件隨貨同行的情形，《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》第二十一條第二款規(guī)定，“在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購(gòu)銷合同(出口合同除外)原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行?！?2）合同復(fù)印件隨貨同行的情形，進(jìn)口卷煙在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸過程中，合同復(fù)印件應(yīng)隨貨同行，且復(fù)印件上需注明實(shí)際運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，并由中煙國(guó)際有限公司（原中國(guó)煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司）加蓋合同審核章。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計(jì)算。04識(shí)別煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的真?zhèn)?（1）2000版準(zhǔn)運(yùn)證。一是迎光觀察時(shí)，可看到中國(guó)煙草的徽標(biāo)水印圖文；二是在紫外線燈光照射下，在準(zhǔn)運(yùn)證的右上角可見“煙草專賣，利國(guó)利民”的熒光字樣；三是用一特制的柱面柵（隨準(zhǔn)運(yùn)證配送），迭置在準(zhǔn)運(yùn)證左上角的莫爾圖案上，在適當(dāng)?shù)奈恢?，可見“?zhǔn)運(yùn)證”字樣；四是用加有特殊化合物的油墨印刷的底紋，在遇消字靈或其他涂改液后會(huì)發(fā)生顏色反映，可有效防止涂改。2006版準(zhǔn)運(yùn)證的防偽設(shè)計(jì)，采取如下防偽措施：第一，迎光觀察時(shí)，可看到中國(guó)煙草徽標(biāo)和“中國(guó)煙草”、“CHINA TOBACCO”字樣。第三，在紫外線燈光照射下，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證專用章有熒光反應(yīng)。 隨貨同行的卷煙電子交易合同紙由中國(guó)煙草交易中心統(tǒng)一印制，登記后下發(fā)各工業(yè)會(huì)員和省級(jí)公司。標(biāo)題“中國(guó)煙草交易中心電子交易專用合同（卷煙）”字樣采取特殊方法印制，在紫外線燈光照射下，會(huì)發(fā)生反光現(xiàn)象。另外，卷煙電子交易合同上任何一方的合同鑒章都由規(guī)格、樣式統(tǒng)一的“電子合同章”和每組數(shù)碼都不相同的“會(huì)員代表（確認(rèn)經(jīng)辦人）數(shù)字簽名”兩部分組成。市場(chǎng)管理日常市場(chǎng)檢查的工作模塊主要由以下內(nèi)容構(gòu)成：（1）監(jiān)督檢查本轄區(qū)煙草專賣許可證的使用情況。（3）對(duì)卷煙營(yíng)銷部門的訪銷、配送活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，著重檢查落地與落戶銷售的情況（4）了解卷煙零售戶的經(jīng)營(yíng)情況，收集本轄區(qū)零售市場(chǎng)涉煙違法案件的情報(bào)信息，并及時(shí)進(jìn)行反饋。6）其他需要檢查的事項(xiàng)。（1）對(duì)卷煙零售戶違法違規(guī)使用煙草專賣零售許可證的行為，要及時(shí)將情況通報(bào)專賣監(jiān)督管理科（股）進(jìn)行相應(yīng)處理。（2）對(duì)卷煙零售戶違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙的行為，能當(dāng)場(chǎng)處理的要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處理，并將當(dāng)場(chǎng)查獲的違法卷煙及時(shí)上報(bào)稽查隊(duì)交專賣監(jiān)督管理科（股）進(jìn)行處理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的要及時(shí)將情況向稽查隊(duì)匯報(bào)，由稽查隊(duì)組織人員依法進(jìn)行查處。（4）對(duì)卷煙零售戶訂貨和銷售異常的問題，在檢查其有無違法購(gòu)進(jìn)卷煙行為的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門、營(yíng)銷部門對(duì)其進(jìn)行深入的調(diào)查了解，防止出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為市場(chǎng)檢查的實(shí)施（一）到戶檢查的基本程序1．用語要求 在日常檢查工作中，經(jīng)常用到的文明執(zhí)法禮貌用語包括：①進(jìn)入零售戶店面，要說“您好，我們是煙草專賣局的執(zhí)法人員，今天我們對(duì)您進(jìn)行例行檢查，這是我們的執(zhí)法證件，請(qǐng)您配合”。③檢查零售戶的卷煙時(shí)，要說“對(duì)不起，我們要檢查一下你的卷煙，請(qǐng)給予配合”。⑤檢查卷煙倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所時(shí)，要說“請(qǐng)您打開倉(cāng)庫(kù)，陪我們查看一下”。⑦經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)違法行為，需要對(duì)卷煙進(jìn)行先行登記保存時(shí)，要說“您的這些卷煙是假冒或非法渠道購(gòu)進(jìn)、走私等）卷煙，屬于違法卷煙，我們依法要對(duì)這些卷煙進(jìn)行先行登記保存，請(qǐng)你在先行登記保存通知書上簽字，并于日內(nèi)到煙草專賣局接受處理”。⑨經(jīng)檢查如無違法行為，要說“打擾您了，祝你生意興??！”⑩檢查結(jié)束與零售戶告別時(shí)，要說“謝謝合作，再見”。（2）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行檢查；如該場(chǎng)所涉嫌違法，確須檢查的，應(yīng)及時(shí)向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合其進(jìn)行檢查。（4）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)盡量避免翻動(dòng)與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的財(cái)物；檢查完成后，要對(duì)檢查所涉及的其他物品盡可能的復(fù)位。（6）煙草專賣管理人員在抽樣取證時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，告知當(dāng)事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實(shí)填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場(chǎng)封存，并提請(qǐng)當(dāng)事人或見證人核對(duì)無誤后，簽字確認(rèn)。②煙草專賣管理人員應(yīng)向當(dāng)事人說明其涉嫌違法情況，告知當(dāng)事人初步認(rèn)定違法行為的性質(zhì)。④將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現(xiàn)場(chǎng)裝箱、封存。（2）許可證管理方面的工作手續(xù)①零售戶申請(qǐng)新辦零售許可證的，應(yīng)填寫《煙草專賣零售許可證新辦申請(qǐng)表》。③零售戶的許可證即將到期而需要繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)填寫《煙草專賣零售許可證延續(xù)申請(qǐng)表》。⑤零售戶需要暫停營(yíng)業(yè)的，應(yīng)填寫《煙草專賣零售許可證停業(yè)申請(qǐng)表》。⑦零售戶因經(jīng)營(yíng)不善或其他原因需終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)填寫《煙草專賣零售許可證歇業(yè)申請(qǐng)表》。②查看零售戶的購(gòu)貨小票，看是否有送貨員或客戶經(jīng)理的簽字，是否存在購(gòu)貨異常情況，如有異常情況要填寫入戶核查單，記錄有關(guān)情況。4．實(shí)施步驟在進(jìn)行日常專賣檢查的過程中要做到“一亮證，二檢查，三告知，四整改，五道別”（1）亮證：進(jìn)入零售戶店內(nèi)應(yīng)首先出示執(zhí)法檢查證件，表明身份，告知工作意圖，檢查時(shí)應(yīng)至少有兩名執(zhí)法人員共同進(jìn)行。（3）告知：如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)，告知當(dāng)事人違法違規(guī)事實(shí)及查處依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。登記保存涉案物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書，對(duì)涉案物品進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)封存。零售戶違法行為的種類及其識(shí)別方法對(duì)卷煙零售戶來說，其常見的違法行為主要有以下幾種：②未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違法行為。第二，查看零售戶是否具有從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購(gòu)貨的憑證，即購(gòu)貨發(fā)票。識(shí)別方法：第一，查看是否具有一次銷售卷煙、雪茄煙多達(dá)50 條（含50 條）以上的銷售行為，這是認(rèn)定無證批發(fā)煙草制品的一個(gè)法定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。④銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的違法行為。識(shí)別方法：第一，查看零售戶銷售的卷煙是否是假冒商標(biāo)卷煙。⑤無證運(yùn)輸煙草專賣品的違法行為。第二，查看是否符合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第 31 號(hào)令《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》的規(guī)定。②由工商行政管理部門負(fù)責(zé)管轄的涉煙違法行為，主要有:無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)；生產(chǎn)、銷售沒有注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲；生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品；非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)等違法行為。④由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄的涉煙違法行為，主要是拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的行為。所問內(nèi)容屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)予以解答或辦理；所問內(nèi)容不屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)負(fù)責(zé)將申請(qǐng)人或咨詢?nèi)艘龑?dǎo)至相關(guān)職能部門工作人員處，在雙方接洽后方可離開。（3）具體職能部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，及時(shí)受理申請(qǐng)、回答咨詢、一次性告知申請(qǐng)人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項(xiàng)。（2）要進(jìn)行煙草專賣法律法規(guī)的普及教育。在宣傳方式方法上有四點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)：（1）宣傳教育的面要廣，重點(diǎn)要突出。（3）要區(qū)分地域差別開展宣傳。資料的整理就是將所獲取的信息資料分門別類地加以歸納，使原來分散的、個(gè)別的、局部的、無系統(tǒng)的信息資料，變成能說明事物的過程或整體，顯示其變化的軌跡或狀態(tài)，論證其道理或指出其規(guī)律的系統(tǒng)的信息資料。（2）進(jìn)行資料匯編。匯編有三項(xiàng)