【正文】 通過分析比較選擇最優(yōu)方案。*相對(duì)于市場機(jī)制而言，政府的運(yùn)行時(shí)迥然不同的。缺陷：個(gè)體對(duì)公共物品的需求無法確定；易產(chǎn)生免費(fèi)搭車。物價(jià)穩(wěn)定指物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。 系數(shù) 1 ,系數(shù)越小，越趨于公平。（3）外部效應(yīng)和效用的不可分割性（4）公共商品還可能表現(xiàn)出以下特性：①生產(chǎn)或提供的不可分性；②規(guī)模效益較大；③初始投資大；④具有自然壟斷性。我國以財(cái)政支出占GDP比重表示的政府規(guī)模形成了本身特有的變化軌跡。政府干預(yù)及失效財(cái)政部門作為政府的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，首先是直接執(zhí)行政府的經(jīng)濟(jì)職能，并通過執(zhí)行經(jīng)濟(jì)職能來保證政治職能和社會(huì)職能的有效實(shí)施。. . . . .第一章市場失靈及表現(xiàn)市場失靈：市場的資源配置功能不是萬能的，市場機(jī)制本身也存在固有的不可克服的缺陷。政府干預(yù)政府的經(jīng)濟(jì)作用：（1）市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。干預(yù)手段：（1）立法和行政手段，制定市場法規(guī)、規(guī)范市場行為、制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)行公共管制、規(guī)定壟斷產(chǎn)品和公共物品價(jià)格等；（2）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品，政府組織公共生產(chǎn)，不僅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效調(diào)節(jié)市場供求和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的；（3）財(cái)政手段，通過征稅和收費(fèi)為政府各部門組織公共生產(chǎn)和提供公共物品籌集經(jīng)費(fèi)和資金。種類：純公共物品：同時(shí)具有非排他性和非競爭性的兩個(gè)特征混合物品或準(zhǔn)公共物品：兼?zhèn)涔埠退饺宋锲返奶卣鳎渲杏行┚哂蟹歉偁幮远痪哂蟹桥潘浴８鶕?jù)國際慣例， — 之間被視為合理區(qū)間。國際收支平衡，指一國進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)交往時(shí)，經(jīng)常性項(xiàng)目和資本性項(xiàng)目保持收支平衡，未出現(xiàn)大的逆差或順差。觀點(diǎn)二：成本效益分析法。政府的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制決定了其可以解決市場提供公共物品鎖存在的難題。 要求：必須將項(xiàng)目的收益全部量化，同時(shí)也將成本全部量化然后再比較其效果。該方法多用于教育、衛(wèi)生、文化以及政治、軍事等支出項(xiàng)目。轉(zhuǎn)移性支出所起的作用，是通過支出過程使政府所有的資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，此類支出直接影響收入分配，而對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的。財(cái)政支出規(guī)模衡量指標(biāo)財(cái)政支出規(guī)模可以用絕對(duì)數(shù)指標(biāo)來表示，也可以用相對(duì)數(shù)指標(biāo)即財(cái)政支出占GDP的比重來表示，由這兩個(gè)基本指標(biāo)又可以衍生出反映財(cái)政支出發(fā)展變化的三個(gè)指標(biāo)。用公式表示為：MGP=?G?GDP財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢P84P87（1）、瓦格納法則：隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占GDP的比重也相應(yīng)隨之提高。 （三）政治決策程序：正是因?yàn)檎螞Q策與財(cái)政支出規(guī)模之間的密切關(guān)系,才出現(xiàn)了公共選擇理論，而公共選擇理論則是將經(jīng)濟(jì)分析的工具盒方法應(yīng)用到政治決策過程，深入研究政府決策程序和選舉制度，尋求財(cái)政決策的最佳途徑?？刹扇≌褪袌龌旌咸峁┓绞?。政府/財(cái)政投資的主要領(lǐng)域是指狹義的基礎(chǔ)設(shè)施概念，指經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的公共設(shè)施。財(cái)政投融資是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的需要。完全基金式是指當(dāng)期繳費(fèi)收入全部用于為當(dāng)期繳費(fèi)的受保人建立養(yǎng)老儲(chǔ)備基金，建立儲(chǔ)備基金的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是滿足未來向全部受保人支付養(yǎng)老金的資金需要。（3）、價(jià)格：價(jià)格對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的影響主要表現(xiàn)在：①價(jià)格總水平升降的影響；②現(xiàn)行稅制因素；③產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系變動(dòng)我國財(cái)政收入包括的內(nèi)容（1）、按財(cái)政收入形式分類包括稅收、收費(fèi)、債務(wù)收入、鑄幣收入和通貨膨脹收入。某種情況下。稅源，指稅收收入的源泉或最終出處：①指某種稅的征稅對(duì)象總量及其分布狀況，與征稅對(duì)象是同一客體；②也指稅收收入的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。 ②比例稅率，對(duì)同一課稅對(duì)象，統(tǒng)一按一個(gè)比例征稅，同一課稅對(duì)象的不同納稅人稅負(fù)相同。效率原則，在組織稅收入過程中和處理稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，必須講求效率，堅(jiān)持效率優(yōu)先思想。是后轉(zhuǎn)的特殊形式。稅收對(duì)勞動(dòng)供給的這兩種效應(yīng)，如果是收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)，征稅對(duì)勞動(dòng)供給主要是激勵(lì)作用，它促使人們增加工作；如果收入效應(yīng)小于替代效應(yīng)，征稅對(duì)勞動(dòng)供給就會(huì)形成超額負(fù)擔(dān)，人們可能會(huì)選擇閑暇替代勞動(dòng)。第十章商品課稅的功能商品課稅的優(yōu)點(diǎn)是稅源充裕，課征方便，并可以抑制消費(fèi)，增加儲(chǔ)蓄和投資，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是不直接計(jì)算增值額，而是從按銷售收入額計(jì)算的稅額中扣除法定外購商品的已納稅金，以其余額作為增值稅應(yīng)納稅額，通常稱為“扣稅法”。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。我國現(xiàn)行的增值稅制度（1）征收范圍：征收范圍包括在我國境內(nèi)銷售貨物和提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物（2）納稅義務(wù)人：所有銷售應(yīng)稅貨物和提供應(yīng)稅勞務(wù)的工商企業(yè)及其他單位和個(gè)人【外商投資企業(yè)也屬于納稅人】（3）增值稅稅率：采取一檔基本稅率和一檔低稅率模式（4）實(shí)行價(jià)外計(jì)算辦法：實(shí)行價(jià)外稅，即將原來含稅價(jià)格中的價(jià)和稅分開并以不含稅價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)，在零售以前各環(huán)節(jié)銷售商品時(shí)，專用發(fā)票上要求分別填寫含稅金和不含稅金的價(jià)格?？傊唐氛n稅是特征鮮明、功能突然、缺陷也明顯的一個(gè)稅類。（2）稅收對(duì)投資收入效應(yīng)和替代效應(yīng)分析；（3）稅收對(duì)吸引國外直接投資的影響；稅收對(duì)居民儲(chǔ)蓄的影響：（1）稅收對(duì)儲(chǔ)蓄的收入效應(yīng)的大小取決于所得稅的平均稅率水平，而替代效應(yīng)的大小取決于所得稅的邊際稅率高低；（2）邊際稅率的高低決定了替代效應(yīng)的強(qiáng)弱，所得稅的累進(jìn)程度越高，對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄行為的抑制作用越大；（3）高收入者的邊際儲(chǔ)蓄傾向一般較高，對(duì)高收入者征稅有礙于儲(chǔ)蓄增加；（4）減征或免征利息所得稅將提高儲(chǔ)蓄的收益率，有利于儲(chǔ)蓄。是政府課稅對(duì)納稅人的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的各種影響，包括對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)行為的影響和對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營行為的影響。稅收中性，指政府課稅不扭曲市場機(jī)制的正常運(yùn)行，或者，不影響私人部門原有的資源配置狀況；稅收中性包括兩種含義：一是國家征稅使社會(huì)付出的代價(jià)以稅款為限；二是國家征稅應(yīng)避免對(duì)市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的干擾。累進(jìn)稅率因計(jì)算方法不同，分為全額累進(jìn)稅率和超額累進(jìn)稅率兩種。反映的是征稅的廣度。無償性：指國家征稅后，稅款即為國家所有，對(duì)具體的納稅人而言不需要償還。（3）、按財(cái)政收入來源分類：①按財(cái)政收入來源中所有制結(jié)構(gòu)分類，包括國有經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)收入、中外合營經(jīng)濟(jì)收入、私營經(jīng)濟(jì)或外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入等；②按財(cái)政收入來源中部門結(jié)構(gòu)分類。第七章影響財(cái)政收入規(guī)模的因素（1）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平：經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政收入規(guī)模的大小，歸