【正文】 目前， “一園五區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，為進園區(qū)項目加快建設(shè)和投產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。（1）園區(qū)規(guī)劃發(fā)展情況某工業(yè)園區(qū)堅持規(guī)劃先行的原則， “整體規(guī)劃、科學(xué)布局、滾動開發(fā)、分步建設(shè)”， 制定好園區(qū)發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和分階段計劃，按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求管理的模式全面啟動實施。某工業(yè)園區(qū)充分利用某的自然、地理條件、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位交通優(yōu)勢，礦藏資源、人力資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托園區(qū)載體平臺，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一個中心”（ 特色工業(yè)園 區(qū)建設(shè)） ，打好“兩大戰(zhàn)役”（主攻項目、決戰(zhàn)園區(qū)） ，突破“三大瓶頸 ”（資金、基礎(chǔ)設(shè)施、征地拆遷） ，著力“四個突出”（突出抓重大項目的組織實施，突出抓重點骨干企業(yè)的裂變擴張，突出抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，突出抓重大招商引資項目的落戶） 。到目前為止，某工業(yè)園區(qū)“一園五區(qū)” 規(guī)劃建設(shè)情況如下：（ “一園五區(qū)”規(guī)劃及企業(yè)布置圖詳見附件 1—5）城南工業(yè)區(qū) 位于新縣城城南 1 公里處，屬縣工業(yè)園區(qū)核心區(qū)，也是省政府設(shè)立審核的省工業(yè)園區(qū)所在地。園區(qū)遠期規(guī)劃面積 6 平方公里，已開發(fā)面積 平方公里。日供水 2 萬噸的贛江取水工程和供水 6 千噸的水邊沂江取水工程為園區(qū)提供了充足的水源。區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè) 2040 畝的有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其,工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案中銅產(chǎn)業(yè)園 1320 畝。沿江工業(yè)區(qū) 位于巴邱鎮(zhèn)贛江兩岸，分為福民片和巴邱片，規(guī)劃面積 5000 畝，于 2022 年開始建設(shè)。沿江區(qū)建有專用的35KV 和 110KV 變電站供應(yīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)用電，福民片初步形成了集中供熱模式，企業(yè)采取集中治污相結(jié)合的方式，加大了對企業(yè)治污的整治力度，園區(qū)的通訊、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施配套跟進，是天然的產(chǎn)業(yè)集聚承接平臺?；ネ趨^(qū)（物流產(chǎn)業(yè)園） 位于某贛江大橋以西，巴邱鎮(zhèn)與高速公路入口連接線的狹長地帶，規(guī)劃面積 2022 畝，主要以貨運配套為主的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，該區(qū)現(xiàn)已落戶 4 家大型物流企業(yè)?，F(xiàn)園區(qū)前期規(guī)劃工作已完成，一期土地平整到,工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案位，已落戶企業(yè) 1 家，即某縣球團有限公司，該公司投資 億元，年產(chǎn)球團 20 萬噸。規(guī)劃面積 3000 畝。定位為城南工業(yè)區(qū)的次園區(qū)，主要承接污染較輕、用水量較少、規(guī)模相對較小的工業(yè)項目，以發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)為主。金屬加工產(chǎn)業(yè)：有色金屬加工產(chǎn)業(yè)是近年來某工業(yè)園區(qū)著力培育發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)，園區(qū)圍繞“規(guī)劃牽動、龍頭帶動、配套聯(lián)動” 推動有色金屬產(chǎn)業(yè)的快速集聚壯大。從 2022 年規(guī)劃建產(chǎn)業(yè)園以來，僅一年時間產(chǎn)業(yè)園就實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 億元，上交稅金 5030 萬元，占總量的 %。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)：園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)藥化工企業(yè) 18 家，初步形成了以原料藥、醫(yī)藥中間體、成品藥（西藥、中成藥）及醫(yī)療器械，保健品為一體的產(chǎn)業(yè)體系。近兩年，園區(qū)圍繞“重鏈?zhǔn)?、建基地、扶上市、?chuàng)品牌” 助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速集聚壯大。造紙產(chǎn)業(yè)：沿江區(qū)初步形成了以再生紙業(yè)為重點，有 10 家造紙及造紙化工企業(yè)，這些企業(yè)均已完成治污設(shè)施的配套建設(shè)，正朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。對已落戶的企業(yè)，積極貫徹“填充補齊” 方針，扶持其“ 扎根、發(fā)展、壯大 ”。這些產(chǎn)品幾乎全部出口，海外市場較為廣闊，具有極強的創(chuàng)匯能力，出口創(chuàng)匯首次突破 1000 萬美元大關(guān)，達到 1026 萬美元，居全市第二位，2022 年，該產(chǎn)業(yè)上交稅收 1067 萬元，占園區(qū)稅收總額的 %，因此該產(chǎn)業(yè)具有較強的生命力和競爭力。2022 年 3 月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，更名為“某工業(yè)園區(qū) ”，管理機構(gòu)也作出相應(yīng)變動，工業(yè)園管委會與縣中小企業(yè)局合署辦公，實行二塊牌子一套人馬管理園區(qū)。園區(qū)堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，對涉及到園區(qū)企業(yè)的行政管理和審批部門前置到園區(qū)，直接面對面服務(wù)，嚴(yán)把項目管理“三關(guān) ”，即：入園關(guān)、規(guī)劃關(guān)、建設(shè)關(guān)，同時積極提供項目全程代辦服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)辦理各種手續(xù)提供保姆式的服務(wù)。依法足額支付征地農(nóng)民經(jīng)濟補償，積極探索解決失地農(nóng)民的出路，妥善處理失地農(nóng)民問題。某工業(yè)園區(qū)管委會著力基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)服務(wù)、招商引資三項工作重點，加快了基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)步伐，使園區(qū)功能配套及時跟進，推進企業(yè)和項目的建設(shè)速度。 “四縱三橫 ”道路管網(wǎng)已形成，玉峽大道、月華路和玉華路為景觀軸的建設(shè)日益完善，已能滿足“一園五區(qū) ”物流所需。對重點項目建設(shè)繼續(xù)推行專項推進、包扶推進、督辦推進的方式，做到領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)，部門責(zé)任幫扶，財政金融支持，全力以赴為項目建設(shè)保駕護航，努力引導(dǎo)資源、能源、土地等,工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案要素優(yōu)先向重點項目、重點企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，促進投產(chǎn)項目全面達產(chǎn)，續(xù)建項目盡快投產(chǎn)，新建項目早日開工。工業(yè)園區(qū)管委會及其下屬機構(gòu)，負責(zé)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、對外招商、綜合管理及其配套服務(wù)，并對落戶企業(yè)在工商注冊、稅務(wù)登記、項目建設(shè)、生產(chǎn)融資、進出口等方面提供服務(wù)。找準(zhǔn)各自的切入點和著力點，為企業(yè)主動服務(wù)、上門服務(wù)、靠前服務(wù)、跟蹤服務(wù)。（5）園區(qū)資源、能源消耗情況2022 年，某工業(yè)園區(qū)消耗石灰石 萬噸，汽柴油 萬噸（全縣貨車總量 2900 余輛 萬余噸） 。消耗中草藥材 萬噸。噸再生銅能源消耗為 噸標(biāo)煤，噸再生紙消耗水為 20 噸，均處于國內(nèi)行業(yè)中等水平。（6）園區(qū)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀,工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案實施清潔生產(chǎn)，是工業(yè)園區(qū)和園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展和提高核心競爭力的內(nèi)在需要和必由之路。實施清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中從源頭解決污染問題，嚴(yán)格污染物治理，努力實現(xiàn)廢物資源化,以最小的環(huán)境代價，獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。入園企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的要求,進行環(huán)評并報經(jīng)環(huán)保部門審批,對各企業(yè)的排污合理調(diào)度,切實做到酸性廢水和堿性廢水中和處理,各企業(yè)廢水、廢氣和噪聲基本實現(xiàn)達標(biāo)排放,滿足環(huán)境功能區(qū)的要求。③推進企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，引入清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)為園區(qū)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)及技術(shù)依托。目前，園區(qū)有 15 個企業(yè)通過了 IS014000 環(huán)境管理體系認證。⑤不斷強化環(huán)保治理和投入力度，園區(qū)建設(shè)以來，累計環(huán)保工程投資10127 萬元，建成廢氣治理設(shè)施 100 余套，廢水治理設(shè)施 78 套，固體廢物基本綜合利用或者安全處置。（7）園區(qū)經(jīng)濟效益情況2022 年，某工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入 億元，同比增長%；工業(yè)增加值 億元，同比增長 %；實現(xiàn)稅收 億元，同比增長 %；出口創(chuàng)匯 億元，同比增長 %。2022 年 1－4 月，園區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入 億元，同比增長%，上交稅金 1 億元，同比增長 %。一是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展觀念和方式推進深入還不夠，實踐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式方面才剛剛起步；二是缺少必要的政策扶持，政策體系有待完善，促進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的政策支持力度有待進一步加大。我縣在今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進程中，要著力解決好上述問題。二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作基礎(chǔ)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是某工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的迫切要求，是主動對接吉泰工業(yè)走廊，加快融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重,工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案要舉措。當(dāng)前和今后一段時期，是某縣工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源約束和環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻。為抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)“主攻項目，決戰(zhàn)園區(qū)” 目標(biāo)，工業(yè)園區(qū)必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。某縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，已具有比較扎實的工作基礎(chǔ)，并取得了一些經(jīng)驗。某縣委、縣政府以落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型社會工作高度重視，將其列入重要議事日程，納入“ 十一五” 經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護作為全縣中長期發(fā)展戰(zhàn)略加以推進，并融入到經(jīng)濟發(fā)展、社會進步及環(huán)境建設(shè)的各個領(lǐng)域。,工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案（2）充分發(fā)揮園區(qū)在引入循環(huán)經(jīng)濟理念、技術(shù)等方面的重要作用我縣園區(qū)建設(shè)按照“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)發(fā)展”的原則，做到高標(biāo)準(zhǔn)，高起點建設(shè)。（3）園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，循環(huán)經(jīng)濟特征產(chǎn)業(yè)開始成長某工業(yè)園區(qū)以金屬加工和藥化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，針織日用、造紙、建材、食品加工、礦產(chǎn)加工為輔的特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作基礎(chǔ)。園區(qū)以“資源 —產(chǎn)品— 再生資源” 的再生銅、再生紙產(chǎn)業(yè)其規(guī)模為全市最大，以延長產(chǎn)業(yè)鏈或“補鏈” 的園區(qū)內(nèi)靜脈產(chǎn)業(yè)也得到一定發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟特征產(chǎn)業(yè)在園區(qū)開始成長。既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護自然環(huán)境，發(fā)展循環(huán),工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案經(jīng)濟是企業(yè)唯一的現(xiàn)實選擇，也是提升企業(yè)競爭力的重要途徑。依靠技術(shù)進步和加強管理，通過“減少、再利用和再循環(huán)”提高資源和能源利用效率，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染。（5）注重產(chǎn)業(yè)鏈條招商引資，新入園區(qū)企業(yè)門檻不斷提高在引進入園企業(yè)上，園區(qū)由過去“一把抓” 而改變?yōu)楝F(xiàn)在的注重綠色招商、產(chǎn)業(yè)鏈條招商，注重引入延長產(chǎn)業(yè)鏈或“補鏈” 的項目。強化綠色招商和環(huán)保前置審批，對當(dāng)前雖有市場，但技術(shù)落后、破壞生態(tài)的項目不批準(zhǔn)，對不符合法律、法規(guī)和政策要求的項目不批，堅持優(yōu)先引進產(chǎn)業(yè)鏈型、規(guī)模型、環(huán)保型項目?；驹瓌t（1）堅持“減量化、再利用、資源化”的原則。 在工業(yè)生產(chǎn)中盡可能地減少資源的消耗和廢棄物、污染物的產(chǎn)生，努力減少資源消耗，提高資源利用效率。（2）堅持政府引導(dǎo)與市場運作并舉的原則。,工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案（3）堅持把園區(qū)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟有機銜接的原則。（4）堅持依靠技術(shù)進步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則。（5）堅持“以點帶面、逐步推進”的原則。采取優(yōu)先發(fā)展，重點支持，精心培育的辦法，樹立一批開展循環(huán)經(jīng)濟的典型。,工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案發(fā)展目標(biāo)（1）加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造一批循環(huán)經(jīng)濟型、低碳經(jīng)濟型企業(yè)，促進園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸進行招商引資。通過政策引導(dǎo)，遵循市場原則，利用產(chǎn)業(yè)集群的扎堆效應(yīng)來實現(xiàn)集中供熱、集中供氣、集中回收處理，形成資源共享，相互共存的產(chǎn)業(yè)共生群落。對園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)，要加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)加以改造，淘汰落后工藝技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級。（2）園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)2022 年，某工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入 67 億元，工業(yè)增加值增長率達到 25%；實現(xiàn)稅收 億元；就業(yè)人數(shù) 9553 人。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)（到 2022 年）表 3－1 單位：億元、人、個產(chǎn)業(yè)名稱 2022 年,工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案主營業(yè)務(wù)收入 工業(yè)增加值 稅收 從業(yè)人員 企業(yè)總數(shù)醫(yī)藥化工 4442 35針織日用 4084 15造紙 1000 7綠色食品 1673 11建材 1479 10金屬加工 2473 25其他 1339 13合計 16490 116（3）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)通過開展循環(huán)經(jīng)濟重點工作，實施實施一批以清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、再生資源回收利用、循環(huán)鏈接重點項目建設(shè)，初步形成資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，爭取到 2022 年萬元 GDP 能耗，比 2022 年降低 11%左右，萬元 GDP 耗水降低 12%左右。按照本《實施方案》制定的分階段工作計劃，對提出的任務(wù)目標(biāo)進行分解落實，認真完成與目標(biāo)對應(yīng)的主要任務(wù)。,工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案需要解決好園區(qū)資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、發(fā)展園區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)、老企業(yè)升級改造等關(guān)鍵性問題，重點做好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的“建鏈” 、“ 增鏈 ”、 “ 補鏈” 工作。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)改造的步伐，加快設(shè)備的更新改造，積極推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排技術(shù)，助推產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。重點工作園區(qū)的重點任務(wù)概括為：綜合利用并形成系列深加工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；再生金屬實現(xiàn)由初級粗加工向高科技、深加工、集約化方向發(fā)展；利用農(nóng)林副產(chǎn)品資源發(fā)展具有某特色的生物工程產(chǎn)業(yè)；工業(yè)廢水的循環(huán)利用和“零 ”排放；利用化工生產(chǎn)的副產(chǎn)品進行深加工延伸產(chǎn)品鏈條和產(chǎn)業(yè)深度；提高能源產(chǎn)品的綜合利用率并降低單耗。一是限制、整治園區(qū)的空氣污染源，嚴(yán)禁入園工業(yè)企業(yè)使用燃煤鍋爐，使園區(qū)內(nèi)的空氣污染源實現(xiàn)達標(biāo)排放；二是采用雨污分流排水體制使園區(qū)內(nèi)工業(yè)污水經(jīng)各工業(yè)處理達標(biāo)后排到污水處理廠集中，處理后符合再利用需求的水質(zhì)循環(huán)使用，提高水資源利用率；三是搞好綠化工程，增加植被覆蓋，搞好噪聲達標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)內(nèi)的噪聲污染，進一步提高園區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)的覆蓋率；四是對園區(qū)內(nèi)的工業(yè)垃圾進行綜合利用，形成從收集、中轉(zhuǎn)、運輸至最終處理組成一個完整的工業(yè)垃圾處理系統(tǒng)。（3）降低綜合萬元 GDP 能耗。一是開展企業(yè)能耗降耗節(jié)約工作，使用高效低耗工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)和先進節(jié)能設(shè)備；二是充分回收利用企業(yè)生產(chǎn)過程的各種余熱余壓進行綜合利用，降低萬元 GDP 綜合能耗； 三是加強能源管理，杜絕能源的跑、冒、滴、漏，全面節(jié)約能源。在園區(qū)內(nèi)企業(yè)中普遍開展資源綜合利用工作，大力推行資源綜合利用技術(shù)，鼓勵實施重大資源綜合利用項目，進一步提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源綜合利用水平，減少廢物的最終排放，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)廢物的再利用、資源化，充分體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟資源化、再利用的基本原則。在現(xiàn)有取得良好環(huán)保工作的基礎(chǔ)上，強化企業(yè)清潔生產(chǎn)，照行業(yè)特點和工藝要求，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用先進的工藝技