【正文】 制 ， 達(dá) 到 發(fā) 文 信 息 化 ， 可 進(jìn) 行 文 件 的 輸 入 、 部 門 領(lǐng) 導(dǎo) 審 稿 、 相 關(guān) 科 室 會 簽 、 辦公 室 核 稿 、 領(lǐng) 導(dǎo) 簽 發(fā) 、 辦 公 室 編 號 打 印 等 一 系 列 操 作 （ 如 ： 擬 稿 、 核 稿 、 審 批 、 審核 、 復(fù) 核 、 簽 發(fā) 、 抄 送 、 歸 檔 ） ， 實 現(xiàn) 了 文 件 的 自 動 流 轉(zhuǎn) 、 快 速 批 閱 和 分 送 傳 閱 。 系統(tǒng)管理界 面 圖 ： 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對 系 統(tǒng) 內(nèi) 使 用 到 的 基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 進(jìn) 行 管 理 。 可 以 新 增 、 刪 除 用 戶 ， 還 可 以 暫 停 或 啟 動 用 戶的 權(quán) 限 。 數(shù)據(jù)備份
。 權(quán)限管理可 以 對 用 戶 或 角 色 按 照 系 統(tǒng) 功 能 和 級 別 進(jìn) 行 權(quán) 限 的 分 配 或 取 消 ， 達(dá) 到 安 全 使 用系 統(tǒng) 的 目 的 。 機(jī)構(gòu)管理對 全 市 的 相 關(guān) 單 位 進(jìn) 行 管 理 ， 比 如 維 護(hù) 各 村 委 會 的 基 本 信 息 ， 還 可 以 新 增 、 合并 各 區(qū) 的 村 委 會 、 以 便 適 應(yīng) 行 政 區(qū) 域 重 新 劃 分 或 機(jī) 構(gòu) 調(diào) 整 的 情 況 ， 提 高 系 統(tǒng) 對 外 界變 化 的 適 應(yīng) 能 力 。21 / 42 信息中心信 息 中 心 模 塊 加 強(qiáng) 了 信 息 的 共 享 ， 實 現(xiàn) 了 信 息 多 種 途 徑 的 有 效 傳 達(dá) 。 公文流轉(zhuǎn)公 文 流 轉(zhuǎn) 模 塊 主 要 是 完 成 上 下 級 單 位 之 間 按 照 預(yù) 定 的 工 作 流 程 進(jìn) 行 收 文 和 發(fā) 文工 作 。 模 版 既 有 個 人 的 ， 也 有 共 用 的 ， 也 可 以將 個 人 的 共 享 出 來 成 為 共 用 模 版 ， 加 強(qiáng) 業(yè) 務(wù) 共 享 的 能 力 。? 分 析 條 件 設(shè) 置 ： 可 以 根 據(jù) 分 析 方 法 的 要 求 ， 指 定 不 同 的 分 析 條 件 。 數(shù)據(jù)分析數(shù) 據(jù) 分 析 模 塊 主 要 是 針 對 數(shù) 據(jù) 查 詢 結(jié) 果 、 數(shù) 據(jù) 匯 總 結(jié) 果 、 報 表 匯 總 結(jié) 果 進(jìn) 行 分析 ， 并 從 中 分 析 出 農(nóng) 村 發(fā) 展 的 變 化 和 規(guī) 律 ， 作 為 輔 助 領(lǐng) 導(dǎo) 決 策 的 重 要 依 據(jù) 。? 高 級 查 詢 條 件 設(shè) 置 ： 可 以 設(shè) 置 具 體 的 SQL 查 詢 表 達(dá) 式 、 也 提 供 相 應(yīng) 函數(shù) 和 運(yùn) 算 符 來 設(shè) 置 查 詢 條 件 ， 用 以 滿 足 復(fù) 雜 查 詢 要 求 。? 設(shè) 置 分 組 條 件 ： 可 以 從 選 擇 查 詢 的 指 標(biāo) 中 指 定 分 組 的 指 標(biāo) 。具 體 內(nèi) 容 如 下 ：界 面 圖 ： 標(biāo)準(zhǔn)查詢標(biāo) 準(zhǔn) 查 詢 模 塊 主 要 是 結(jié) 合 基 層 信 息 化 水 平 的 現(xiàn) 狀 以 及 基 層 人 員 的 計 算 機(jī) 技 能 掌握 和 運(yùn) 用 水 平 而 專 門 設(shè) 計 的 ， 標(biāo) 準(zhǔn) 查 詢 的 操 作 界 面 簡 潔 、 操 作 過 程 簡 化 ， 無 須 掌 握深 入 的 計 算 機(jī) 知 識 即 可 操 作 ， 符 合 農(nóng) 村 管 理 信 息 化 的 實 用 性 和 易 操 作 性 原 則 。 其 具 體 的 要 求 類 同 綜 合 報 表 。 對 錄 入 了 數(shù) 據(jù) 的 報 表 還 可 以 上 報 給 領(lǐng) 導(dǎo) 或 上 級 部 門 ，實 現(xiàn) 數(shù) 據(jù) 上 報 功 能 ； 對 已 錄 入 數(shù) 據(jù) 的 自 定 義 報 表 按 照 指 定 的 匯 總 條 件 進(jìn) 行 匯 總 。 報 表 下 發(fā) 模 塊 主 要 是 對 已 經(jīng) 定 義 好 的 報 表 下 發(fā) 給 相 應(yīng) 的 單 位進(jìn) 行 填 寫 ?！獔?表 定 制 。 公 共 指 標(biāo) 模 塊 是 對 大 部 分 報 表 中 均 要 使 用 到 的 指 標(biāo) 進(jìn) 行 設(shè) 置和 維 護(hù) 。 單 位 轉(zhuǎn) 換 模 塊 主 要 是 對 報 表 中 數(shù) 據(jù) 單 位 進(jìn) 行 設(shè) 置 ， 滿 足 報 表中 對 單 位 的 不 同 要 求 。具 體 內(nèi) 容 如 下 ：界 面 圖 ： 報表定義——期 間 管 理 。 通 過 對 工 會 組 織 及 其成 員 的 規(guī) 范 管 理 ， 為 工 會 的 業(yè) 務(wù) 開 展 打 了 良 好 的 基 礎(chǔ) 。 通過 對 婦 女 及 相 關(guān) 信 息 的 管 理 ， 規(guī) 范 了 婦 女 及 相 關(guān) 信 息 。 團(tuán)員管理團(tuán) 員 管 理 模 塊 是 對 村 委 會 轄 區(qū) 內(nèi) 所 有 團(tuán) 員 、 團(tuán) 支 部 等 信 息 進(jìn) 行 統(tǒng) 一 登 記 與 管 理 。 黨群管理以 黨 員 和 團(tuán) 員 管 理 為 核 心 ， 按 組 織 機(jī) 構(gòu) 、 政 治 面 貌 和 社 會 身 份 對 黨 員 、 團(tuán) 員 、干 部 代 表 、 婦 女 委 員 會 、 工 會 組 織 等 個 人 和 組 織 進(jìn) 行 管 理 。 主 要 包 括 ： 應(yīng) 急 處 理 機(jī) 構(gòu) 管 理 、 公 共 事 件 類 別 管 理 、 預(yù) 警 級 別 管 理 、 預(yù) 警信 息 發(fā) 布 、 應(yīng) 急 處 理 上 報 、 應(yīng) 急 處 理 記 錄 等 功 能 。 法人管理法 人 管 理 模 塊 對 村 委 會 法 人 （ 單 位 ） 的 基 本 信 息 進(jìn) 行 登 記 ， 加 強(qiáng) 對 村 委 會 非 公有 制 經(jīng) 濟(jì) 實 體 的 管 理 ， 為 村 委 會 的 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 政 策 提 供 依 據(jù) 。15 / 42 教育管理教 育 管 理 模 塊 通 過 對 村 委 會 轄 區(qū) 內(nèi) 的 學(xué) 校 、 學(xué) 生 、 教 師 等 教 育 相 關(guān) 內(nèi) 容 進(jìn) 行 管理 ， 規(guī) 范 了 教 育 信 息 ， 為 農(nóng) 村 教 育 工 作 的 開 展 提 供 了 信 息 基 礎(chǔ) 。 主 要 包 括 村 委會 重 要 活 動 、 村 民 代 表 名 單 、 村 民 代 表 會 議 管 理 、 村 合 作 社 重 要 活 動 管 理 等 功 能 。 主 要 包 括 婚 姻 登 記 、 老 年 人 管 理 、 擁軍 優(yōu) 屬 管 理 、 特 殊 人 群 管 理 、 社 會 救 助 、 社 會 福 利 、 棄 嬰 管 理 、 收 養(yǎng) 管 理 、殯 葬 管 理 、 社 會 捐 贈 管 理 等 功 能 。 農(nóng)業(yè)布局管 理 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 布 局 信 息 ， 為 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 布 局 決 策 提 供 可 靠 的 數(shù) 據(jù) 。 主 要 包 括 土 地 資 料 檔 案 管 理 、土 地 資 源 統(tǒng) 計 、 土 地 征 用 轉(zhuǎn) 讓 管 理 、 地 籍 登 記 表 、 征 用 地 公 布 、 土 地 屬 性 變 更 等 功能 。 主 要 包 括 招 標(biāo) 項 目 管 理 、 工 程 建 設(shè) 項 目 管 理 、 招 標(biāo)項 目 公 布 、 工 程 建 設(shè) 項 目 公 布 等 功 能 。 主 要 包 括 審 計 機(jī) 構(gòu) 登 記 、 審 計 人 員 登 記 、 被 審 計 單 位 登 記 、審 計 項 目 、 審 計 效 果 等 。 農(nóng)民負(fù)擔(dān)農(nóng) 民 負(fù) 擔(dān) 模 塊 記 錄 農(nóng) 民 減 負(fù) 工 作 中 農(nóng) 民 的 直 接 負(fù) 擔(dān) 和 間 接 負(fù) 擔(dān) ， 通 過 對 這 些 負(fù)擔(dān) 的 統(tǒng) 計 ， 使 農(nóng) 民 減 負(fù) 工 作 更 加 清 晰 化 。 集 體 經(jīng) 濟(jì) 模 塊 主 要 用 于 管 理 農(nóng) 村 集 體 企 業(yè) 。 通 過 對 股份 制 企 業(yè) 的 基 礎(chǔ) 信 息 、 股 權(quán) 、 分 紅 等 業(yè) 務(wù) 的 管 理 ， 加 強(qiáng) 了 對 股 份 制 企 業(yè) 的 監(jiān) 控 。 也 為 村 里 的 各 種 承 包 物 、 租 賃 物 流 向 提 供 依 據(jù) ， 為 村 委 工 作 的 透 明 化 、 公 開化 提 供 信 息 基 礎(chǔ) ?！?務(wù) 分 析 。 并 可 以 根 據(jù) 不 同 的 需 求 設(shè) 置 不 同 格 式 的 報 表 ?！獣?計 報 表 。 領(lǐng) 用 單 位 繳 回 票 據(jù) 存 根 時 ， 將 每 張 票 據(jù) 存 根 的 內(nèi) 容 錄 入 電 腦 。 按 照 標(biāo) 準(zhǔn) 的 會 計 制 度 建 立 固 定 資 產(chǎn) 臺 賬 ， 具 有 固 定 資 產(chǎn)增 加 、 購 進(jìn) 、 變 賣 、 轉(zhuǎn) 讓 、 報 廢 、 折 舊 等 處 理 功 能 。 通 過 對原 始 憑 證 、 會 計 賬 簿 的 管 理 ， 通 過 對 各 個 會 計 業(yè) 務(wù) 的 集 中 核 算 ， 以 實 現(xiàn) 賬 務(wù) 管 理 標(biāo)準(zhǔn) 化 、 制 度 化 ， 為 農(nóng) 村 的 財 務(wù) 工 作 信 息 化 提 供 可 能 ， 為 財 務(wù) 公 開 提 供 數(shù) 據(jù) 基 礎(chǔ) ， 實現(xiàn) 農(nóng) 村 財 務(wù) 透 明 化 。 通 過 對 村 里 資 金 的 管 理 ， 規(guī) 范 了 資 金 管 理 流 程 ， 對 每 一 比 資 金 的來 源 、 流 向 做 到 清 晰 的 記 錄 ， 為 防 腐 提 供 信 息 依 據(jù) ， 也 為 村 務(wù) 公 開 提 供 財 務(wù) 數(shù) 據(jù) 基礎(chǔ) 。——帳 套 管 理 。 通 過 這 樣的 規(guī) 劃 ， 可 以 有 預(yù) 見 的 安 排 本 村 的 生 育 計 劃 ， 為 “優(yōu) 生 優(yōu) 育 ”提 供 基 礎(chǔ) ， 同時 也 可 以 將 這 些 數(shù) 據(jù) 進(jìn) 行 公 開 ， 加 強(qiáng) 社 會 監(jiān) 督 。 證書管理證 書 管 理 主 要 是 管 理 常 住 人 口 和 暫 住 人 口 各 種 計 生 證 件 的 審 批 、 發(fā) 放 和 變 更 。具 體 內(nèi) 容 如 下 ：界 面 圖 ： 常住計生常 住 計 生 模 塊 主 要 是 通 過 管 理 常 住 人 口 庫 中 育 齡 婦 女 的 各 種 計 生 情 況 ， 全 面 了解 村 委 會 轄 區(qū) 內(nèi) 常 住 人 口 中 育 齡 婦 女 的 計 生 情 況 ， 如 育 齡 婦 女 的 子 女 情 況 、 避 孕 情況 、 孕 產(chǎn) 情 況 等 。 主 要 包 括 遷 出 登記 、 遷 入 登 記 、 出 生 登 記 、 死 亡 登 記 、 特 殊 變 動 、 出 入 獄 登 記 注 銷 登 記 、 分 戶登 記 功 能 。 主 要 包 括 家 庭 檔 案 管 理 、 人 口 基 本 信 息 ， 家 庭 詳 細(xì)9 / 42資 料 。8 / 42第三章 建設(shè)方案第 1 節(jié) 總 體 框 架對 農(nóng) 村 管 理 信 息 化 建 設(shè) 的 總 體 理 解 如 下 圖 所 示 ：第 2 節(jié) 業(yè) 務(wù) 概 述 農(nóng)村信息管理軟件農(nóng) 村 信 息 管 理 系 統(tǒng) 是 集 農(nóng) 村 業(yè) 務(wù) 管 理 和 數(shù) 據(jù) 分 析 的 一 體 化 綜 合 管 理 平 臺 ， 實 現(xiàn)農(nóng) 村 人 口 、 財 務(wù) 、 資 源 、 社 會 事 務(wù) 等 信 息 的 集 中 管 理 ， 這 些 信 息 由 村 到 鎮(zhèn) （ 街 道 ） 、區(qū) 、 市 的 逐 級 上 報 ， 幫 助 各 級 管 理 部 門 通 過 數(shù) 據(jù) 挖 掘 和 分 析 進(jìn) 行 綜 合 數(shù) 據(jù) 的 統(tǒng) 計 與匯 總 ， 提 供 管 理 分 析 決 策 支 持 能 力 ； 解 決 政 府 延 伸 到 基 層 的 各 套 系 統(tǒng) 間 的 互 聯(lián) 互 通 ，確 保 農(nóng) 村 業(yè) 務(wù) 開 展 的 相 互 協(xié) 同 和 信 息 資 源 共 享 ； 為 農(nóng) 村 的 管 理 提 供 一 種 科 學(xué) 、 先 進(jìn) 、高 效 、 透 明 的 現(xiàn) 代 化 管 理 工 具 ， 實 現(xiàn) 村 委 會 日 常 辦 公 信 息 化 、 自 動 化 和 標(biāo) 準(zhǔn) 化 ， 提高 辦 公 效 率 、 降 低 管 理 費(fèi) 用 ， 為 不 斷 提 高 政 府 公 共 服 務(wù) 方 式 ， 提 高 農(nóng) 村 的 信 息 化 、現(xiàn) 代 化 水 平 ， 建 設(shè) 社 會 主 義 新 農(nóng) 村 奠 定 良 好 的 基 礎(chǔ) 。6. 可 靠 性 和 安 全 性7 / 42根 據(jù) 分 層 管 理 的 原 則 進(jìn) 行 權(quán) 限 控 制 ， 提 供 嚴(yán) 密 的 訪 問 控 制 、 數(shù) 字 簽 名 等 多 層 次的 保 密 手 段 等 措 施 ， 權(quán) 限 均 實 行 單 向 式 向 下 管 理 ， 保 證 系 統(tǒng) 和 數(shù) 據(jù) 的 安 全 可 靠 。通 過 采 用 基 于 J2EE 體 系 的 B/S 軟 件 框 架 、 具 有 可 擴(kuò) 張 性 和 靈 活 性 的 軟 件 架 構(gòu) 以及 不 依 賴 特 定 環(huán) 境 的 基 于 XML 的 數(shù) 據(jù) 交 換 平 臺 等 比 較 成 熟 又 具 有 發(fā) 展 前 景 的 技術(shù) ， 確 保 系 統(tǒng) 采 用 的 技 術(shù) 在 行 業(yè) 技 術(shù) 未 更 新 時 期 內(nèi) 保 持 整 體 領(lǐng) 先 且 合 理 適 用 。8. 系 統(tǒng) 的 試 點 、 推 廣 和 應(yīng) 用系 統(tǒng) 試 點 實 施 應(yīng) 用 保 障 ， 并 基 于 試 點 成 果 進(jìn) 行 擴(kuò) 大 化 推 廣 應(yīng) 用 ， 提 升 本 系統(tǒng) 的 應(yīng) 用 價 值 ， 實 現(xiàn) 農(nóng) 村 管 理 信 息 化 建 設(shè) 目 標(biāo) 。4. 建 立 一 個 農(nóng) 村 黨 風(fēng) 廉 政 信 息 公 開 平 臺實 現(xiàn) 多 種 途 徑 采 集 農(nóng) 村 村 務(wù) 、 黨 務(wù) 、 財 務(wù) 信 息 和 農(nóng) 村 日 常 的 經(jīng) 營 狀 況 、 收益 分 配 情 況 、 財 務(wù) 收 支 、 農(nóng) 民 負(fù) 擔(dān) 、 合 同 、 固 定 資 產(chǎn) 、 計 劃 生 育 、 土 地 資 源等 信 息 ， 并 通 過 各 種 方 式 (如 觸 屏 信 息 機(jī) 、 網(wǎng) 站 、 有 線 電 視 、 手 機(jī) 短 信 等 )向領(lǐng) 導(dǎo) 和 群 眾 展 示 ， 全 方 位 接 受 監(jiān) 督 ， 促 使 農(nóng) 村 各 項 工 作 規(guī) 范 化 、 制 度 化 、 透 明 化 ，減 少 農(nóng) 村 社 會 矛 盾 ， 促 進(jìn) 基 層 干 部 廉 潔 從 政 意 識 的 培 養(yǎng) 。 這 樣 有 利