【正文】 國有農(nóng)林場，131處村（街）委，898個(gè)自然村，98679萬戶。；全縣糧食總產(chǎn)量138437噸，農(nóng)村家庭人均口糧310公斤；農(nóng)民人均純收入1582元。在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，%%。據(jù)1999年某縣森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，全縣土地總面積187417 hm2，其中： hm2，%。商品林中，%，%。全縣活立木蓄積1525330立方米。按樹種分：杉木87586立方米，%，松類948162立方米，%，一般桉類3318立方米，%，闊葉林486264立方米，%。某縣西南部的大明山林區(qū)是亞熱帶次生林的代表，山的下部主要是人工八角林，中部以殼斗科、樟科、茶科樹種為主，上部多為矮化的銀荷木、椎木、杜鵑、烏飯木等。　野生動物項(xiàng)目區(qū)域的野生動物資源以陸棲脊椎類、兩棲類、爬行類等種類為主。由于天然植被的破壞和人為捕殺，野生動物種類和數(shù)量日趨減少，甚至瀕臨絕境。已開放的旅游區(qū)每年都吸引國內(nèi)外大批游客前來觀光，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 調(diào)查內(nèi)容本次調(diào)查的主要內(nèi)容有：森林資源、國家和重點(diǎn)保護(hù)野生動植物資源、古樹名木資源、景觀資源等。對有林木的小班，詳細(xì)調(diào)查它的樹種組成、起源、林齡、郁閉度、平均胸徑、平均樹高、公頃株數(shù)等因子。(2)重點(diǎn)保護(hù)野生植物調(diào)查實(shí)地確定目的物種分布范圍和所處群落。(3)重點(diǎn)保護(hù)野生動物調(diào)查采取現(xiàn)場全面調(diào)查和訪問調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方法進(jìn)行。(5)景觀資源調(diào)查采取實(shí)地全查與查找資料相結(jié)合的方法進(jìn)行。擬占用林地面積中， hm2為長期用地，﹪； hm2為臨時(shí)用地，﹪。項(xiàng)目建設(shè)用地未涉及城市和城市規(guī)劃范圍，未涉及到自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍，也不涉及到正在實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膰壹壷攸c(diǎn)公益林。 林地權(quán)屬項(xiàng)目建設(shè)擬長期占用林地的權(quán)屬全部為集體所有。（1） 林木權(quán)屬：林木權(quán)屬全部為個(gè)人所有。（3） 林種組成： hm2， hm2。（5） 齡組結(jié)構(gòu)： hm2， hm2。 林木蓄積量組成結(jié)構(gòu)。（2） 林木起源： m3全部是人工起源林木蓄積量。（4） 齡組結(jié)構(gòu)： m3全部是成熟林蓄積量。　臨時(shí)用地 位置與行政隸屬某縣塘敏水力發(fā)電站項(xiàng)目建設(shè)擬臨時(shí)占用的林地位于某縣大豐鎮(zhèn)東春村和伝城村境內(nèi)，具體為某縣1999年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查區(qū)劃的大豐鎮(zhèn)東春村2林班1小班和伝城村5林班2227小班，全部屬于2001年某縣森林分類經(jīng)營區(qū)劃界定的商品林區(qū)。 林地類型，按林地類分，全部是經(jīng)濟(jì)林地。 林木面積組成結(jié)構(gòu)　 hm2。﹙2﹚ 林木起源：全部為人工林。﹙5﹚ 齡組結(jié)構(gòu)：全部是中齡林面積。 林木蓄積量組成結(jié)構(gòu) hm2，其上無活立木蓄積。主要的植物種類有：馬尾松、楓樹、八角、苦楝、桃金娘、崗松、五節(jié)芒、鷓鴣草、烏毛蕨、鳳尾蕨、鐵芒萁、狗尾草、纖毛鴨嘴草等。 古樹名木和風(fēng)景名勝情況經(jīng)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有古樹名木分布，亦不涉及任何風(fēng)景名勝區(qū)。林地用途改變的不可逆性，必將對項(xiàng)目區(qū)域森林資源總量產(chǎn)生不利的影響。此外，通過實(shí)施異地造林恢復(fù)森林植被的措施，可使項(xiàng)目區(qū)域森林植被面積得到平衡，在一定程度上減輕項(xiàng)目建設(shè)占用林地對項(xiàng)目區(qū)域森林資源總量的不利影響 對生物多樣性的影響　對植物多樣性的影響本項(xiàng)目所占用的林地均為植被類型結(jié)構(gòu)簡單、種類單一的次生人工林。項(xiàng)目建設(shè)所占用的林地將永久地改變其性質(zhì)，使林地上原有的附生植物消失，這些植被的類型和植物物種將會減少。因此林地被占用后，這些植被類型和植物物種的數(shù)量將會減少，但相對項(xiàng)目區(qū)域而言減少數(shù)量的比例是極微小的，不會引起組成本地區(qū)植物區(qū)系的各種植被種類及群落類型發(fā)生變化，更不會引起植物種群或群落的滅絕，植物多樣性不會受到影響。施工人員的聚集和施工機(jī)械的噪音也會使野生動物受到一定程度的驚嚇。因此，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林地用途的改變，不會對野生動物及其棲息地造成破壞性的影響，更不會造成某種物種在項(xiàng)目區(qū)域的滅絕。本項(xiàng)目占用的林地面積小，植被類型均為結(jié)構(gòu)簡單、種類單一的次生人工林，主要的植物也是項(xiàng)目區(qū)域最常見的廣布種類，對項(xiàng)目區(qū)域森林生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)功能、組成種類、以及生物多樣性等造成的影響是很有限的。但是，本項(xiàng)目建設(shè)所占用的林地面積小，且呈線狀不連續(xù)分布，植被類型也是結(jié)構(gòu)簡單、種類單一的次生人工林，它所能產(chǎn)生的生態(tài)效能十分有限。項(xiàng)目建設(shè)占用的林地上的林分為馬尾松人工用材林和八角人工林，林分林層簡單，林地上的植物群落類型也是項(xiàng)目區(qū)域常見的類型，如八角－桃金娘－鐵芒萁等，林地森林景觀風(fēng)貌較差。因此，項(xiàng)目建設(shè)占用林地后，對項(xiàng)目區(qū)附近森林景觀風(fēng)貌影響極小。，由于占用面積小，因而它的消失對環(huán)境氣候質(zhì)量如降雨量、氣候變化和空氣濕度等氣候因子的影響極微。但這些影響都是局部性和階段性的，并且可通過采取及時(shí)恢復(fù)植被、砌擋土墻、開排水溝，選擇低噪音機(jī)械、調(diào)整施工時(shí)間、灑水降塵等措施予以消除或減輕。項(xiàng)目區(qū)不存在制約工程建設(shè)的重大環(huán)境質(zhì)量問題。項(xiàng)目占用的林地緊靠大明山林區(qū)，項(xiàng)目的建設(shè)施工用火用電不當(dāng)有引發(fā)森林火災(zāi)的可能；施工使用的木材及木材制品也可能造成某些危險(xiǎn)性森林病蟲害的傳播。此外，項(xiàng)目建設(shè)沒有影響到當(dāng)?shù)氐牧帜静煞N基地、母樹林、苗圃等種苗生產(chǎn)基地；沒有影響到了望臺、防火線、防火林帶、防火通訊網(wǎng)等森林保護(hù)設(shè)施；也沒有影響到林區(qū)道路等交通設(shè)施。.第5章　綜合評價(jià)　項(xiàng)目建設(shè)使用林地的必要性和迫切性評價(jià)近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展周期，能源電力供應(yīng)日趨緊張，特別是電力的供給和需求之間矛盾更為突出，許多地區(qū)不得不采用拉閘限電等非常措施，確保重點(diǎn)地區(qū)的用電。全縣年發(fā)電量僅有2000萬千瓦時(shí)，而年用電量為11810萬千瓦時(shí)。頻繁的拉閘限電，不但影響了人民群眾的正常生活，也嚴(yán)重制約了某縣國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。塘敏河上下落差大，水力資源豐富，有著發(fā)展水電項(xiàng)目得天獨(dú)厚的有利條件。電力不足是制約某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一，項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，將對某縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，因此，項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，項(xiàng)目建設(shè)有必要性和迫切性。 項(xiàng)目建設(shè)使用和保護(hù)林地措施評價(jià)﹙1﹚選址和布局過程中，精心優(yōu)化項(xiàng)目地址選擇方案，力求做到布局科學(xué)合理，減少使用林地。為了減少使用林地，最終確定的方案中，最大限度地以遂道取代引水明渠。該項(xiàng)目立項(xiàng)已得到某縣發(fā)展計(jì)劃局的批準(zhǔn)，選址科學(xué)，布局合理可行，建設(shè)條件已經(jīng)具備。 hm2，建設(shè)單位將按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。該局有足夠的技術(shù)力量，嚴(yán)格按照“異地植樹造林恢復(fù)森林植被方案”實(shí)施監(jiān)督，確保造林成功，保證森林覆蓋率不因項(xiàng)目建設(shè)而下降。項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)制定了比較完善的水土保持方案，對可能出現(xiàn)的坍塌和水土流失設(shè)計(jì)了多種水土保護(hù)措施，例如：在施工中盡量減少開挖面積；棄土場必須漿砌擋土墻等。具體如下：(1)制定工作方案和規(guī)章制度，加強(qiáng)對施工人員的教育，杜絕非法破壞項(xiàng)目區(qū)外野生動植物資源的現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)對施工人員進(jìn)行森林防火安全意識的宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)森林防火的措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。(3)施工期盡量采用低噪音設(shè)備；合理選擇施工時(shí)間和施工方法；禁止夜間施工；盡可能減少因施工而對附近居民生活產(chǎn)生的不良影響。(5)盡可能的避免在雨季進(jìn)行土石方開挖；統(tǒng)籌計(jì)劃使用施工場地空間，以挖方補(bǔ)填方。上述各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)技術(shù)措施及環(huán)境保護(hù)措施切實(shí)可行，只要嚴(yán)格落實(shí)，因項(xiàng)目建設(shè)占用林地而對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響就可逐漸消除或降至最低限度。水電站項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年將有535萬千瓦電力注入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，將在一定程度上緩解當(dāng)?shù)赜秒娋o張的狀況，從而促進(jìn)某縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊?xiàng)目的建成投產(chǎn)，將會在促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮積極的作用。因此，在項(xiàng)目使用林地的過程中，必須制定從法律、法規(guī)、政策,到技術(shù)、資金的林地保護(hù)保障措施，以達(dá)到積極有效地保護(hù)林地的目的。某縣林業(yè)局將按照國家的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對使用林地進(jìn)行嚴(yán)格審查和把關(guān)，履行林地使用全過程的監(jiān)督。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，用地單位要嚴(yán)格按照林地保護(hù)設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施，及時(shí)落實(shí)。(3)某縣林業(yè)主管部門擁有中、高級技術(shù)人員多人，可由所屬的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門認(rèn)真做好異地森林植被恢復(fù)方案、并監(jiān)督實(shí)施。森林植被恢復(fù)費(fèi)必須用于異地植樹造林，?？顚Ｓ?。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可新增發(fā)電量535萬千瓦時(shí)，將在一定程度上緩解當(dāng)?shù)貒?yán)重缺電的緊張狀況，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活用電需求。由此可見，為了實(shí)現(xiàn)某縣塘敏水電站項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期效益，依法占用適量林地用于項(xiàng)目建設(shè)是必要的。通過對項(xiàng)目占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展影響的分析以及使用林地必要性、保護(hù)林地措施、保護(hù)環(huán)境措施、項(xiàng)目效益等多方面的綜合評價(jià)，得出的結(jié)論認(rèn)為：項(xiàng)目建設(shè)使用林地不但必要，而且可行。某縣塘敏水力發(fā)電站項(xiàng)目立項(xiàng)已得到某縣發(fā)展計(jì)劃局的批準(zhǔn)，并依照國家有關(guān)林地管理的要求，委托具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目建設(shè)使用林地可行性報(bào)告，向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出了建設(shè)使用林地的申請，按國家和壯族自治區(qū)有關(guān)規(guī)定足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。某縣塘敏水力發(fā)電站項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)均力求按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃、布局選址、設(shè)計(jì)，并且經(jīng)過多方案比較，反復(fù)勘測、研究、論證和優(yōu)化，力求做到布局科學(xué)合理，盡可能減少使用林地。因此，項(xiàng)目建設(shè)對項(xiàng)目區(qū)域的林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響極微，沒有制約工程建設(shè)的重大環(huán)境問題?！№?xiàng)目建設(shè)占用林地綜合性結(jié)論某縣塘敏水力發(fā)電站項(xiàng)目是某縣充分發(fā)揮本地水力資源優(yōu)勢，引進(jìn)區(qū)外資金興建的一個(gè)小水電站項(xiàng)目。電站立項(xiàng)依據(jù)充分，項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批程序合法有效，具備占用林地的條件。項(xiàng)目建設(shè)占用林地綜合性結(jié)論：，而且是可行的。為了有效地保護(hù)和合理利用林地，國家在《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和《占用征用林地審核審批管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定了占用林地的審批手續(xù)。 用地單位某縣塘敏水力發(fā)電站是一家實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)營虧的私有股份制企業(yè)。某縣塘敏水力發(fā)電站根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目的批復(fù)文件向某縣林業(yè)局提出林地使用申請，并委托南寧市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)編制項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，經(jīng)初審?fù)獠匆?guī)定預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)后，再逐級報(bào)自治區(qū)林業(yè)局審核，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局審核同意并核發(fā)了《使用林地審核同意書》后，才能向國土部門辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。　最初接受使用林地申請的林業(yè)主管部門最初接受使用林地申請的林業(yè)主管部門是某縣林業(yè)局。在受理用地單位提交的用地申請后，某縣林業(yè)局要派出有資質(zhì)的人員(不少于2人)進(jìn)行擬用林地現(xiàn)場查驗(yàn)，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》。某縣林業(yè)局對建設(shè)項(xiàng)目類型、林地地類、面積、權(quán)屬、樹種、林種和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審查同意