【正文】 ；c、推 進(jìn)方向不合理，形成弱面傾向采空區(qū)的不良交切狀 態(tài)；d、氣候等影響。邊坡破壞的主要傷害形式有：a、破壞露天采 場(chǎng)；b、造成采場(chǎng)人員傷亡；9 / 73c、破壞采場(chǎng)內(nèi)的設(shè)備與設(shè)施；d、破壞露天礦防洪系統(tǒng)、供電系統(tǒng)。高處墜落工人在采場(chǎng)上部從事作業(yè)，如果不注意安全，易發(fā)生高處墜落事故。3．物體打擊因安全管理不善、安全教育不足、思想麻痹、作業(yè)人員精力不集中、違章作業(yè)，邊 坡上存在“ 傘檐、浮石”，或其它物體落下打擊下部人員，會(huì)造成人身傷亡事故。4．車輛傷害車輛傷害是露天礦生產(chǎn)過(guò)程中必須重點(diǎn)加以注意防范的危險(xiǎn)因素。造成車輛傷害的主要原因是：a、道路參數(shù) 設(shè)計(jì)不合理，主要是縱坡太陡、路面 過(guò)窄、轉(zhuǎn)彎太急等；b、未按設(shè)計(jì)要求選擇運(yùn)輸設(shè)備；c、未按設(shè)計(jì)要求作業(yè)，安全管理與技術(shù)措施不到位；10 / 73d、霧天或夜間工作，司機(jī)視距受影響；e、運(yùn) 輸設(shè)備存在缺陷，帶病運(yùn)行；f、雨天工作，路面太滑；g、路面質(zhì)量太差；h、司機(jī)與設(shè)備操作人員未持證上崗，技術(shù)不熟練或違規(guī)操作，特別是超速和酒后駕駛；i、裝載過(guò)滿，卵石超 過(guò)車 箱上緣；j、缺少安全標(biāo)志；k、缺少擋車樁等安全設(shè)施或設(shè)施防護(hù)功能差；L、陡坡地段無(wú)防護(hù)措施。該礦車輛傷害屬主要危險(xiǎn)因素。產(chǎn)生機(jī)械傷害的主要機(jī)械設(shè)備有裝載機(jī)、翻斗車、篩子設(shè)備等。該礦機(jī)械設(shè)備相對(duì)較少，造成機(jī)械傷害的幾率相對(duì)較低，屬一般危險(xiǎn)因素。配 電線路、電氣開(kāi)關(guān)、熔斷器、配電盤、電熱設(shè)備、照明器具、 電機(jī)等均有可能因操作、防護(hù)不當(dāng)引起電氣事故。包括電氣設(shè)備正常工作或操作過(guò)程中產(chǎn)生的火花、電氣設(shè)備或電氣線路故障時(shí)產(chǎn)生的火花、雷電放電產(chǎn)生的電弧、靜電火花等；c、電氣線路或電氣設(shè)備在運(yùn)行中，缺乏必要的 檢修維護(hù)，使設(shè)備或線路存在漏電、 過(guò)熱、短路、接 頭松脫、斷線碰殼、 絕緣老化、 絕緣擊穿、絕緣損壞、PE 線 斷線等隱患；d、沒(méi)有設(shè)置必要的安全技術(shù)防護(hù)措施（如保護(hù)接零、漏電保護(hù)、安全電壓、等電位 聯(lián)結(jié)等）；12 / 73e、電氣設(shè)備運(yùn)行管理不當(dāng)，安全管理制度不完善；沒(méi)有必要的安全 組織措施；f、帶負(fù)荷（特別是感性負(fù)荷）拉開(kāi)裸露的閘刀開(kāi)關(guān)；g、誤操作引起短路；h、線路短路、開(kāi)啟式熔斷器熔斷時(shí)， 熾熱的金屬微粒飛濺；i、未安設(shè)防護(hù)欄（網(wǎng)），人體接近帶電體等；j、未按要求設(shè)置防雷裝置。7．火災(zāi)礦山有油料及其它可燃物質(zhì)，存在著發(fā)生火災(zāi)的可能性。火災(zāi)首先是財(cái)產(chǎn)損失，也有可能造成人員傷亡。8．容器爆炸容器爆炸在礦山發(fā)生幾率很低，但并非沒(méi)有可能，比如空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐因質(zhì)量缺陷、罐體受損或安全附件缺少或失靈等而爆炸，根據(jù)該礦實(shí)際，容器爆炸屬一般危險(xiǎn)因素之一，企業(yè)應(yīng)按特種設(shè)備的有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行特殊管理。粉塵在生產(chǎn)過(guò)程中（如穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸?shù)龋?huì)產(chǎn)生大量的粉塵。在不同粒徑的粉塵中，呼吸性粉塵對(duì)人的危害最大。在該礦 的有害因素中，是最重要的，需要將防塵工作作為礦山一項(xiàng)最重要的經(jīng)常性工作來(lái)抓，采取綜合防塵措施加以預(yù)防，降低粉塵危害，避免塵肺病的發(fā)生。振動(dòng)與噪聲相結(jié)合作用于人體，可導(dǎo)致中樞神經(jīng)、植物神經(jīng)功能紊亂、血壓升高，也會(huì)導(dǎo)致設(shè)備、部件的破壞。高溫會(huì)引起中暑，低溫會(huì)造成人體直接凍傷，且均會(huì)導(dǎo)致操作失誤率升高，誘發(fā)次生事故；另外，強(qiáng)風(fēng)、暴雨、大 霧、大雪、冰雹等不良?xì)夂蚨紩?huì)直接或間接危害作業(yè)人員安全。14 / 733組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)體系本礦區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)體系如下圖所示。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作，包括落實(shí)國(guó)家相關(guān)應(yīng)急管理政策，組織應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和發(fā)布及演練，保證應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源，確定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的指副總指揮：許登策搶險(xiǎn)搶修組 后勤保障組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急求援組總指揮：趙國(guó)彥15 / 73導(dǎo)方案，組織實(shí)施救援行動(dòng)，向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求，組織事故的調(diào)查和處理等。 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)小組：①搶險(xiǎn)搶 修組：組 長(zhǎng)：許登策 組 員：安全員、辦公室 搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)：對(duì)人員進(jìn)行搶救，對(duì)設(shè)備進(jìn)行搶救、維修；負(fù)責(zé)布置安全警戒，保證現(xiàn)場(chǎng)道路暢通以及緊急情況下的人員疏散。4預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控 危險(xiǎn)源監(jiān)控措施安全管理措施設(shè)置專職班組安全管理人員，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定和完善安全操作規(guī)程，保 證安全生產(chǎn)的必要投入。安全培訓(xùn)措施①主要 負(fù)責(zé)人、安全 員須參加具備安全培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全管理資格培訓(xùn)班，經(jīng)考核合格并取得相應(yīng)的資格證書(shū)后方可任職； ②特種作 業(yè)人員按照國(guó)家關(guān)于特種作業(yè)人員的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；③其他人 員的培訓(xùn)由礦區(qū)辦公室實(shí)施；④礦區(qū) 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組每周組織一次安全學(xué)習(xí)例會(huì)。一、采裝運(yùn)輸作業(yè)該礦石采用裝載機(jī)裝車外運(yùn)，外運(yùn)由社會(huì)車輛承擔(dān)。不準(zhǔn)采挖超過(guò)斗容的大塊。3．裝載機(jī)鏟裝作業(yè)時(shí)，鏟斗不能從車輛駕駛室上方通過(guò)。4．裝車時(shí)，不應(yīng)檢查、維護(hù)車輛；駕駛員不應(yīng)離開(kāi)駕駛室，不應(yīng)將頭和手臂伸出駕駛室外。2．要加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的維護(hù)和保養(yǎng)。17 / 73駕駛?cè)藛T及車輛運(yùn)行應(yīng)遵守以下規(guī)定：1．礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員屬特殊工作，應(yīng)持證上崗。急轉(zhuǎn)彎處嚴(yán)禁超車。4．駕駛室外平臺(tái)、腳踏板及車斗不能載人。5．下雪、冰雹和多雨季節(jié)，道路 較滑時(shí)，應(yīng)有防滑措施，并減速行駛，前后車距不得小于 40 米。必須拖掛其它車輛時(shí)，應(yīng)采取有效的安全措施，并有專人指揮。礦區(qū)道路應(yīng)滿足以下安全要求：1．運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)設(shè)置安全標(biāo)志。3．山坡填方的彎道、坡度較大的填方地段以及高堤路基路段，外側(cè)應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、 擋車墻等，并設(shè)立必要的交通警示標(biāo)志。四、礦山供電系統(tǒng)該礦供電系統(tǒng)的作業(yè)存在觸電、火災(zāi)等危害，為此，應(yīng)采取以下防護(hù)措施：礦山電力裝置應(yīng)符合 GB50072022 的要求。電氣設(shè)備可能被人觸及的裸露帶電部分，必須設(shè)置保護(hù)罩（欄）及警示標(biāo)志。變電所的門應(yīng)向外開(kāi)，窗戶應(yīng)有金屬網(wǎng)柵，四周應(yīng)有圍墻或柵欄，并應(yīng)有通往變電所的道路。作業(yè)人員交還工作牌后方可送電。移動(dòng)式電氣設(shè)備應(yīng)使用礦用橡套電纜，專用接地芯線應(yīng)接地。在停電線路上工作時(shí)，應(yīng)采取驗(yàn)電和掛接地線等安全措施，工作完畢， 應(yīng)及時(shí) 將地線拆除后再通電。1在帶電的導(dǎo)線、 設(shè)備、 變壓器、油開(kāi)關(guān)附近，不得有損壞電氣絕緣或引起電氣火災(zāi)的熱源。1礦山電氣設(shè)備的防護(hù)應(yīng)符合《戶外嚴(yán)酷條件下的電氣設(shè)施》的規(guī)定。配電室旁設(shè) 砂池， 倉(cāng)庫(kù)旁設(shè)消防水池。對(duì)裂縫活動(dòng)情況進(jìn)行專門測(cè)定，有滑坡可能時(shí)，應(yīng)及早采取處理措施。六、職業(yè)危害防治措施為防止粉塵、噪聲危害及其它職業(yè)危害，應(yīng)加強(qiáng)防塵防噪工作，對(duì)產(chǎn)塵場(chǎng)所和崗位應(yīng)視具體情況采取防塵措施，比如灑水除塵、堅(jiān)持配戴防塵口19 / 73罩等。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所和作業(yè)環(huán)節(jié)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行有害物質(zhì)的測(cè)定，當(dāng) 發(fā)現(xiàn)粉塵、噪聲等有害物質(zhì)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步采取防范措施。發(fā)現(xiàn)有職業(yè)病癥狀時(shí)，應(yīng)立即調(diào)離有害崗位，并進(jìn)行治療。應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。冬季視需要發(fā)放防凍物品，防止凍傷。 應(yīng)對(duì)水質(zhì)檢驗(yàn)，水質(zhì)不合格的不應(yīng)供給飲用。同時(shí)采場(chǎng)附近應(yīng)安設(shè)固定電話，在出現(xiàn)緊 急情況時(shí)，及時(shí)與外界聯(lián)系，求得迅速救援。2）加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等“ 三違”現(xiàn)象的發(fā)生?？諌簷C(jī)上的壓力表和安全閥應(yīng)請(qǐng)有資質(zhì)的單位定期校驗(yàn)，并保證合格有效。5）礦山應(yīng)每年制定防排水計(jì)劃、措施，并定期檢查措施執(zhí)行情況。7）嚴(yán)格傷亡事故查處制度，嚴(yán)禁隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)傷亡事故。9）依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)。11）加大安全投入，完善安全基礎(chǔ)條件，全面提升企業(yè)安全功能。符合下列條件之一的，為 Ι 級(jí)（市級(jí)）事故預(yù)警：a)事故（或存在的隱患）可能嚴(yán)重危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全；b)可能造成 1 人及以上死亡，或 2 人以上重 傷；c)造成 20 萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；d）縣人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。 預(yù)警信息預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、 應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。 預(yù)警的發(fā)布和解除礦區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布和解除。礦區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在接到相關(guān)預(yù)警的解除信息后，應(yīng)立即著手預(yù)21 / 73警期間各項(xiàng)工作的評(píng)估工作，組織專班徹查隱患并處理，做好恢復(fù)正常生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。Ι 級(jí)（市級(jí)）預(yù)警響應(yīng)：礦區(qū)停止采掘作業(yè)。Ⅱ級(jí)（礦級(jí)）預(yù)警響應(yīng)：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員、安全員上崗到位，嚴(yán)格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患。礦區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即控制本事態(tài)發(fā)展，展開(kāi)自救和互救，同時(shí)立即報(bào)告礦區(qū)應(yīng)急指揮長(zhǎng)。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故單位名稱、事故地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故原因；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；已經(jīng)造成的人員或可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；已經(jīng)采取的措施；事故的發(fā)展趨勢(shì)等事故報(bào)告的流程圖如下：22 / 73圖示：點(diǎn)化線表示越級(jí)報(bào)告 實(shí)線表示特殊情況下的報(bào)告途徑5應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)分級(jí)Ι 級(jí) （市 級(jí)）：造成 1 人死亡事故，或者 2 人以上重 傷，或者 20 萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，立即啟動(dòng)礦區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)上一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，下一級(jí)預(yù)案必須已經(jīng)啟動(dòng)。上級(jí)預(yù)案總指揮到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，本礦區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即將指揮權(quán)移交到上級(jí)預(yù)案總指揮，并服從上級(jí)預(yù)案總指揮的指揮，積極配合上級(jí)做好救援工作。 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制步驟：報(bào)警→啟動(dòng)預(yù)案→指揮與控制→現(xiàn)場(chǎng)處置①報(bào)警發(fā)生事故后，應(yīng)堅(jiān)持事故無(wú)論大、小都必須按要求逐級(jí)上報(bào)的報(bào)告原則。礦區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)決定是否請(qǐng)求有關(guān)部門、消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援。②啟動(dòng)預(yù) 案應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。③指揮 與控制可能發(fā)生的事故包括：邊坡破壞、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電 （雷擊）、火災(zāi)、容器爆炸等。④現(xiàn)場(chǎng)處 置應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：在接到險(xiǎn)情報(bào)告后，要立即開(kāi)展評(píng)估工作，確認(rèn)事故可控，并能保證人身安全，嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或相關(guān)規(guī)程進(jìn)行。搶救組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)立即救護(hù)傷員，對(duì)傷員進(jìn)行清洗包扎或輸氧急救，重傷員及時(shí)送往醫(yī)院搶救；如是機(jī)械設(shè)備事故，迅速進(jìn)行搶修設(shè)備，控制事25 / 73故以防事故擴(kuò)大。應(yīng)急結(jié)束的指令由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布。運(yùn)礦公路、采場(chǎng)有破壞的及時(shí)修復(fù)；邊坡有滑坡地段，要及時(shí)清理石料，對(duì)邊坡加固，消除危險(xiǎn)。 事故調(diào)查與處理當(dāng)事故得到控制，立即成立事故調(diào)查小組。6信息發(fā)布 信息發(fā)布人本礦區(qū)信息發(fā)布人由本公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）主題鮮明，言簡(jiǎn)意賅，用詞規(guī)范， 邏輯嚴(yán)密，條理清楚。緊急情26 / 73況下，可先用電話口頭報(bào)告，之后采用文字報(bào)告。發(fā)布的信息要實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確。善后處置應(yīng)確保盡快消除事故影響、妥善安置、慰問(wèn)受害及受影響人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。 整改重點(diǎn)針對(duì)本礦區(qū)應(yīng)急過(guò)程中暴露出的不足、處置過(guò)程遇到的問(wèn)題對(duì)預(yù)案的修改；其次是根據(jù)事故調(diào)查小組的初步結(jié)論進(jìn)行整改。本礦區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍及通訊聯(lián)絡(luò)表見(jiàn)附件“應(yīng)急隊(duì)伍及通訊聯(lián)絡(luò)表” 。加強(qiáng)與 xxx 縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心聯(lián)系。 經(jīng)費(fèi)保障礦區(qū)部門應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，本 礦山已經(jīng)繳納了安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，同時(shí)為礦區(qū)員工辦理工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，為礦區(qū)突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括： 報(bào)警①使應(yīng) 急人員了解并掌握如何利用身邊的工具進(jìn)行最有效的報(bào)警，掌握?qǐng)?bào)警的內(nèi)容；②使應(yīng) 急人員了解并掌握發(fā)布緊急通告的方法；③使應(yīng) 急人員了解并掌握如何在現(xiàn)場(chǎng)提供、布置警戒標(biāo)志，確保疏散或現(xiàn)場(chǎng)秩序。發(fā)現(xiàn)非礦區(qū)工作人員進(jìn)入采區(qū)應(yīng)進(jìn)行教育。②安全例會(huì) 每周組織一次安全例會(huì)，每月組織一次綜合考評(píng)。 演練 綜合預(yù)案演練充分利用周安全例會(huì)、月生產(chǎn)例會(huì)及每年一次的全員安全教育，對(duì)本礦區(qū)的綜合預(yù)案進(jìn)行桌面演練，大力宣傳本礦區(qū)綜合預(yù)案，做好礦區(qū)人人懂預(yù)案。綜合演練內(nèi)容應(yīng)包括：參加演練單位、人員、演練地點(diǎn)、時(shí)間、演練項(xiàng)目和內(nèi)容、演練動(dòng)用設(shè)備、物資等。10獎(jiǎng)懲 獎(jiǎng)勵(lì)在事故應(yīng)對(duì)過(guò)程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：29 / 73①出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。③對(duì)應(yīng) 急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。 責(zé)任追究在事故應(yīng)對(duì)過(guò)程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以處理，屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)予以 處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：①不按 規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的。③拒不 執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。⑥阻礙 應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。⑧有其他危害應(yīng)急工作行為的。 ②應(yīng)急準(zhǔn) 備——針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 ④應(yīng)急救援——在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故30 / 73擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒父鶕?jù)應(yīng)急預(yù)案管理要求，向高臺(tái)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心安監(jiān)部門備案。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)或政策、應(yīng)急 資源的變化情況，以及預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或出現(xiàn)的新情況，并根據(jù)實(shí)際變化情況每年對(duì)