【正文】 展方向XX市是我國六個無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)之一，是畜牧業(yè)生產(chǎn)和消費大市，畜牧業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用重大。XX市“”規(guī)劃指出，到2010年，實現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。（2）畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。（3）畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。（4）畜禽產(chǎn)品“四率”明顯提高。（5）畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位繼續(xù)提高。國家高度重視重大動物疫病的防控工作，農(nóng)業(yè)部強調(diào)今后每年均要制定重大動物疫病免疫方案，強調(diào)免疫工作。據(jù)資料統(tǒng)計顯示，2008年XX市將使用口蹄疫疫苗6000萬毫升，（羽份），豬瘟疫苗4100萬頭份，高致病性豬藍(lán)耳病疫苗5500萬毫升，豬瘟肺疫丹毒三聯(lián)疫苗和豬瘟肺疫二聯(lián)疫苗500萬頭份，仔豬副傷寒疫苗160萬頭份，牛出敗疫苗200萬毫升，狂犬病疫苗60萬頭份，兔瘟巴二聯(lián)苗70萬頭份，以及其它疫苗500萬毫升（頭份）。三、項目的提出 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2008〕5號《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實做好2008年重大動物疫病免疫工作的通知》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)明字〔2008〕第5號《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于報送2008年禽流感等重大動物疫病免疫疫苗數(shù)量測算等有關(guān)工作的通知》，結(jié)合XX市農(nóng)村工作會議工作部署以及XX市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃、XX市“十一五”農(nóng)業(yè)項目統(tǒng)籌資金框架計劃和XX市發(fā)展和改革委員會辦公室第28期發(fā)展改革動態(tài)專報《從豬藍(lán)耳病暴發(fā)反思我市動物疫病防控體系建設(shè)》的要求，XX市動物疫病預(yù)防控制中心提出“新建動物疫病防控物資儲備庫建設(shè)項目”，以期解決我市防疫疫苗儲備不足、冷儲運輸能力乏力、疫病控制能力不強的現(xiàn)象。各地根據(jù)實際情況，及時制定免疫實施方案，在重點抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等強制免疫基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，全面落實免疫措施?！皣鴦?wù)院2007年2月8日（國發(fā)〔2007〕4實施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，強化動物疫病防控，做好畜禽常見病和多發(fā)病的防控工作。加快無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，逐步實行動物疫病防控區(qū)域化管理。建立和完善畜禽標(biāo)識及疫病可追溯體系。加強獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，強化動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督?！鞭r(nóng)業(yè)部2006年6月12日《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的通知》中第六條“切實加強動物疫病防控體系建設(shè)。制定本地區(qū)種畜禽疫病凈化方案，凈化種畜禽主要疫病，從源頭提高畜禽健康水平。加強重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，完善突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急反應(yīng)機制。一是建立市、縣兩級防疫物資儲備庫，保障防疫物資供給；二是完善冷鏈體系建設(shè)，保證疫苗質(zhì)量，確保免疫效果。盡快建成市級動物防疫物資儲備庫對于完善我市動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施具有重要意義。目前XX市動物疫病預(yù)防控制中心只有2個容積55立方米和3個容積25立方米的凍庫，2個容積15立方米的凍庫安裝于1998年且長期滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，雖經(jīng)多次維修，已不能正常使用；由于凍庫容積小，凍庫容積只能滿足全年疫苗需要量的5％，更無法儲備足夠的應(yīng)急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病疫苗，發(fā)生疫情時主要靠臨時緊急外調(diào)疫苗，最快時間也得3—5天，嚴(yán)重影響疫情的快速控制。同時，為保障動物疫病防控工作，在常規(guī)儲備的基礎(chǔ)上，XX市動物疫病預(yù)防控制中心需常年儲備口蹄疫疫苗600萬毫升、禽流感疫苗500萬毫升、高致病性藍(lán)耳病疫苗200萬毫升、消毒藥5噸、防護(hù)服2000套、以及豬瘟、雞新城疫疫苗和動物撲殺器、消毒器械等應(yīng)急防疫物資，作為發(fā)生疫情時應(yīng)急處置所需，且物資儲備庫位于擁擠的居民小區(qū)中，車輛進(jìn)出很不方便，經(jīng)常影響防疫的及時入庫和發(fā)放。本項目建設(shè)是及時運送重大動物疫病疫苗的需要XX市動物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)供應(yīng)全市動物疫病防控物資的職責(zé)。目前XX市動物疫病預(yù)防控制中心的2臺運輸車由于購置時間較長（分別購于1999年和2002年）、運送量大、使用強度高，車況較差，并且裝載量小（），已無法按時完成動物重大疫病疫苗的及時運送任務(wù)。近年來，農(nóng)業(yè)部和市農(nóng)業(yè)局下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)逐年增加，留置樣品數(shù)量較大，需要有專門的留置樣品庫房。本項目的建設(shè)是保障防疫工作有效開展的基礎(chǔ)動物防疫物資的及時供應(yīng)是防控動物疫病的先決條件和基礎(chǔ)。防疫物資儲備條件的好壞直接影響防疫物質(zhì)的質(zhì)量，進(jìn)而影響到防疫工作。本項目建設(shè)是目前動物疫病防控物資儲備庫面臨搬遷的迫切需要為解決XX市動物疫病預(yù)防控制中心實驗室裝修資金缺口問題，經(jīng)請示市農(nóng)業(yè)局，在得到市財政局和市市級機關(guān)事務(wù)管理局同意（渝財資產(chǎn)〔2007〕64號），現(xiàn)動物疫病防控物資儲備庫已通過市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行了交易，目前的動物疫病防控物資儲備庫須進(jìn)行搬遷，急需建設(shè)新的動物疫病防控物資儲備庫。隨著XX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的順利推進(jìn)，需要破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決長期積累的各種深層次矛盾。然而，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和畜產(chǎn)品的大流通，高致病性病毒不斷蔓延，畜牧產(chǎn)品受害面積、數(shù)量不斷擴大。綜上所述，本項目的建設(shè)有利于提高我市重大動物防控物資的運輸能力和儲藏能力，有利于提高我市預(yù)防高致病性疫病的控制能力和反應(yīng)能力，有利于穩(wěn)定我市畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，保證養(yǎng)殖戶的合法利益，也符合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。第三節(jié) 項目建設(shè)可行性一、符合宏觀政策畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的第二大產(chǎn)業(yè)，是全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的重要途徑?！?；同時《XX市“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005—2010年）》確定的發(fā)展目標(biāo)：“至2010年，按照2005年中央1號文件的要求，全面加強行業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強我市畜牧業(yè)良種保障能力、科技支撐能力、基礎(chǔ)設(shè)施能力、疫病防治能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和政策法規(guī)保護(hù)能力。”，大力發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖也是XX市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向之一，提高畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展刻不容緩。二、具有建設(shè)防疫物資儲備庫的良好基礎(chǔ)設(shè)施擬建項目位于XX農(nóng)牧檢測檢驗實驗樓底樓，該樓已于2006年底建成，底樓排水實施較好，開間大，便于大批物資的儲備。三、具備良好的動物防疫物資管理能力XX市動物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)全市動物防疫物資儲備和組織供應(yīng)職能，為做好這項工作，成立了專門的部門，專人負(fù)責(zé)。為規(guī)范全市動物防疫物資的管理，XX市動物疫病預(yù)防控制中心制定了《XX市動物疫病防控物資管理規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步建立健全了動物疫病防控物資管理工作的制度體系，規(guī)范了全市動物疫病防控物資的計劃、定購、入庫、發(fā)放、使用、報損和監(jiān)督檢查等行為，提高動物疫病防控物資的使用效率，同時將動物疫病防控物資的使用管理作為重點內(nèi)容納入到2008年動物疫病預(yù)防控制目標(biāo)考核中。第一節(jié) 畜牧業(yè)發(fā)展趨勢與市場分析一、我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢有專家認(rèn)為，我國未來畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢將實現(xiàn)以下八個方面的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，資源與環(huán)境的矛盾問題日益突出，可持續(xù)發(fā)展已作為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的一項基本戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將以種植業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅翞橹?。新世紀(jì)我國畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重將會超過50%。近年來，特種養(yǎng)殖和野生動物馴化技術(shù)發(fā)展很快，人類需求的多樣化和遺傳工程的新成果，使全面利用各種動物資源成為可能。我國城鎮(zhèn)居民人均肉類消費已出現(xiàn)下降趨勢，消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，對畜產(chǎn)品的需求正走向“少而精”。目前我國的畜牧業(yè)仍然是以分散經(jīng)營為主，大多數(shù)農(nóng)戶技術(shù)水平低，競爭能力弱。從單一畜牧業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、加、銷一體化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。畜牧業(yè)以農(nóng)區(qū)為主將轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)區(qū)和草原并重。畜牧業(yè)生產(chǎn)將從人工勞動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代科技手段為主。二、XX市“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展情況綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。2005年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)249億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38．3％。肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到178 3萬噸、％、%、％?！笆濉逼陂g以良種工程為載體，加大了資金投入和技術(shù)服務(wù)工作?！笆濉逼陂g全市已通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定38個，通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證11個，通過有機畜產(chǎn)品認(rèn)證5個。豬肉連續(xù)6年無“瘦肉精”檢出。2001年啟動實施優(yōu)質(zhì)瘦肉豬出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)化百萬工程和草食牲畜產(chǎn)業(yè)化百萬工程。2005年出欄優(yōu)質(zhì)瘦肉豬310萬頭，％和103 3％。 建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)．規(guī)?；B(yǎng)殖較快推進(jìn)。％，比2000年提高15％。 推廣普及工業(yè)飼料，飼料工業(yè)快速發(fā)展。全市已形成1萬噸以上的生產(chǎn)企業(yè)26家，其中10萬噸以上3家。 實施國債項目，草原保護(hù)建設(shè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)7天然草原保護(hù)建設(shè)工作的開展。 “十五”時期，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，積累了豐富的經(jīng)驗。第二節(jié) 需求分析一、 服務(wù)對象分析動物防疫物資組織供應(yīng)工作是一項社會公益事業(yè)，服務(wù)內(nèi)容包括重大動物疫病疫苗和防檢疫書證的組織和供應(yīng)。重大動物疫病疫苗的招標(biāo)采購XX市動物疫病預(yù)防控制中心收集匯總后，加上適當(dāng)?shù)膽?yīng)急儲備疫苗，形成重大動物疫病疫苗采購計劃表，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局業(yè)務(wù)處室審核并報送分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，送市農(nóng)業(yè)局財務(wù)處審核形成采購任務(wù)書，由市農(nóng)業(yè)局集中采購中心按照程序進(jìn)行政府招標(biāo)采購。防檢疫書證的組織供應(yīng)防檢疫書證由市動物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的定點廠家和價格進(jìn)行采購，各區(qū)縣根據(jù)需要到中心領(lǐng)取。二、需求量分析據(jù)統(tǒng)計，O型－，禽流感—新城疫重組二聯(lián)活疫苗7076萬羽份；發(fā)放豬繁殖與呼吸綜合征疫苗（SD1株）12萬毫升，豬繁殖與呼吸綜合征疫苗（NVDCJXA1株），免疫證1078萬張，二維碼溯源耳標(biāo)2110萬套，動物產(chǎn)地檢疫合格證明70980本，動物產(chǎn)品檢疫合格證明（縣內(nèi)）121240本，出縣境動物檢疫合格證明4950本，動物及動物產(chǎn)品運工具載消毒證明7441本；發(fā)放機打檢疫證明11000卷。而目前我市只有2個容積55立方米和3個容積25立方米的凍庫，凍庫容積只能儲存1500萬毫升（頭份）的疫苗，相當(dāng)于全年疫苗需要量的5％；書證儲備庫面積約90平方米，只有儲存免疫證明150萬張，二維碼耳標(biāo)250萬枚，檢疫書證30000本，相當(dāng)于全年書證需要量的10％；更無防護(hù)服、消毒藥和消毒器械儲備場所。因此建設(shè)好動物疫病疫苗物資儲備庫是必需的，也是必要的。因此，必須從國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的全局出發(fā)，運用系統(tǒng)觀點和方法分析決策。建址與辦公樓、居住區(qū)和生活福利建設(shè)用地同時選擇，地址和位置必須符合工業(yè)區(qū)域規(guī)劃和城市或城鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃，并與已有的和正在建設(shè)的工業(yè)區(qū)或農(nóng)業(yè)區(qū)相協(xié)調(diào)，盡可能利用原有建筑和靠近現(xiàn)有居民點。選點應(yīng)考慮改善社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，工業(yè)區(qū)和生活區(qū)分布應(yīng)符合安全和衛(wèi)生保護(hù)要求，還應(yīng)考慮可提供的勞動力資源、建筑施工條件等，使之有利生產(chǎn)、方便生活、便于施工。二、項目選址的原則項目建設(shè)是一項政策性很強的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，它應(yīng)遵循國家的建設(shè)方針，滿足項目生產(chǎn)建設(shè)和職工生活的要求，必須服從區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和國土開發(fā)整治規(guī)劃等的要求，要有利于節(jié)約投資和生產(chǎn)經(jīng)營費用，注意保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地，不要在地震斷層、滑坡、泥石流、崩巖、礦藏等工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件惡劣地區(qū)選址。三、項目地址的確定根據(jù)以上對項目地址的要求和原則，為促進(jìn)XX市動物疫病預(yù)防控制中心及其他相關(guān)單位技術(shù)資源的整合。選址自然條件適宜、水、電、交通基礎(chǔ)條件較好。因此，項目選址適宜。據(jù)XX氣象局19572002年資料，歸納引用如下：降雨量：，降雨量多集中在5—9月，占全年降雨量的70%；冬季雨量最少（12月至翌年2月），%，月平均降雨量，1月份最少，7月份最多。多年月平均值，1月份最低，℃；7月份最高，℃。霜凍期日期一般為10—20天，霧日數(shù)多達(dá)20—35天，—。地表水對砼無腐蝕性。地下水主要接受大氣降水的補給，在第四系土層孔隙中及基巖風(fēng)化裂隙中賦存。工程地質(zhì)條件：地震效應(yīng)根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2001年8月1日頒布實施的1：40萬《中國地震動參數(shù)的區(qū)劃圖》（GB183062001），地震設(shè)防烈度6度。本項目的運輸量較大，要求道路寬敞，因此本項目要處于公路便捷，距高速公路較方便地方是最理想的。北部新區(qū)在中國西部擁有通達(dá)四川、貴州、陜西、湖北、湖南等地最便利的交通優(yōu)勢：是中國西部南北（渝黔、渝合高速公路）、東西（成渝、渝萬高速公路）公路大通道交匯樞紐；渝懷鐵路橫貫境內(nèi)，XX鐵路客運樞紐江北客運站聚散人數(shù)居西部前列；規(guī)劃的城市輕軌環(huán)線，3號、4號、6號線通達(dá)四周，其中3號線（市中心區(qū)——江北國際機場）將于年內(nèi)動工；瀕長江、嘉陵江兩江，得長江黃金水道舟楫之利，設(shè)計70萬標(biāo)箱、連接長江三角洲的寸灘港集裝箱碼頭已于2003年7月開工