【正文】 緩 慢 ， 生 活 水 平 無 法 提 高 ；? 基 層 干 部 信 息 化 意 識 和 農(nóng) 村 管 理 信 息 化 基 礎(chǔ) 欠 缺 ， 導(dǎo) 致 農(nóng) 業(yè) 信 息 技 術(shù) 及服 務(wù) 推 廣 應(yīng) 用 緩 慢 ， 無 法 切 實 轉(zhuǎn) 化 為 農(nóng) 村 生 產(chǎn) 力 。 同 時 進 一 步提 高 農(nóng) 民 的 信 息 化 素 質(zhì) 和 基 層 信 息 化 隊 伍 建 設(shè) ， 基 本 構(gòu) 建 起 適 應(yīng) 社 會 主 義 新 農(nóng) 村 建設(shè) 和 發(fā) 展 要 求 的 農(nóng) 村 信 息 化 支 撐 體 系 。 業(yè) 務(wù) 規(guī) 范 確定 農(nóng) 村 管 理 業(yè) 務(wù) 的 辦 事 流 程 和 規(guī) 則 ， 數(shù) 據(jù) 標 準 確 定 農(nóng) 村 信 息 管 理 系 統(tǒng) 所 需 采 集 的 數(shù)據(jù) 要 求 。2. 統(tǒng) 一 建 立 一 套 農(nóng) 村 綜 合 管 理 的 信 息 系 統(tǒng)將 農(nóng) 村 管 理 全 部 業(yè) 務(wù) 整 合 到 統(tǒng) 一 的 工 作 平 臺 上 ， 實 現(xiàn) 全 市 農(nóng) 村 人 口 、 財 務(wù) 、 資源 、 事 務(wù) 等 信 息 的 集 中 管 理 。3. 建 立 一 個 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 在 線 審 計 系 統(tǒng)以 農(nóng) 村 基 層 管 理 數(shù) 據(jù) 為 基 礎(chǔ) ,實 現(xiàn) 農(nóng) 村 財 務(wù) 管 理 一 體 化 、 審 計 業(yè) 務(wù) 規(guī) 范 化 、審 計 工 作 流 程 化 ， 突 破 審 計 工 作 的 地 域 限 制 ， 并 通 過 各 種 指 標 統(tǒng) 計 分 析 、 對 比分 析 、 比 率 分 析 、 趨 勢 分 析 等 為 農(nóng) 村 經(jīng) 管 部 門 、 審 計 人 員 提 供 多 種 審 計 手 段 ，提 高 審 計 工 作 效 率 和 質(zhì) 量 ， 提 高 審 計 工 作 的 綜 合 水 平 ， 規(guī) 范 審 計 業(yè) 務(wù) 流 程 及 農(nóng)村 財 務(wù) 管 理 ， 加 強 對 農(nóng) 村 財 務(wù) 監(jiān) 督 力 度 ， 為 領(lǐng) 導(dǎo) 決 策 提 供 輔 助 支 持 。5. 建 立 一 個 面 向 社 會 的 農(nóng) 村 信 息 服 務(wù) 門 戶 網(wǎng) 站為 政 府 、 企 業(yè) 、 群 眾 提 供 一 個 良 好 的 交 流 窗 口 和 信 息 共 享 通 道 ， 使 得 具 有 不 同6 / 42需 求 的 社 會 公 眾 都 可 以 通 過 這 個 開 放 式 的 平 臺 表 達 自 己 的 意 愿 ， 獲 取 自 己 關(guān) 心 的 農(nóng)業(yè) 技 術(shù) 、 農(nóng) 貿(mào) 商 情 、 社 會 新 聞 、 民 生 資 訊 等 信 息 。7. 基 層 信 息 化 隊 伍 建 立 、 培 訓(xùn) 以 及 素 質(zhì) 培 養(yǎng)對 基 層 業(yè) 務(wù) 人 員 進 行 信 息 能 力 培 訓(xùn) ， 建 立 一 支 高 素 質(zhì) 的 農(nóng) 村 信 息 化 建 設(shè) 隊伍 ， 從 根 本 上 提 升 各 市 、 區(qū) 縣 農(nóng) 村 信 息 化 的 整 體 水 平 。第 5 節(jié) 建 設(shè) 原 則1. 統(tǒng) 一 性 和 標 準 化農(nóng) 村 管 理 信 息 化 建 設(shè) 遵 循 統(tǒng) 一 性 原 則 ， 包 括 統(tǒng) 一 建 設(shè) 規(guī) 劃 、 統(tǒng) 一 數(shù) 據(jù) 標準 、 統(tǒng) 一 業(yè) 務(wù) 規(guī) 范 ， 為 全 市 統(tǒng) 一 數(shù) 據(jù) 庫 和 平 臺 奠 定 基 礎(chǔ) ， 從 而 保 證 系 統(tǒng) 的 一體 化 和 資 源 共 享 。2. 先 進 性保 證 系 統(tǒng) 的 技 術(shù) 先 進 性 和 規(guī) 劃 先 進 性 ， 是 保 證 整 個 系 統(tǒng) 生 命 周 期 的 重 要 環(huán) 節(jié) 。3. 實 用 性本 系 統(tǒng) 從 應(yīng) 用 角 度 出 發(fā) ， 注 重 系 統(tǒng) 的 綜 合 性 能 。5. 易 操 作 性用 戶 接 口 及 界 面 設(shè) 計 將 充 分 考 慮 人 體 工 學(xué) 進 行 優(yōu) 化 設(shè) 計 ， 界 面 友 好 、 美 觀 ， 操作 符 合 日 常 工 作 流 程 需 要 ， 易 學(xué) 習(xí) 、 易 操 作 ， 系 統(tǒng) 提 示 和 幫 助 信 息 準 確 、 及 時 。7. 可 擴 展 性具 有 科 學(xué) 合 理 的 體 系 結(jié) 構(gòu) ， 根 本 保 證 系 統(tǒng) 的 可 擴 展 性 。8. 完 整 性 與 集 成 性系 統(tǒng) 貼 近 農(nóng) 村 管 理 工 作 開 展 的 所 有 需 求 ， 基 于 完 整 而 標 準 的 業(yè) 務(wù) 流 程 對 每個 業(yè) 務(wù) 功 能 進 行 的 設(shè) 計 開 發(fā) ， 全 面 推 進 農(nóng) 村 管 理 信 息 化 建 設(shè) ， 為 農(nóng) 村 管 理 的 決 策 提供 了 全 面 、 完 整 的 基 層 數(shù) 據(jù) 支 持 。農(nóng) 村 信 息 管 理 系 統(tǒng) 主 要 組 成 如 下 圖 所 示 : 人口管理通 過 對 家 庭 資 料 、 人 口 檔 案 、 人 口 變 動 、 勞 動 力 資 源 等 信 息 的 管 理 ， 實 現(xiàn) 對 常住 人 口 管 理 的 信 息 化 ， 同 時 還 可 以 對 轄 區(qū) 內(nèi) 的 暫 住 人 口 進 行 信 息 登 記 和 管 理 ， 為 各級 業(yè) 務(wù) 部 門 提 供 了 科 學(xué) 的 人 口 管 理 決 策 支 持 。 方 便 對 村 委 轄 區(qū) 內(nèi) 的 常 住 人 口 進 行 統(tǒng) 一 管 理 ， 做 到 對本 村 人 口 信 息 心 中 有 數(shù) 。 暫住人口暫 住 人 口 模 塊 主 要 是 對 村 委 會 轄 區(qū) 內(nèi) 所 有 暫 住 人 口 的 基 本 信 息 進 行 管 理 ， 方 便對 暫 住 人 口 的 統(tǒng) 一 管 理 ， 了 解 轄 區(qū) 內(nèi) 暫 住 人 口 的 人 員 結(jié) 構(gòu) 等 信 息 。 人口變動人 口 變 動 模 塊 主 要 是 管 理 村 委 會 轄 區(qū) 內(nèi) 人 口 遷 入 、 遷 出 、 出 生 、 死 亡 、 特 殊 人口 變 動 的 基 本 信 息 ， 以 方 便 了 解 轄 區(qū) 內(nèi) 人 口 變 動 趨 勢 和 實 際 情 況 。 勞動力資源勞 動 力 可 管 理 模 塊 主 要 是 對 村 委 會 轄 區(qū) 內(nèi) 的 勞 動 力 情 況 進 行 登 記 和 維 護 ， 清 晰村 委 會 的 勞 動 力 就 業(yè) 情 況 ， 協(xié) 助 上 級 部 門 對 勞 動 力 轉(zhuǎn) 移 的 指 導(dǎo) 意 見 提 供 數(shù) 據(jù) 參 考 。 計生管理通 過 調(diào) 用 人 口 管 理 信 息 庫 中 常 住 人 口 和 暫 住 人 口 的 數(shù) 據(jù) ， 實 現(xiàn) 計 生 業(yè) 務(wù) 信 息 化管 理 ， 達 到 控 制 人 口 ， 優(yōu) 化 人 口 素 質(zhì) 的 計 生 目 的 。 主 要 包 括 育 齡 婦 女 信 息 登 記 、 已 落 四 術(shù) 登 記 、 未 落 四 術(shù) 登 記 、 查環(huán) 查 孕 登 記 等 功 能 。 主 要 包 括 外 來 育 齡 婦 女登 記 、 已 落 四 術(shù) 登 記 、 查 環(huán) 查 孕 登 記 等 功 能 。以 此 規(guī) 范 各 種 計 生 證 件 的 管 理 。 人口規(guī)劃人 口 規(guī) 劃 主 要 是 對 村 委 會 每 年 度 的 一 胎 出 生 、 二 胎 出 生 的 大 體 規(guī) 劃 。 其 主 要 包 括 一 胎 人 口 規(guī) 劃 、 二 胎 人口 規(guī) 劃 等 功 能 。具 體 內(nèi) 容 如 下 ： 界 面 圖 ： 財務(wù)管理財 務(wù) 管 理 實 現(xiàn) 了 對 村 委 會 處 理 日 常 財 務(wù) 業(yè) 務(wù) 的 管 理 工 作 ， 實 現(xiàn) 村 級 財 務(wù) 按 照 相關(guān) 財 務(wù) 管 理 制 度 信 息 化 管 理 。 帳 套 管 理 模 塊 主 要 是 管 理 和 維 護 帳 套 。 資 金 管 理 模 塊 主 要 是 對 村 里 的 資 金 進 行 管 理 ， 包 括 現(xiàn) 金 管 理和 銀 行 存 款 管 理 。 主 要 包 括 基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) （ 科 目 設(shè) 置 、 憑 證 類 別 、 合 同 類 別 、 銀 行 資 料 ） 、 現(xiàn)11 / 42金 賬 （ 錄 入 、 修 改 、 查 詢 、 盤 點 ） 、 銀 行 賬 處 理 （ 錄 入 、 修 改 、 查 詢 、 盤 點 ） 、記 賬 處 理 （ 會 計 分 單 、 生 成 憑 證 ） 、 賬 薄 報 表 （ 出 納 總 賬 、 出 納 明 細 賬 ） 等 功 能 。 會 計 核 算 模 塊 是 對 整 個 村 的 財 務(wù) 進 行 集 中 核 算 處 理 。 主 要 包 括 憑 證 錄 入 、 憑 證 處 理 、 憑 證 記 賬 、 憑 證 查 詢 、 賬 簿 、結(jié) 轉(zhuǎn) 處 理 等 功 能 。 固 定 資 產(chǎn) 模 塊 主 要 是 對 本 轄 區(qū) 內(nèi) 歸 屬 集 體 所 有 的 房 產(chǎn) 物 業(yè) 、機 器 設(shè) 備 等 進 行 管 理 核 算 。 主 要 包 括 資 產(chǎn) 類 別 、 狀 態(tài) 、 變動 類 型 、 轉(zhuǎn) 入 數(shù) 據(jù) 、 卡 片 管 理 （ 卡 片 維 護 ， 過 賬 ） 、 計 提 折 舊 、 資 產(chǎn) 賬 薄 （ 臺賬 、 明 細 賬 ） 等 功 能 。 票 據(jù) 管 理 模 塊 是 對 本 村 所 領(lǐng) 用 、 使 用 的 票 據(jù) 進 行 集 中 的 核 算 、核 銷 。 這 樣 除 了 能 自動 匯 總 出 票 據(jù) 領(lǐng) 用 、 繳 銷 報 表 外 ， 還 能 將 各 單 位 的 收 入 情 況 與 開 票 金 額 進 行 自 動 核對 ， 以 檢 查 各 單 位 的 收 入 及 開 票 情 況 。 主 要 包 括 票 據(jù) 名 稱 、 票 據(jù) 領(lǐng) 用 、 票據(jù) 開 出 、 票 據(jù) 作 廢 、 票 據(jù) 核 銷 、 票 據(jù) 月 結(jié) 、 票 據(jù) 核 銷 等 功 能 。 會 計 報 表 模 塊 主 要 是 管 理 從 會 計 憑 證 登 記 、 入 賬 到 月 結(jié) 后 自動 生 成 有 關(guān) 財 務(wù) 報 表 。 在 每 一 個 報表 中 用 戶 可 以 自 己 設(shè) 置 公 式 。 用 戶 可放 大 縮 小 報 表 進 行 預(yù) 瀏 覽 、 打 印 。 做到 會 計 報 表 的 充 分 靈 活 性 ， 為 不 同 的 用 戶 提 供 了 個 性 化 的 解 決 方 案 。 根 據(jù) 本 級 自 定 義 的 報 表 模 板 進 行 數(shù) 據(jù) 匯 總 查 詢 ， 并 能 對 財 務(wù)數(shù) 據(jù) 做 科 目 趨 勢 分 析 、 結(jié) 構(gòu) 分 析 及 對 方 科 目 分 析 。 通 過 對 以 上 類 型 合 同 的 管 理 ， 使 村 里 的 土 地 確12 / 42權(quán) 工 作 、 相 關(guān) 租 賃 、 承 包 的 業(yè) 務(wù) 工 作 規(guī) 范 化 、 系 統(tǒng) 化 ， 對 村 里 的 土 地 使 用 者 權(quán) 利 、利 益 與 責 任 的 關(guān) 系 進 行 了 確 認 ， 為 以 后 的 土 地 糾 紛 、 各 種 租 賃 、 承 包 糾 紛 提 供 法 律依 據(jù) 。 其 主 要 功 能 包 括 合 同 登 記 、 合 同 復(fù) 制 、 合 同 鑒 證 、 合 同 變 更 、 合同 收 款 登 記 以 及 各 類 合 同 報 表 查 詢 （ 如 :合 同 臺 帳 、 合 同 收 繳 情 況 統(tǒng) 計 、 在 管 合同 統(tǒng) 計 表 ） 等 功 能 。 股 份 經(jīng) 濟 模 塊 主 要 用 于 管 理 農(nóng) 村 的 股 份 制 企 業(yè) 。 使股 份 制 企 業(yè) 更 好 、 更 快 的 發(fā) 展 ?！?體 經(jīng) 濟 組 織 。 通 過 對 集 體 企業(yè) 基 礎(chǔ) 信 息 、 經(jīng) 營 狀 況 、 收 益 分 配 、 資 產(chǎn) 狀 況 等 內(nèi) 容 的 管 理 ， 加 強 了 對 集 體 企 業(yè) 的監(jiān) 控 。 集體資產(chǎn)集 體 資 產(chǎn) 模 塊 主 要 是 對 各 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 濟 組 織 的 經(jīng) 營 性 資 產(chǎn) 、 非 經(jīng) 營 性 資 產(chǎn) 和 資源 性 資 產(chǎn) 進 行 管 理 ； 以 及 對 貨 幣 資 金 的 使 用 現(xiàn) 狀 進 行 調(diào) 研 ； 和 對 有 集 體 負 資 產(chǎn) (或資 不 抵 債 )的 村 、 社 進 行 摸 底 調(diào) 研 ， 加 強 對 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 濟 組 織 或 企 業(yè) 的 債 權(quán) 債 務(wù) 、不 良 資 產(chǎn) 情 況 等 債 權(quán) 清 查 、 債 務(wù) 清 查 工 作 。 對 上 級 主 管 部 門 提 供 農(nóng) 民 減 負 工 作 中 的 直接 負 擔 ， 對 各 區(qū) 政 府 提 供 間 接 負 擔 。 審計監(jiān)督審 計 監(jiān) 督 模 塊 主 要 是 對 記 錄 審 計 單 位 基 本 信 息 以 及 對 被 審 計 單 位 展 開 審 計 的 結(jié)果 登 記 ， 加 強 審 計 效 果 。13 / 42 資源管理以 土 地 資 源 管 理 為 核 心 ， 且 包 括 廠 房 、 店 鋪 等 物 業(yè) 的 管 理 ， 建 立 土 地 的 基 本 檔案 管 理 ， 依 據(jù) 土 地 使 用 或 經(jīng) 營 情 況 ， 管 理 其 用 途 、 類 型 、 地 標 、 地 表 設(shè) 施 、三 通 、 工 程 招 標 、 農(nóng) 業(yè) 布 局 等 信 息 。具 體 內(nèi) 容 如 下 ：界 面 圖 ： 工程招標工 程 招 標 模 塊 通 過 對 村 委 會 轄 區(qū) 內(nèi) 招 標 項 目 、 工 程 建 設(shè) 項 目 等 進 行 管 理 ， 使 得工 程 招 標 更 加 透 明 化 、 規(guī) 范 化 。 綜合資源綜 合 資 源 模 塊 通 過 對 村 委 會 轄 區(qū) 內(nèi) 自 然 資 源 進 行 管 理 ， 使 村 里 相 關(guān) 決 策 者 對 本村 的 資 源 情 況 有 更 加 詳 細 的 了 解 ， 加 強 對 自 然 資 源 的 利 用 率 。 土地管理土 地 管 理 模 塊 通 過 對 村 委 會 轄 區(qū) 內(nèi) 土 地 資 源 檔 案 進 行 管 理 ， 使 得 土 地 資 源 信 息更 加 規(guī) 范 化 、 標 準 化 ， 土 地 資 源 管 理 工 作 更 加 有 序 。 村民住房村 民 住 房 模 塊 通 過 對 村 委 會 轄 區(qū) 內(nèi) 村 民 住 宅 用 地 、 村 民 住 房 等 內(nèi) 容 進 行 管 理 ，以 實 現(xiàn)