【正文】 弧形構(gòu)造、川東新華夏系構(gòu)造和儀隴、蓮花狀構(gòu)造復(fù)合交接部位, 山高坡陡，地形零碎，溝谷縱橫。山脈呈西北至東南走向，略呈向西南方向凸出的弧形，山頂有平坦頂面，最低海拔350米，相對(duì)高差500米，大多數(shù)山高7001000米，農(nóng)耕地一般在海拔700米左右；縣境丘陵分布在海拔380480米之間的白衣、岳家、高峰、金龍、元沱等地，面積30萬畝，占總面積的9%。屬四川盆地中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，℃，除北部低山區(qū)外，都能穩(wěn)定通過在0℃以上?？h境內(nèi)年平均日照時(shí)數(shù)1366小時(shí)，多年平均蒸發(fā)量為1112毫米，全年霧多，風(fēng)速小，雨量充沛，空氣濕潤(rùn)。河流總長(zhǎng)度747公里，流域面積50平方公里以上河流21條，其中100平方公里以上的主河流11條。其中巴河，源于南江縣玉泉鄉(xiāng)分水嶺，從巴州區(qū)復(fù)興鄉(xiāng)進(jìn)入縣境澌岸鄉(xiāng)木連溪，經(jīng)雷山、蘭草、白衣等地至元石鄉(xiāng)的黃梅溪出境，入達(dá)縣江陵鄉(xiāng)。通河，源于陜西省漢中市廣家店鄉(xiāng)長(zhǎng)梁，從通江縣愛國(guó)鄉(xiāng)入境，進(jìn)入澌灘鄉(xiāng)，經(jīng)云臺(tái)、元山、江口鎮(zhèn)等匯入巴河，流域面積8958平方公里?？h境內(nèi)土壤分為4個(gè)土類、7個(gè)亞類、22個(gè)土屬、45個(gè)土種，68個(gè)變種。轄43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（25個(gè)鎮(zhèn)、18個(gè)鄉(xiāng)）、3個(gè)管委會(huì)、1個(gè)街道辦事處，549個(gè)行政村（居）委會(huì)（村521個(gè)、居委會(huì)28個(gè)），3901個(gè)村民小組，森林覆蓋率52%。是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)縣。本項(xiàng)目易地扶貧搬遷范圍共涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)241個(gè)自然村。片區(qū)重點(diǎn)解決交通暢通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，著力發(fā)展旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、茶葉、中藥材、花卉，為達(dá)州、主城區(qū)提供服務(wù)。片區(qū)重點(diǎn)解決庫(kù)區(qū)人民生產(chǎn)生活條件改善問題，著力發(fā)展旅游、核桃、花椒產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)魚。片區(qū)重點(diǎn)解決等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)地區(qū)交通外環(huán)線和產(chǎn)業(yè)培育問題，著力發(fā)展花椒、茶葉等產(chǎn)業(yè)。但是，整體貧困沒有根本改變，區(qū)域貧困更加突出，扶貧開發(fā)任務(wù)依然十分繁重。屬秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)，不僅貧困程度深，而且貧困面大，不僅農(nóng)村貧困，而且城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，呈現(xiàn)區(qū)域整體貧困的特征，其中縣域東北部、西南部部分區(qū)域又是全縣貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深的三大片區(qū)。通過幾輪有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，目前剩下的都是“硬骨頭”。一是絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困并存，貧富差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。一方面，一些貧困人口聚集區(qū)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心，生產(chǎn)生活條件差，水、電、路、通信和公共服務(wù)等問題還沒有得到根本解決，脫貧難度大。這些貧困人口大多居住在災(zāi)頻發(fā)的地方，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，一遇災(zāi)病和市場(chǎng)波動(dòng)，不少人又會(huì)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒。貧困人口家庭大多呈現(xiàn)“一多兩少兩低”的特點(diǎn)，即家庭病號(hào)多，勞力少、現(xiàn)金收入少，文化程度低、非農(nóng)就業(yè)比例低，家底薄弱，收入單一，增收渠道窄，維持生計(jì)難。第三章 項(xiàng)目的必要性和可行性，是解決貧困問題的現(xiàn)實(shí)選擇。改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)策略，變大量投入、就地扶持開發(fā)為易地扶貧搬遷、異地扶持發(fā)展，是跨入新世紀(jì)扶貧政策、扶貧理念、扶貧方式的現(xiàn)實(shí)選擇。（1）缺土少水，這方水土難以養(yǎng)活這方人。這種山地地貌，自然災(zāi)害多發(fā)，水土流失嚴(yán)重；缺水現(xiàn)象嚴(yán)重，人畜飲水較困難；缺少耕地，且無穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田；農(nóng)民擇土而居，東一戶、西兩戶。⑵生存環(huán)境差，生態(tài)條件惡劣。國(guó)家雖然可以扶持其修路、通電、建校和改善吃水、就醫(yī)條件，但由于地方偏僻，地形復(fù)雜，使施工難度大，投資大，一方面財(cái)政無法承受，另一方面由于其居住人口少而分散，利用效益低，也難以長(zhǎng)期維持下去。 、見效快的扶貧好方式。 ，走向富裕的捷徑。 。易地搬遷以后，經(jīng)過自然的休養(yǎng)生息，這些地方的植被環(huán)境將有較大改觀。 。易地扶貧搬遷工程以促進(jìn)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康為目的，工程的實(shí)施，對(duì)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活具有重要意義，合民心，順民意，必將得到廣大農(nóng)民的支持。，為扶貧攻堅(jiān)和易地扶貧搬遷提供了政策機(jī)遇。，為扶貧開發(fā)和易地扶貧搬遷工作開創(chuàng)了新局面。四川省委《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》、市委《關(guān)于全力以赴打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》以及委《關(guān)于追趕跨越加快發(fā)展全力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，要求到2018所有貧困村摘帽、所有貧困戶脫貧，到2020年與全市、全省、全國(guó)同步建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。通過扶貧搬遷區(qū)域的劃定，摸清了生態(tài)脆弱區(qū)域農(nóng)戶的分布情況和總量，為易地扶貧搬遷做好了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作；連續(xù)實(shí)施了扶貧搬遷項(xiàng)目，不僅為生活在“一方水土養(yǎng)成不活一方人”的農(nóng)戶樹立了脫貧致富的榜樣，還積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。充分尊重群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，合理確定搬遷式扶貧對(duì)象，立足資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，宜移則移，宜留則留，做到搬走能致富，留住能脫貧；適度確定搬遷式扶貧規(guī)劃及安置方式，合理確定安置方式，宜集中則集中、宜分散則分散、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、群眾自愿，量力而行的原則。，各方支持的原則。同時(shí)，合理制定遷入?yún)^(qū)土地的治理方案，宜林則林，宜草則草，切實(shí)加強(qiáng)遷入?yún)^(qū)山，水，田，林，路的綜合治理，嚴(yán)禁亂開濫墾，破壞環(huán)境。根據(jù)安置資源條件和資金籌措能力，科學(xué)編制實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化安置方案，區(qū)分輕重緩急，明確搬遷目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，按規(guī)劃有計(jì)劃地組織實(shí)施。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載能力，科學(xué)布局安置區(qū)域，合理確定搬遷重點(diǎn)和規(guī)模，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，優(yōu)先安排自然環(huán)境特別惡劣地區(qū)深度貧困群眾。2018年，實(shí)現(xiàn)所有貧困村摘帽、所有貧困戶脫貧；2020年，與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)“有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心”，村村“有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)”，戶戶“有安全飲用水、有廣播電視、有增收門路”，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的基本目標(biāo)詳見表4表42。集中安置點(diǎn)要求選擇在地勢(shì)相對(duì)平緩，地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對(duì)較好，土地容納量和資源承載量大，平均海拔在450—600米的地區(qū)。集中安置點(diǎn)要求選擇在基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，基本通路、水、電，部分地方靠近主要公路沿線和集鎮(zhèn)，能確保遷入人口維持基本生活需要。集中安置點(diǎn)要求選擇在地理優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)活躍，發(fā)展培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的地區(qū)。遷入點(diǎn)均建有學(xué)校和醫(yī)療點(diǎn)，學(xué)生上學(xué)方便，就醫(yī)方便。表51 安置點(diǎn)分布表第六章　建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容及方案 建設(shè)任務(wù)和規(guī)模：建移民安置點(diǎn)50個(gè)，建設(shè)安置房3177戶，其中：安置貧困戶1950戶。：在25個(gè)相對(duì)集中的安置點(diǎn)建設(shè)幼兒園25個(gè)，每個(gè)幼兒園平均建筑面積450m2?！?+1”工程：在25個(gè)相對(duì)集中的安置點(diǎn)建設(shè)包括農(nóng)家書屋、村衛(wèi)生站、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、信息網(wǎng)絡(luò)、村委會(huì)等設(shè)施。 建設(shè)方案規(guī)劃（1）建設(shè)安置房合計(jì)3177戶，戶均住房面積標(biāo)準(zhǔn)100m2，建設(shè)規(guī)模317,700m2，安置貧困戶2150戶，貧困戶安置房建設(shè)規(guī)模215,000m2。 （3）房屋必須按新農(nóng)村建設(shè)的要求布置，房屋結(jié)構(gòu)、式樣一致。、設(shè)計(jì)技術(shù)要求（1）樓地面（包括陽臺(tái)及露臺(tái)）為水泥砂漿，露臺(tái)、陽臺(tái)、衛(wèi)生間的地面做涂膜防水一道并上翻1800mm。一層外墻部分為墻磚，其余部分為外墻防水涂料，二層及以上外墻為防水涂料。（4）電力主線至功能配電箱，弱電各配線、線槽至各功能接線箱；（5）給排水主管：；35表61 安置點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模序號(hào)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱聚居點(diǎn)安置房建設(shè)規(guī)模幼兒園（m2）6+1工程（m2）安置戶數(shù)（戶）用地面積（m2）建筑面積（m2）名稱定位總戶數(shù)貧困戶數(shù)貧困人口數(shù)（人）總面積貧困戶總面積貧困戶面積面積15040108 7, 6, 5, 4, 　　2451138 6, 1, 4, 1, 　　36040136 10, 7, 6, 4, 4961036 17, 1, 9, 1, 5453571 6, 6, 4, 3, 　　6731450 13, 2, 7, 1, 7483592 7, 6, 4, 3, 　　8402066 6, 4, 4, 2, 　　96750117 12, 9, 6, 5, 104945125 7, 6, 4, 4, 　　114540157 6, 6, 4, 4, 　　128535149 15, 6, 8, 3, 1312640136 22, 7, 12, 4, 145245182 7, 6, 5, 4, 　　157050186 12, 10, 7, 5, 165545175 8, 8, 5, 4, 　　17122100262 21, 14, 12, 10, 185045165 7, 6, 5, 4, 　　196045169 10, 9, 6, 4, 20200418 36, 20, 1, 217040139 12, 7, 7, 4, 229060213 16, 12, 9, 6, 23402584 6, 3, 4, 2, 　　245535118 9, 6, 5, 3, 25422688 6, 3, 4, 2, 　　26351540 5, 2, 3, 1, 　　27401848 6, 2, 4, 1, 　　28462053 8, 3, 4, 2, 294540129 6, 6, 4, 4, 　　305040118 7, 6, 5, 4, 　　313935118 5, 5, 3, 3, 　　326550179 11, 9, 6, 5, 33