【正文】 ....................................60 項目與社會的互適性分析 ............................................................................................................61 社會風險分析 ................................................................................................................................62 社會評價結論 ................................................................................................................................62第 13 章　 結論及建議 .....................................................................................63 結論 .................................................................................................................................................63 建議 .................................................................................................................................................63第 1 章　概況 項目名稱：某鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設項目（某鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診住院綜合樓改擴項目） 建設單位：.某鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診住院綜合樓改擴項目可行性研究報告某鄉(xiāng)衛(wèi)生院地 址：省某鄉(xiāng)醫(yī) 療 機 構 類 別 ：衛(wèi)生院（政府辦非營利性）醫(yī) 療 科 目：內科、外科、婦產科、兒科、急診室、中醫(yī)科（ 門診）、口腔科（門診）、藥劑科、檢驗科、醫(yī)學影像科經 營 范 圍：基本醫(yī)療、預防接種、兒童保健、孕 產婦保健、老年人保健、慢性病管理、傳染病防治、健康教育、計劃生育指導，新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療、**鄉(xiāng)職工醫(yī)療保險等。 項目性質：改擴建 項目產生背景國家“十二五 ”規(guī)劃綱要要求，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準，擴大國家基本公共衛(wèi)生服務項目，實施重大公共衛(wèi)生服務專項，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。普及健康教育，實施國民健康行動計劃。孕 產婦死亡率降到22/10 萬，嬰 兒死亡率降到 12‰；加強城鄉(xiāng)醫(yī) 療服務體系建設，加強以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡建設，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農村和城市社區(qū)傾斜。建立健全公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療 保障體系、藥品供應體系，形成四位一體、覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。.某鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診住院綜合樓改擴項目可行性研究報告《農村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要（2022—2020 年）》亦要求推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。以調動基層醫(yī)務人員積極性為重點，加大人事分配制度改革力度，落實績效工資制度，實行全員聘用制，定編、定崗、不定人，推行院長（中心主任）負責制，加強績效考核，建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，開展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審工作。 建設地點某鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓改擴建項目，位于**省某集鎮(zhèn)建設路 11 號（鄉(xiāng)衛(wèi)生院原址）。 改擴建規(guī)模某鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓改擴建總面積 1540 平方米。該項目屬于基礎設施新建項目，前期勘測、項目建議書等前期工作已完成，具有良好的社會效益、經濟效益與環(huán)境效益。項目在施工時，應注意文明施工、安全施工，做好環(huán)境保護與節(jié)約能源，妥善處理好單位與居民的關系，以保證項目的順利實施。**縣經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、保障人民身體健康。 ，建設期間堅持最大程度不影響老百姓正?？床≡瓌t。 、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 編制范圍接到**縣衛(wèi)生局的委托，我公司立即組織專業(yè)人員搜集整理信息及現(xiàn)場勘查；根據(jù)國家有關規(guī)定，綜合本項目的特點及各方面因素，對某鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓改擴建項目的可行性進行研究論證，并最終形成可行性研究報告。.某鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診住院綜合樓改擴項目可行性研究報告13.《中華人民共和國傳染病防治法》中華人民共和國主席令（第十七號）； 14.《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》；15.《國務院關于印發(fā)〈醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2022—2022 年）〉的通知》；16.《預防性健康檢查管理辦法》；17.《中國兒童發(fā)展綱要》（20222020）；18.《中國婦女發(fā)展綱要》（20222020）；(中華人民共和國衛(wèi)生部令第 40 號) ；（2022 年版）。22.《**省愛國衛(wèi)生條例》；23. 關于印發(fā)**省公共衛(wèi)生惠民工程實施方案的通知（鄂衛(wèi)發(fā)〔2022〕21 號）；《**省衛(wèi)生應急管理“五個一工程” 建設的指導意見》的通知（鄂衛(wèi)辦發(fā)[2022]72 號）；**省節(jié)能中長期專項規(guī)劃和“十一五” 行動計劃的通知( 鄂政發(fā)〔2022〕13 號)；26.《**省疾病預防控制和醫(yī)療救治體系建設項目管理辦法》；27.**省人民政府辦公廳關于印發(fā)“健康**” 全民行 動計劃（2022－2022）的通知（鄂政辦發(fā)〔2022〕11 號）；28.**省省衛(wèi)生廳關于印發(fā)《2022 年全省疾病預防控制與愛國衛(wèi)生工作要點》的通知（鄂衛(wèi)函〔2022〕81 號）；《**省衛(wèi)生資源配置標準（20222022 年》和《**省醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導意見》的通知；**省委**省人民政府關于印發(fā)〈**省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制.某鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診住院綜合樓改擴項目可行性研究報告改革實施方案〉的通知》；[2022]11 號衛(wèi)生應急技術方案。、規(guī)范及現(xiàn)場踏勘資料。第 3 章　項目現(xiàn)狀及必要性分析**縣概況**縣位于**省西南部，恩施土家族、苗族自治州的東南角，地處東徑 109176。38′，北緯 29176。14′之間。縣城距省會武漢市 603 公里，距自治州首府恩施市 176 公里。**縣地處中國地形第二級階梯云貴高原東部的延伸部分，是武陵山脈石門支脈上的一個山區(qū)縣，境內地形地貌具有典型的山地特征。山高谷峽，切割深，高差大，海拔最低的鐵爐鄉(xiāng)—江口 194 米，最高的下坪鄉(xiāng)—牛池 米，平均海拔 1147 米，平均切割深 784 米，平均地面坡度 度。全縣 7 鄉(xiāng) 2 鎮(zhèn) 1 個經濟開發(fā)區(qū)和 1 個自然保護區(qū)。2022 年末，全縣總人口 萬人。鄉(xiāng)村人口 萬人，占 68%。2022 年，實現(xiàn)縣城生產總值 億元，“十一五 ”期間平均增長%?？h域經濟呈現(xiàn)節(jié)約、清潔、低碳、循環(huán)發(fā)展的良性態(tài)勢。茶葉面積 萬為畝，產量 萬噸，為農民提供現(xiàn)金收入 億元；煙葉面積 8 萬畝，產量 萬噸，為農民提供現(xiàn)金收入 億元；箬葉采摘面積 30 萬畝，產量 萬噸，為農民提供.某鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診住院綜合樓改擴項目可行性研究報告現(xiàn)金收入 億；商品疏菜面積 萬畝，產量 12 萬噸，為農民提供現(xiàn)金收入 億元；出售商品豬 萬頭，為農民提供現(xiàn)金收入 億元。其中， 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值 億元，平均增長%。規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到 64 家，以江坪河、淋溪河、核桃灣等綠色能源工程當年完成投資 億，占當年工業(yè)固定資投資比重為 86%。衛(wèi)生技術人員 623 人，其中，醫(yī)師 256 人，注冊護士 239 人。全鄉(xiāng)國土總面積 196平方公里,最高海拔 1849 公尺,最低海拔 375 米,是高山、二高山、低山三者兼有的地區(qū),以二高山居多。人口密度為每平方公里 95 人。.某鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診住院綜合樓改擴項目可行性研究報告**鄉(xiāng)現(xiàn)有 16 個行政村，有中心村衛(wèi)生室 3 個，一般村衛(wèi)生室 10個，其中一村多室 1 個，空白村 4 個。 現(xiàn)有業(yè)務用房總面積為 1540 平方米，三所中心村衛(wèi)生室的房屋均屬國家性質，一般村衛(wèi)生室有 9 個房屋屬集體性質（村委會所有），1 個屬個人性質。鄉(xiāng)衛(wèi)生院在崗職工 25 人，業(yè)務用房使用面積 1540 平方米。同時，隨著地方黨委、政府招商引資力度的加大，基礎設施建設方面，岳家河 萬千瓦水電開發(fā)已投入運行，已落實的招商引資項目咸盈河 萬千瓦三級水電開發(fā)，石龍電站已動工興建，正在洽談的資金上億元的栗子鐵礦精粉加工廠有望實施。這些項目的開發(fā)，都將吸引大量外來勞務輸入，為**鄉(xiāng)衛(wèi)生院提供更加廣闊的服務范圍。從**衛(wèi)生院近 6 年的業(yè)務收入分析， 2022 年、2022 年、2022 年、 2022 年該院業(yè)務費及業(yè)務收入均一年一個突破，已突破了年收入過 100 萬元，業(yè)務增長率達 30‰以上。因此,如若該院的基礎設施條件得以改善,能夠引進和定向培養(yǎng)一批醫(yī)療業(yè)務骨干人才，添置大型醫(yī)療設備。 項目改擴建的必要性 本項目建設是國家“十二五”規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求依據(jù)十二五規(guī)劃綱要要求，按照?；?、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調動醫(yī)務人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。為此，國家在“十二五 ”規(guī)劃中明確提出“逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準，擴大國家基本公共衛(wèi)生服務項目。因此，某鄉(xiāng)衛(wèi) 生院住院樓改擴建項目的建設，符合國家“ 十二五”規(guī)劃的發(fā)展要求。**鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是在政府領導、社區(qū)參與、上 級衛(wèi)生機構指導下，以基層衛(wèi)生機構為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以解決農村基層主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務需求為目的，融預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育技術指導等服務為一體的，有效、經濟、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的對象主要是面對群體，面向社會，面向廣大的城鄉(xiāng)居民。 本項目是滿足醫(yī)療體系中最基層衛(wèi)生服務建設的需要.某鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診住院綜合樓改擴項目可行性研究報告**省某鄉(xiāng)衛(wèi)生院，作為基礎醫(yī)療服務機構，是國家衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。同時，作為整個國家醫(yī)療體系的神經末梢，還要完成預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育服 務等任務。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導下，充分發(fā)揮基層衛(wèi)生機構作用，引入競爭機制，統(tǒng)一規(guī)劃基層衛(wèi)生服務機構，逐步建立健全結構適宜、功能完善、 規(guī) 模適度、布局合理、有效經濟的衛(wèi)生服務體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民都能夠擁有自己的全科醫(yī)師。發(fā)展基層衛(wèi)生服務機構是為了滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務需求，提高人民健康水平的重要保障。積極開展基層衛(wèi)生服務是為人民辦好事、辦實事的德政民心工程，充分體現(xiàn)全心全意為人民服務宗旨，有利于密切黨群干群關系，維護社會穩(wěn)定，促進國家長治久安。目前，住院樓 陳舊，布局不合理，基礎設施和醫(yī)療設備相對落后，不能滿足當?shù)鼐用竦纳钚枰?。輔助建設內容包括供電、 給排水系統(tǒng)及消防設施等。內門廳直接連通 米寬的通長內走廊。一層平面設計為行政辦公區(qū)，建筑面積 200 平方米，共設計辦公室 9 間，會 議室一間。每間辦公室建筑面積 25 平方米。二層為醫(yī)技輔助用房。三層共設計布置有 24 間房，每間房建筑面積 25 平方米。病房內可放置 23 張病床。每層同時設計有醫(yī)生辦公室、護士站各一間，每層并與已建手術樓相連接。10.《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）；11.《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223；12.《建筑設計防火規(guī)范》GB50016；13.《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》GB50222；14.《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)定》HG20571 ；15.《醫(yī)療機構水污染排放標準》（GB18466）； 設計規(guī)范要求根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導意見（中央預算內專項資金項目）》，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是一定區(qū)域范圍內的預防、保健、醫(yī)療技術指導中心，負責提供公共衛(wèi)生服務和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務；負責對村衛(wèi)生室的業(yè)務管理和技術指導以及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓等；協(xié)助縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構開展對區(qū)域范圍內一般衛(wèi)生院的技術指導等工作。要統(tǒng)籌規(guī).某鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診住院綜合樓改擴項目可行性研究報告劃中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，以形成一定區(qū)域范圍內的醫(yī)療衛(wèi)生中心為目標，選擇居民集中、覆蓋人口多、距離 縣城較遠的重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展建設。嚴格執(zhí)行建設標準和有關建筑技術規(guī)范，正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展、需求與可能的關系，努力做到布局合理、流程科學、規(guī)模適度、功能完善、裝備適宜、 經濟 合理。建設項目設計、 監(jiān)理、施工等 應以縣為單位統(tǒng)一組織。應貫徹安全、環(huán)保的原則，充分考 慮節(jié)地、 節(jié)能、節(jié)水、 環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展需要。 床位標準應根據(jù)其服務人口數(shù)量、當?shù)亟洕l(fā)展水平、服務半徑、地理位置、交通條件等因素，按照其承擔的基本任務和功能合理確定床位規(guī)模。服務人口按本鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口，再加上級衛(wèi)生行政主管部門劃定的輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的三分之一計算。業(yè)務用房建設以改擴建為主，嚴 格控制新建。其中房屋建筑.