【正文】 41 總則 編制目的 制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。為了及時(shí)、有效地組織對(duì)本采石場(chǎng)突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故的采取應(yīng)急救援行動(dòng)，確保具備快速反應(yīng)和處理事故的能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，以及《礦山安全法》 、 《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。 適用范圍 本應(yīng)急預(yù)案適用于江西省上高縣恒泰礦業(yè)有限公司露天采石場(chǎng)開(kāi)采區(qū)域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故等各類重大事故。本應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)露天采石場(chǎng)開(kāi)采區(qū)域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故等各類重大事故制訂了應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)。把最大程度地預(yù)防和減少礦山突發(fā)事故造成的作業(yè)人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。礦山企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。目前礦山從業(yè)人員 23 人，礦長(zhǎng) 1 人，安全副礦長(zhǎng) 1 人，安全員一人，特種作業(yè)人員 6 人（挖掘機(jī)司機(jī) 2 人，鏟車司機(jī) 4 人），爆破員 8 人，均持證上崗；其他人員 6 人。采場(chǎng)面向北，稍偏西。礦山采用中深孔爆破，設(shè)備主要為電動(dòng)潛孔鉆，型號(hào)為 KQD100，工7 / 34作氣壓為 ，鉆孔直徑為 85100mm。采石場(chǎng)采用臺(tái)階式開(kāi)采方式進(jìn)行機(jī)械開(kāi)采，在生產(chǎn)過(guò)程中存在事故風(fēng)險(xiǎn)。年平均氣溫為 ℃，冬季最冷月 1 月平均氣溫為 ℃，夏季最熱月 7 月平均氣溫為 ℃；極端最高氣溫為 ℃，極端最低氣溫℃。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 坍塌事故、爆破事故、墜落事故等為露天采石場(chǎng)常見(jiàn)重大事故。 1）坍塌事故 采石場(chǎng)在開(kāi)采過(guò)程中，由于巖層松脫、掏采、放炮等原因均易造成山石脫落，甚至形成坍塌，導(dǎo)致人員傷亡。②形成了傘檐、根底和空洞的采剝工作面。④可能產(chǎn)生塌滑的邊幫。⑥超過(guò)規(guī)定高度和坡度的臺(tái)階等。主要危險(xiǎn)源有爆破的警戒區(qū)域；存有瞎炮的區(qū)域；爆破后規(guī)定的等待時(shí)間內(nèi)的爆破地點(diǎn)；超過(guò)規(guī)定用藥量的爆破地點(diǎn)；結(jié)構(gòu)、位置和方向不能防止飛石危害的避炮洞（棚） ；爆破器材儲(chǔ)存的專用倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)存室；未及時(shí)清點(diǎn)回庫(kù)的爆破器材存放地；相鄰采石場(chǎng)爆破作業(yè)可能危及到的區(qū)域等。主要危險(xiǎn)源：距離地面高度 2 米以上的作業(yè)；坡度超過(guò) 30 度的坡面上的作業(yè)；安全繩沒(méi)有拴在牢固地點(diǎn)的作業(yè)；多人同時(shí)使用一條安全繩的作業(yè)；礦場(chǎng)內(nèi)有墜入危險(xiǎn)的鉆孔、廢棄的井巷、陷坑、泥漿池和水倉(cāng)等區(qū)域內(nèi)的作業(yè)；挖掘機(jī)等重型設(shè)備距平臺(tái)邊緣小于2 米的地段內(nèi)行駛、停留和工作等。 2）采石場(chǎng)發(fā)生爆破事故，將會(huì)造成作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)被炸傷亡，引起坍塌及相關(guān)財(cái)產(chǎn)損壞，危及周邊地區(qū)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系 露天采石場(chǎng)事故應(yīng)急救援隊(duì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）：組長(zhǎng)：趙永貴副組長(zhǎng)：林建成員：易國(guó)華、徐金寶、李樹(shù)根、李長(zhǎng)根、曾文才、林建、黃細(xì)才、李全、左發(fā)根、喻曉勇應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由搶險(xiǎn)搶修組、物資供應(yīng)組、交通運(yùn)輸組、安全警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組組成。副組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞；保障物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、通訊等各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)；10 / 34執(zhí)行組長(zhǎng)的命令。李樹(shù)根、李長(zhǎng)根：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障，如設(shè)備零配件、工具、鐵鍬、水泥、防護(hù)用品等。黃細(xì)才、李全負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)；組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)；組織現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。4 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1．技術(shù)控制建立重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門(mén)管理與決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。11 / 343．管理控制可采取以下的管理措施，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行控制：（1）建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度；（2）明確責(zé)任、定期檢查；（3）加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理；（4）抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患。（二）爆破安全措施：根據(jù)最小抵抗線確定炸藥量，校核爆破安全距離；加強(qiáng)爆破信號(hào)、警戒管理；嚴(yán)格按措施處理盲炮，禁止打殘眼；火藥庫(kù)禁止煙火；杜絕劣質(zhì)爆破器材；爆破后待 5 分鐘進(jìn)入采面。12 / 34 預(yù)警行動(dòng) 預(yù)警級(jí)別依據(jù)露天采石場(chǎng)安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個(gè)預(yù)警級(jí)別。(1)有關(guān)部門(mén)發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時(shí)；(2)本區(qū)發(fā)生一起較大礦山突發(fā)事故時(shí)。(1)有關(guān)部門(mén)發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時(shí)；(2)本區(qū)發(fā)生一起特別重大礦山突發(fā)事故時(shí)。主要發(fā)布途徑有電視臺(tái)、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無(wú)線通信手段等。紅色預(yù)警：由上高縣應(yīng)急辦提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，報(bào)宜春市應(yīng)急辦備案，由縣應(yīng)急辦或授權(quán)企業(yè)事故應(yīng)急小組發(fā)布和解除。黃色預(yù)警響應(yīng)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。各作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員、安全員上崗到位，嚴(yán)格制止并糾正違章作業(yè)現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時(shí)密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，停止爆破、高處作業(yè)。值班人員立即通過(guò)電話向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)事故情況。如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應(yīng)急機(jī)構(gòu)求援或應(yīng)撥打110 或 120。報(bào)告內(nèi)容包括：（1）發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)。 （3）事故的發(fā)展變化趨勢(shì)。5 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí) 按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，露天采石場(chǎng)生產(chǎn)事故原則上分為一般礦山突發(fā)事故(Ⅳ級(jí))和較大礦山突發(fā)事故(Ⅲ級(jí))，因而有兩種響應(yīng)級(jí)別。 符合下列條件之一的為較大礦山突發(fā)事故：(1)造成 3 人以上 10 人以下死亡；(2)造成 10 人以上 50 人以下重傷；(3)造成 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失； 基本響應(yīng)礦上突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即向企業(yè)事故應(yīng)急小組報(bào)告，啟動(dòng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)志。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警15 / 34示標(biāo)識(shí)。警戒疏散組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無(wú)關(guān)的人員撤離，以減少不必要的傷亡。通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組向上高縣 110 指揮中心通報(bào)事故險(xiǎn)情狀況。同時(shí)，協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、事故調(diào)查等。1）外傷應(yīng)急處理 止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。 骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時(shí)而準(zhǔn)確地給傷員進(jìn)行臨時(shí)固定。 b．用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。 d．盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應(yīng)用?？诜纱罅匡嬎?，尤其白開(kāi)水，一般一次口服不宜超過(guò) 50 毫升，謹(jǐn)防嘔吐。 3)傷員轉(zhuǎn)運(yùn) 對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急處理后，應(yīng)及時(shí)安排傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。 響應(yīng)程序 一般礦山突發(fā)事故的響應(yīng)(Ⅳ級(jí))企業(yè)事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)(1) 企業(yè)事故應(yīng)急指揮部值班同志在事故應(yīng)急指揮辦公室進(jìn)行指揮。(3)根據(jù)需要，與相關(guān)成員單位、人員，通過(guò)無(wú)線通訊實(shí)施異地指揮。(5)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告政府應(yīng)急辦。(2)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦。 應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急終止的條件當(dāng)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)新聞單位向社會(huì)發(fā)布有關(guān)消息。 2．恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)查取證工作，必要時(shí)進(jìn)行錄相、18 / 34拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查處理小組。. 事故總結(jié)和調(diào)查評(píng)估企業(yè)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后4 天內(nèi)，將事故應(yīng)對(duì)工作情況的總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、事故后果的初步匯總。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見(jiàn)；事故處理結(jié)果或初步處理意見(jiàn)；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問(wèn)題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對(duì)措施等。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的原則，對(duì)于一19 / 34般礦山突發(fā)事故的信息，事故單位應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況上報(bào)屬地區(qū)政府和市事故應(yīng)急指揮部辦公室。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及采取的處置措施；事故報(bào)告單位等。緊急情況下，可先用電話、電臺(tái)口頭報(bào)告，之后采用文字報(bào)告。礦山突