【正文】 ent amp。 accounting 6 Construct special management framework for AAS 6 Clear for Responsibility and purview of accredited accountant 7 Construct and plete regulations relative with AAS 7Conclusion 9Thanks address 9List of references10截止2000年9月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和5個計劃單列市均組織了會計委派制度試點。試點范圍也括了黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位、國有或國有控股企業(yè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等。全國接受會計委派的行政事業(yè)單位約4000個、企業(yè)約79000個。 會計委派制的發(fā)展現(xiàn)狀會計委派制是政府部門或企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者以所有者身份，委派會計人員代表政府或企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者監(jiān)督國有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況的制度。 會計委派制的由來我國現(xiàn)行的會計人員管理體制是“用人單位自己管理為主”，政府有關(guān)部門對會計人員進行間接管理，會計人員隸屬于所服務(wù)的單位，無法完成(會計法)賦予的監(jiān)督本單位經(jīng)濟活動的職責(zé)。在這種情況下，會計委派制作為一種對現(xiàn)行會計人員管理體制的革新探索形式應(yīng)運而生?！边@種全新的會計管理模式，是解決目前會計領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題的有效舉措，有的地區(qū)已經(jīng)采用，并且取得了明顯的效果。湖北省制定了《湖北省糧食購銷企業(yè)會計委派實施辦法》，對委派的總會計師和主管會計人選的產(chǎn)生、職責(zé)權(quán)利、考核管理等作出了規(guī)定。遼寧省制定了《遼寧省基本建設(shè)項目派駐財務(wù)監(jiān)督員管理辦法》，對項目總投資在1000萬元以上、有財政性投資的建設(shè)項目派駐財務(wù)監(jiān)督員。廣西壯族自治區(qū)制定了《企業(yè)財務(wù)總監(jiān)派駐暫行辦 法》。概括起來有以下幾點： 向行政事業(yè)單位直接派總會計師、財務(wù)總監(jiān)或會計人員 這種委派形式比較普遍，委派對象大多是單位的財會負責(zé)人、主管會計，也有委派出納人員。如湖北省宜城市對全市47個行政事業(yè)單位分3批委派51名會計，還由部門向所屬120個二級單位委派113名會計；吉林省遼源市對首批45個行政事業(yè)單位委派49名會計，委派會計的編制、人事關(guān)系轉(zhuǎn)到財政局，工資福利待遇等統(tǒng)由財政局發(fā)放和管理。 對行政事業(yè)單位實行集中核算制度和“零戶統(tǒng)管”制度 其主要形式是由財政部門成立行政事業(yè)單位財務(wù)會計核算中心，在保持各單位資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，各單位不再設(shè)立會計機構(gòu)，不再配備會計人員，取消各單位的銀行賬號，由財政部門統(tǒng)管會計人員。 向國有企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)制度財務(wù)總監(jiān)一般由產(chǎn)權(quán)管理部門選派，通過一定程序進入公司董事會，承擔(dān)監(jiān)督國有資產(chǎn)營運、重大投資決策以及審查會計報表等職責(zé)；對重大財務(wù)收支活動，實行與總經(jīng)理聯(lián)簽制度；財務(wù)總監(jiān)的工資、獎金與所在單位分離，以保證其實行會計監(jiān)督的獨立性。在國有企業(yè)試行財務(wù)總監(jiān)制度，幾乎每個省市區(qū)都有試點。 向國有企業(yè)實行委派會計機構(gòu)負責(zé)人或總會計師這一形式委派部門大多為財政部門，也有財政部門和企業(yè)主管部門聯(lián)合委派，管理體制按照“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一委派，分職任免”的辦法，對其委派人員人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動、專業(yè)職稱、工資獎勵、福利等統(tǒng)一管理。會計委派制實行的必要性 近年來，隨著我國經(jīng)濟體制的改革和市場經(jīng)濟的不斷深入，國家出臺了一系列的會計政策和法規(guī)，使會計工作秩序逐步走上了規(guī)范化的道路，并取得了一定的成果，但在某些方面會計工作還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，主要表現(xiàn)在：一是會計監(jiān)督檢查職能弱化，造成會計信息失真，財務(wù)管理失控；財經(jīng)紀律混亂；二是官僚主義、形式主義嚴重，理財不科學(xué)、不民主；三是弄虛作假，搞假報表、虛列成本、隱瞞收入、盈虧不實、多套賬等違法違紀問題還沒有得到徹底的清除。其必要性具體如下：，嚴格財經(jīng)紀律的執(zhí)行在現(xiàn)行的會計管理體制下，會計人員行使監(jiān)督權(quán)很難落實，因為使用本單位的會計人員歸屬所在單位管理，其切身利益與本單位密切相關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)可以直接左右會計人員的人事變動和經(jīng)濟利益，會計人員依法辦事無論從地位和權(quán)限上都難以維護財經(jīng)紀律、財經(jīng)法規(guī)的嚴肅性。實行會計委派制后，委派人員受紀檢監(jiān)督機關(guān)和上級財務(wù)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，人事等方面不受被派單位所左右，從而消除了對被派單位的依附關(guān)系，能夠排除各種干擾，3依照《會計法》賦予的職權(quán)獨立開展工作，對違反財經(jīng)紀制度的單位進行曝光，強化監(jiān)督制約機制，從而有效維護財經(jīng)紀律的嚴肅性，堵塞財務(wù)漏洞，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。但是，舊的管理方式舍棄了，新的管理方式還沒有完全建立，在這種狀態(tài)下，一方面財政預(yù)算收支平衡難度大，可用財力十分有限，另一方面，大量預(yù)算外資金體外循環(huán)，許多關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的事情，因為資金不足而不能及時辦，在一定程度上影響了政府形象。深圳市寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)建立會計核算中心，撤銷各單位原賬戶