【正文】 ，發(fā)揮某種“自動穩(wěn)定”作用（3）通過投資、補貼和稅收等多方面安排，加快農業(yè)、能源、交通運輸、郵電、通信等公共設施的發(fā)展，消除經(jīng)濟增長中的“瓶頸”，并支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結構的轉換，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定和高速發(fā)展的最優(yōu)結合（4）財政應切實保證非生產(chǎn)性的、社會的公共需要第二章公共物品的提供方式 （1）公共物品的市場均衡問題關于資源最優(yōu)配置的市場原則是否適用于公共物品的生產(chǎn)和消費的問題，是研究公共物品時需要解決的一個前提條件?！抗伯a(chǎn)品由市場提供存在失靈：①會出現(xiàn)搭便車問題。③個人的購買決策以其邊際效用與邊際成本相等為依據(jù)，即使個人愿意購買公共產(chǎn)品，其提供量會大大低于效率所要求的提供量。缺陷：個體對公共物品的需求無法確定；易產(chǎn)生免費搭車。（2）純公共物品的提供方式*提供公共物品來滿足公共需要有兩個系統(tǒng)：一是市場，一是政府。*提供方式是確定政府提供公共物品規(guī)模和財政支出規(guī)模的基本依據(jù)。*公共物品的非競爭性和非排他性，決定了競爭性的市場機制不適于提供純公共物品。*相對于市場機制而言，政府的運行時迥然不同的。表面上，純公共物品免費享用，事實上也是以納稅為代價的。*財政學研究：政府提供公共物品與市場提供私人物品間的恰當組合，政府提供公共物品需付出的成本和代價，合理確定政府提供公共物品的范圍和財政支出的規(guī)模。 ② 利益外溢的第二類準公共物品的提供方式：先判斷外部效應大小，外部效應大的準公共產(chǎn)品可視為純公共物品，采取公共提供方式；外部效應小的準公共產(chǎn)品可由市場提供。實踐中，準公共產(chǎn)品的提供方式：① 政府授權經(jīng)營；② 政府參股；③ 政府補助 財政支出效益評價方法（1）成本收益分析（成本收入分析法）：針對政府確定的建設目標，提出若干實現(xiàn)的方案，詳細列出各種方案的全部預期成本和全部預期收益，根據(jù)對邊際社會效益和邊際社會成本的對比，通過分析比較選擇最優(yōu)方案。投資項目的凈收益現(xiàn)值為評價標準。所以，該法適用于項目發(fā)生的收益能用貨幣計量情況。最低成本法（最低費用選擇法）：不用貨幣計量社會效益，只計算每項備選項的有形成本，以成本最低作為擇優(yōu)標準。適用于分析成本易計算，效益不易衡量的財政支出項目的效益。第三章財政支出按經(jīng)濟性質分類及其意義按經(jīng)濟性質分類購買性支出和轉移性支出。共同點：財政一手付出了現(xiàn)金，另一手相應地購得了商品和服務，并運用這些商品和服務實現(xiàn)了國家職能。這類支出主要有補助支出、捐贈支出和債務利息支出。 按財政支出經(jīng)濟性質的分類具有較強的經(jīng)濟分析意義：（1）、購買性支出所起的作用，是通過支出使政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟主體提供的商品和服務相交換，因而，對于社會的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響，對分配的影響是間接的。（2）、在安排購買性支出時，政府必須遵循等價交換的原則，因此，通過購買性支出體現(xiàn)出的財政活動對政府形成較強的效益約束。顯然，通過轉移性支出體現(xiàn)出的財政活動對政府的效益約束是軟的。在同政府的轉移性支出發(fā)生聯(lián)系時，并無交換發(fā)生，它們收益的高低在很大程度上取決于同政府討價還價的能力。聯(lián)系財政的職能來看，以購買性支出占較大比重的支出結構的財政活動，執(zhí)行配置資源的職能較強，以轉移性支出占較大比重的支出結構的財政活動，則執(zhí)行收入分配的職能較強。（1）財政支出增長率，以?G（%）表示。用公式表示為：?G%=?GGn1=GnGn1Gn1 【?G代表當年財政支出比上年財政支出的增（減）額，Gn代表當年財政支出，Gn1代表上年財政支出】（2）財政支出增長彈性系數(shù),以Eg表示。彈性（系數(shù)）大于1，表明財政支出增長速度快于GDP增長速度。該指標表明財政支出增長額與GDP增長額之間的關系，即GDP每增加一個單位的同時財政支出多增加多少，或財政支出增長額占GDP增長額的比例。（2）、皮科克和威斯曼的替代—規(guī)模效應理論。但在危急時期過去以后，公共支出并不會退回到先前的水平，因此，每一次較大的經(jīng)濟和社會動蕩，都會導致財政支出水平上一個新的臺階，這種財政支出上升的規(guī)律，被稱為替代規(guī)模效應理論。影響財政支出合理規(guī)模的因素 （一）影響財政支出規(guī)模的宏觀因素分析：（1）、經(jīng)濟性因素：主要是指經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟體制以及中長期發(fā)展張律和當前經(jīng)濟政策等 （2）、政治性因素：a、政局是否穩(wěn)定 b、政體結構和行政效率 c、政府干預政策 （3）、社會性因素：包括人口、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救濟、社會保障以及城鎮(zhèn)化等因素，這些因素都會在很大程度上影響財政支出規(guī)模。福利經(jīng)濟學對財政支出增長的分析主要是從微觀角度進行的，它采用效用最大化的分析方法，將市場有效供給原理運用到政府公共物品的供應中,通過影響財政支出增長的變量,來分析和研究財政支出規(guī)模?？梢越⒇斦С龅幕貧w分析模型，回歸分析的結果對確定財政支出合理規(guī)模的政治決策有重要的參考價值。特點：①提供純公共產(chǎn)品；②消費性，支出的結果引起社會物質產(chǎn)品的消耗和價值喪失而不能實現(xiàn)補償和增值；③低收入彈性。隨著經(jīng)濟發(fā)展，財政還必須保證各項消費性支出的相應發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)教育的不同等級略有不同：義務教育具有明顯外部效應，基本是由政府提供和保障的，具有較多公共產(chǎn)品性質，可視為一種純公共產(chǎn)品——政府在義務教育的提供上承擔較多責任；義務教育以外的高層次教育：是利益外溢型的準公共產(chǎn)品。政府投資的特點政府投資是政府作為特殊投資主體，為促進國民經(jīng)濟各部門的協(xié)調發(fā)展，利用財政支出對一些特定的社會經(jīng)濟部門和需要進行的投資活動。特點：（1）非政府投資是由具有獨立法人資格的企業(yè)或個人從事的投資，作為商品生產(chǎn)者，它們的目標是追求盈利，而且，它們的盈利是根據(jù)自身所能感受到的微觀效益和微觀成本計量的。（2）企業(yè)或個人主要依靠自身積累和社會籌資來為投資提供資金，自身積累和社會籌資規(guī)模都受到種種限制，一般難以承擔規(guī)模宏大的建設項目，而且由于要追求盈利，一般主要從事周期快、見效快的短期性投資；政府財力雄厚，而且資金來源多半是無償?shù)?，可以投資于大型項目和長期項目?；A設施投資的性質基礎設施是支撐一國經(jīng)濟運行的基礎部門，基礎設施越發(fā)達，該國的國民經(jīng)濟運行就越順利暢，越有效，人民的生活也越便利，生活質量相對來說也越高?；A設施與其他產(chǎn)業(yè)相比，具有不同特征。作為共同生產(chǎn)條件的固定資產(chǎn)，具有公用性，非獨占性和不可分割性，這些特性決定了她具有“公共物品”的一般特征。財政投融資的概念及意義概念： 政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策