【正文】 前所未有的困難。加強(qiáng)我市中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求；是積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，促進(jìn)中小企業(yè)渡過難關(guān)、化危為機(jī)的重要途徑；是解決深層次矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)我市中小企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和創(chuàng)業(yè)富民的必由之路。一遇國家宏觀調(diào)控，融資難問題更為突出。四是我市中小企業(yè)普遍存在“低、小、散”問題，管理水平較低，隨著各種生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，成本居高不下，企業(yè)盈利難。（二） 嘉興市中小企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)需求分析目前嘉興市現(xiàn)有的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)分散、規(guī)模偏小、功能單一，且服務(wù)能力參差不齊、實(shí)力較弱，急需由政府主管部門牽頭，依托省中小企業(yè)公共服務(wù)樞紐平臺(tái)的大力支持，對(duì)全市中小企業(yè)公共服務(wù)資源進(jìn)行整合，著力建設(shè)以嘉興市綜合“窗口”服務(wù)平臺(tái)為核心的服務(wù)能力強(qiáng)、輻射面廣的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，從而發(fā)揮整體協(xié)調(diào)效應(yīng)和規(guī)模效益。而信息的獲取與中小企業(yè)的市場(chǎng)拓展和企業(yè)成長(zhǎng)息息相關(guān)。3. 融資擔(dān)保服務(wù)需求融資難是中小企業(yè)發(fā)展的主要困惑。而中小企業(yè)融資渠道相對(duì)狹窄，資金短缺已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，對(duì)提供融資擔(dān)保服務(wù)需求急迫。5. 管理咨詢服務(wù)方面現(xiàn)在中小企業(yè)遇到的管理問題越來越多，對(duì)管理咨詢的需求與日俱增，層次也越來越高，包括企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，企業(yè)品牌塑造，企業(yè)文化建設(shè)，高層次人才引進(jìn)，員工素質(zhì)提升等等。6. 人力資源管理服務(wù)方面招工難，是中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)。服務(wù)平臺(tái)要樂于當(dāng)“紅娘”，著重做好兩件事：一是積極會(huì)同人力資源管理部門，適時(shí)舉辦面向中小企業(yè)的人力資源招聘會(huì)，對(duì)接需求；二是充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布勞務(wù)供需信息，拓展中小企業(yè)招聘員工的渠道。大力開展企業(yè)各種技術(shù)人才和管理人才的培訓(xùn)，是解決中小企業(yè)各類人才緊缺的有效途徑。 信息化服務(wù)需要企業(yè)的發(fā)展離不開信息化程度的開展，中小企業(yè)對(duì)信息化的認(rèn)知程度低，處于想要但不知道怎么要的階段。首先要幫助中小企業(yè)制訂適用于企業(yè)本身發(fā)展的信息化策略；其次要對(duì)接信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開展信息化普及工作；第三要逐步建立健全中小企業(yè)信息化應(yīng)用管理水平，積極制定技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，為企業(yè)信息化的開展工作建立堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)遇到很多具體的法律風(fēng)險(xiǎn)，比如合同風(fēng)險(xiǎn)、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、債權(quán)過于集中帶來的壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)以及法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)，需要專門的法律咨詢和風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)。二、 建設(shè)目標(biāo)與預(yù)期效果（一） 建設(shè)目標(biāo)根據(jù)嘉興中小企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)需求，我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)是在省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一架構(gòu)下，打造“一個(gè)公共平臺(tái)”，整合“兩大服務(wù)資源”，打造“三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，建設(shè)“四個(gè)服務(wù)載體”，提供“五項(xiàng)特色服務(wù)”。整合“兩大大服務(wù)資源”：協(xié)調(diào)全市各級(jí)與企業(yè)相關(guān)的政府部門；整合全市各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、商會(huì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)。建立“四大服務(wù)載體”：是指以服務(wù)大廳、門戶網(wǎng)站、呼叫中心、移動(dòng)終端等四大載體建設(shè)，做好對(duì)省平臺(tái)在嘉興的落地，充分發(fā)揮全市政府部門、中小企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)三者之間的橋梁和紐帶作用。通過平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展難、融資難、招工難和盈利難等問題。（二） 建設(shè)重點(diǎn)嘉興市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)以服務(wù)大廳為窗口，以門戶網(wǎng)站為載體，以呼叫熱線為橋梁，以線下服務(wù)活動(dòng)為支撐，為廣大中小企業(yè)提供信息咨詢、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人力資源、技術(shù)創(chuàng)新、法律維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)的八大功能模塊公共服務(wù)，努力打造網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合的智慧服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)的有形窗口，市行政服務(wù)中心提供場(chǎng)地支持，具有接待引導(dǎo)、行政審批、對(duì)接洽談、信息發(fā)布等功能區(qū)塊。平臺(tái)服務(wù)功能集中展示與動(dòng)態(tài)交流的載體，移動(dòng)嘉興分公司提供技術(shù)支持，包括前臺(tái)網(wǎng)頁和后臺(tái)數(shù)據(jù)庫兩部分。全省統(tǒng)一的96871熱線，移動(dòng)嘉興分公司提供技術(shù)支持，聯(lián)通全市各相關(guān)部門服務(wù)熱線。將公共服務(wù)延伸到個(gè)人移動(dòng)終端。（三） 預(yù)期效果嘉興市中小企業(yè)“窗口”服務(wù)平臺(tái)服務(wù)場(chǎng)地總面積600平米，長(zhǎng)期建設(shè)并投入使用政府政策資源庫、企業(yè)需求信息庫、中介機(jī)構(gòu)資源庫三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，主要承載政策信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、人資管理、信息化支持、法律維權(quán)等八項(xiàng)服務(wù)。三、 主要建設(shè)內(nèi)容（一） 方案綜述平臺(tái)堅(jiān)持資源整合與信息共享、公益性與市場(chǎng)化兼顧、分步實(shí)施與重點(diǎn)突出、雙向溝通與主動(dòng)服務(wù)的原則，發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心的組織協(xié)調(diào)作用，整合政府部門服務(wù)功能,依托支撐機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立服務(wù)聯(lián)盟，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采用網(wǎng)上服務(wù)、呼叫熱線、服務(wù)窗口等形式，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、功能互補(bǔ)、服務(wù)協(xié)同的公共服務(wù)體系。在條件具備情況下，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開展公共服務(wù)平臺(tái)縣（市、區(qū)）窗口建設(shè)，形成與全省網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效對(duì)接、覆蓋全市中小企業(yè)的服務(wù)體系。由支持機(jī)構(gòu)協(xié)助中小企業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，合理分類，突出需求導(dǎo)向。由中小企業(yè)公共服務(wù)中心牽頭，市級(jí)各部門參與，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，全面梳理相關(guān)政府政策，促進(jìn)企業(yè)充分運(yùn)用政策資源。對(duì)金融、咨詢、財(cái)務(wù)、法律等服務(wù)業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，促進(jìn)企業(yè)與中介對(duì)接。2. 開展線上服務(wù)(1)企業(yè)用戶通過網(wǎng)上在線咨詢、撥打服務(wù)熱線“96871”連接平臺(tái)，接線人員提供一般的政府政策咨詢，同時(shí)轉(zhuǎn)接到政府部門或服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展專業(yè)化服務(wù)。在網(wǎng)上開辟與中小企業(yè)服務(wù)需求相關(guān)的專欄，為中小企業(yè)解決諸如用地咨詢、工商管理、稅務(wù)政策、用工管理等咨詢服務(wù)。支持機(jī)構(gòu)開展線下服務(wù)應(yīng)擔(dān)當(dāng)平臺(tái)宣傳與推廣的職責(zé)，在業(yè)務(wù)推廣前播放平臺(tái)宣傳引導(dǎo)片。目前設(shè)計(jì)采用數(shù)據(jù)集中模式，作為對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理，對(duì)系統(tǒng)和服務(wù)器提出很高的要求。因此系統(tǒng)構(gòu)架采用的原則是：（1）數(shù)據(jù)的安全性。數(shù)據(jù)安全需要從低層硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、應(yīng)用等各個(gè)層面上保證。需要采用業(yè)界領(lǐng)先的技術(shù)，能夠滿足系統(tǒng)在處理、運(yùn)算等方面的需求，并且系統(tǒng)能夠24*7不間斷的穩(wěn)定工作，保證正常工作的持續(xù)、連貫?；谥髁鞯木W(wǎng)絡(luò)技術(shù)、硬件技術(shù)等，便于將來系統(tǒng)、設(shè)備的升級(jí)；具有強(qiáng)大的系統(tǒng)擴(kuò)展性能，如計(jì)算、存儲(chǔ)、I/O等方面。整個(gè)系統(tǒng)易于管理和維護(hù)，硬件產(chǎn)品有極高的性價(jià)比，節(jié)約采購和維護(hù)成本。在客戶端只需安裝瀏覽器；主干可通過快速以太網(wǎng)，為大量數(shù)據(jù)傳遞、數(shù)據(jù)查詢提供足夠帶寬。線上平臺(tái)服務(wù)器端主要包括數(shù)據(jù)庫、防火墻、交換機(jī)等硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)示意圖如下圖所示：線上平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)示意圖線上平臺(tái)可以和省公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫及嘉興96871呼叫中心系統(tǒng)對(duì)接，達(dá)到數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通的目的線上平臺(tái)技術(shù)改造內(nèi)容主要包括門戶網(wǎng)站和后臺(tái)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)兩大部分，兩大部門數(shù)據(jù)互通，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)同時(shí)包含部分事務(wù)處理功能。重點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建立，該工作是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（1） 企業(yè)基礎(chǔ)信息庫通過走訪各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掌握的全市中小企業(yè)信息來完善平臺(tái)自身掌握的企業(yè)信息。由專門研討小組進(jìn)一步對(duì)企業(yè)基本狀況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)銷售情況進(jìn)一步細(xì)分。為中小企業(yè)公共服務(wù)工作提供真實(shí)、有效的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)政策數(shù)據(jù)庫的生命力在于時(shí)時(shí)更新各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)布的各類政策信息。（3） 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資源庫該資源庫內(nèi)不僅包含了服務(wù)中小企業(yè)技術(shù)、法律、產(chǎn)品、管理、融資等機(jī)構(gòu)的信息，同時(shí)各行業(yè)中經(jīng)濟(jì)技術(shù)權(quán)威和能解決企業(yè)實(shí)際需求經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理專家的基本信息進(jìn)行同時(shí)收錄。4. 呼叫中心建設(shè)呼叫中心擬通過與中國移動(dòng)嘉興分公司緊密合作，充分發(fā)揮政企服務(wù)中心呼叫系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，使全省中小企