【正文】 2儀器設(shè)備費萬元3003工程建設(shè)其他費用萬元214預(yù)備費萬元19三建設(shè)周期月122 項目建設(shè)的提出、必要性和可行性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，是按照國家法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)國家標準、行業(yè)標準要求，以先進的儀器設(shè)備為手段，以可靠的實驗環(huán)境為保障，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施科學(xué)、公正的監(jiān)測、鑒定、評價的技術(shù)保障體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，對于確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易等方面具有十分重要的意義。但隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段和加入WTO，現(xiàn)有體系不健全、檢測手段薄弱等問題日益突出。山西省從80年代中后期開始，相繼建立了農(nóng)藥、種子、土肥、飼料、獸藥等省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)檢測機構(gòu)，并相繼通過了省計量認證和農(nóng)業(yè)部資格認可；2004年省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心立項建設(shè)，2005年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心通過國家計量認證和農(nóng)業(yè)部審查認可。2004年以來，先后成立了11個市級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。雖然我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)已開始起步，但與兄弟省市相比，建設(shè)發(fā)展相對滯后，差距較大。表現(xiàn)在重點行業(yè)和重點產(chǎn)品受檢率低、覆蓋面小、市場準入和追溯制度難以形成。從2005年開始，全省開展了11個市級城市蔬菜中農(nóng)藥殘留、豬肉中“瘦肉精”和鮮奶中四環(huán)素類全年5次定點監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時發(fā)布報送省領(lǐng)導(dǎo)并反饋定點跟蹤監(jiān)測城市的主管市長，在禁用、限用農(nóng)藥的管理以及打擊違法生產(chǎn)、使用“瘦肉精”等方面發(fā)揮了重要作用。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè)為有關(guān)農(nóng)業(yè)執(zhí)法提供了技術(shù)支撐我國頒布實施的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的法有：《種子法》、《漁業(yè)法》、《種畜禽管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《基本農(nóng)田保護條例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等。近幾年來我省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)通過對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，為這些法律、法規(guī)實施提供技術(shù)支撐，為政府決策提供了大量的科學(xué)數(shù)據(jù)，進一步促進了農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。但總體而言，全省目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系還很不完善，遠遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的需要。現(xiàn)有的省級質(zhì)檢中心多為專業(yè)檢測機構(gòu)，按行業(yè)、產(chǎn)品類別的單一功能建設(shè)而成，不能滿足質(zhì)量安全綜合檢驗檢測的需要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè)滯后，現(xiàn)有的省級檢測機構(gòu)與工作需求存在較大差距，特別是農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留等安全類質(zhì)檢機構(gòu)及畜禽類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的數(shù)量和檢測能力還遠遠不能滿足需要；市級檢測機構(gòu)建設(shè)剛剛起步，尚未形成監(jiān)測能力；縣級尚無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)，致使大多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品得不到監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，挫傷了生產(chǎn)者規(guī)范生產(chǎn)的積極性。由于省級多數(shù)檢測機構(gòu)是按行業(yè)、產(chǎn)品或單一功能建設(shè)的，因此它們總體規(guī)模較小，裝備水平差，利用率低，難以滿足批量、快速、準確和全過程監(jiān)測的需要。我省農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的檢測參數(shù)亟待拓展，檢測精度急待提高。二是部分出口農(nóng)產(chǎn)品要求檢測的項目由于我省沒有相應(yīng)的檢測方法和儀器設(shè)備而無法檢出；有的項目雖然能檢測，但由于我們的檢測方法與國外不接軌，儀器設(shè)備精度較差，導(dǎo)致結(jié)果偏差較大，難以滿足國際貿(mào)易的需要。四是實驗環(huán)境條件差，影響檢驗結(jié)果的可靠性。而我省農(nóng)業(yè)檢測機構(gòu)基本上是在原單位科研實驗室的基礎(chǔ)上改造的，布局欠合理，面積較小，實驗室輔助設(shè)施落后，排污、通風(fēng)、溫濕度控制系統(tǒng)不健全。五是檢測場所面積太小，直接影響檢測工作效率和檢測質(zhì)量。 質(zhì)檢人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)尚需進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作集檢驗檢測、計量、標準化技術(shù)以及法規(guī)、政策為一體，要求從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和較高的素質(zhì)。目前，我省統(tǒng)計在冊的140多名檢測人員中，具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)雖然占30%多，但技術(shù)人員大部分由原農(nóng)業(yè)相關(guān)部門調(diào)入，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、檢測、認證、風(fēng)險評估等工作的深入了解，而部分新增年輕的專業(yè)人員缺少經(jīng)驗，專業(yè)不對口。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測沒有形成制度化保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是政府的重要職能。而我省目前對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的投入十分有限，市場準入性檢測費用大都由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或經(jīng)營者支付，既影響了政府監(jiān)督職能的發(fā)揮，又增加了農(nóng)產(chǎn)品的成本。(2) 項目的建設(shè)是保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全和構(gòu)建和諧社會的必要條件隨著我國短缺經(jīng)濟的結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到重視。加之工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時有發(fā)生，嚴重威脅了消費者的身體健康和生命安全，群體性事件時有發(fā)生。(3)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的迫切需要農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。通過建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，可以全面開展對農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)的普查與篩選工作，監(jiān)測分析全省各地的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，引導(dǎo)全省各地科學(xué)地調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需要選擇適宜的農(nóng)作物種子種苗、畜禽品種和水產(chǎn)苗種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。 （4）建立和完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站是與國際接軌和增強全省農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必然要求隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和我國加入WTO，我國農(nóng)產(chǎn)品將在國內(nèi)和國際兩個市場與國外同類產(chǎn)品進行競爭。該縣生產(chǎn)的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動密集型產(chǎn)品，在價格上有一定的比較優(yōu)勢，是傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。尤其是在加入WTO之后，由于我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不健全。因此，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是保障消費者安全的需要，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)十分重視。2007年中央1號文件中明確提出要“加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù)”，“加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測”，“啟動實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃”等。2009年中央一號文件中明確提出要“制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法配套規(guī)章制度，進一步探索更有效的食品安全監(jiān)管體制，實行嚴格的食品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度?！?黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)對加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)多次作出重要批示。（2）技術(shù)力量雄厚，項目建設(shè)技術(shù)依托可靠為了加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)項目順利實施，柳林縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站已經(jīng)成立，人員已經(jīng)到位，技術(shù)力量滿足開展檢測工作的需要，有一定的經(jīng)費支持。全面開展農(nóng)產(chǎn)品各項檢驗檢測業(yè)務(wù)，保質(zhì)保量的完成本區(qū)域檢驗檢測工作。3服務(wù)供求分析及預(yù)測隨著我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)的不斷推進，社會對安全無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增大，特別是最近一個時期，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全國蓬勃發(fā)展，國家也出臺了相應(yīng)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，呈現(xiàn)出社會關(guān)心、支持做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的大好局面。牛飼養(yǎng)量3000頭，雞飼養(yǎng)量34萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量6500噸；紅棗面積28萬畝，產(chǎn)量14834噸，這此產(chǎn)品都需要縣級質(zhì)量安全檢驗檢測站的檢測，因此，建設(shè)柳林縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站是農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的客觀需要，項目建設(shè)有著廣闊的市場前景，其監(jiān)督檢測任務(wù)也將十分艱巨。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站現(xiàn)有資產(chǎn)總值20萬元，農(nóng)藥殘留速測儀1臺。該站建成后人員穩(wěn)定，技術(shù)力量雄厚，測試方法先進，業(yè)務(wù)工作獨立，財務(wù)獨立核算，并能恪守“科學(xué)、公正、高效、服務(wù)”的質(zhì)量方針，全力為提高岢嵐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平努力工作。柳林縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站人員花名表表41姓名性別出生年月學(xué)歷職務(wù)名稱劉玉柱男198209本科站長農(nóng)藝師康立柱男196410本科高級農(nóng)藝師蔡澤平男195507專科農(nóng)藝師高小芳女196812中專農(nóng)藝師王海生男197402本科助農(nóng)賈彥生男198204本科助農(nóng)韓艷平女198103本科農(nóng)藝師張建剛男198204本科助農(nóng)康亞妮女198205碩士研究生助農(nóng)李利紅女198210碩士研究生助農(nóng)柳林縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站現(xiàn)有設(shè)備一覽表表42設(shè)備名稱單位數(shù)量購買時間使用狀態(tài)農(nóng)藥殘留速測儀臺12008年正常5 項目地點選擇分析⑴符合國家、地區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。⑶安全的原則。⑸節(jié)約用地的原則。根據(jù)選址原則項目建設(shè)地點擬選擇在柳林縣青龍大街五槐小區(qū)B組團（勞保中心大樓頂層），本項目擬在新建的縣勞保中心大樓內(nèi)劃分300平方米作為縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站化驗室及辦公室。項目建成后，生產(chǎn)生活用水由當?shù)刈詠硭芫W(wǎng)提供；電力設(shè)施齊全，項目區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)負荷100KVA，可滿足項目用電要求；供暖網(wǎng)絡(luò)完善，統(tǒng)一提供集中供熱。項目地理位置見附圖1。(1)檢測總砷及無機砷、鉛、銅、鋅、鎘、錫、總汞、及有～機汞、氟，采用GB/～182003。(3)檢測黃曲霉素BBGGM雜色曲霉素，采用GB/～252003。(5) 檢測糧食中二溴乙烷殘留和農(nóng)產(chǎn)品中維生素A和B1以及E、胡蘿卜素、核黃素、總抗壞血酸，采用GB/、82～862003。(7)檢測辛硫磷、甲胺磷、乙酰甲胺磷、氨基甲酸酯類、百菌清、二氯苯醚菊脂、二溱磷、乙烯雌酚、水胺硫磷、氯氰菊脂、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、喹硫磷、殺蟲環(huán)、殺蟲雙、三環(huán)唑、土霉素、四環(huán)素、金霉菌素的殘留和T2毒素，采用GB/～1182003。 (10